核安全文化與核電工程施工的深度融合

卞德勇 劉佳 伊?xí)燥w

中圖分類號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）11-172-01

摘 要 核安全文化源于運(yùn)行核電廠發(fā)生的事故并逐步延伸至核電工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工等領(lǐng)域，但在核電工程管理方面的研究和實(shí)際應(yīng)用相對(duì)薄弱，其對(duì)核電工程施工的引領(lǐng)和幫助作用極其有限。因此，核安全文化與核電工程施工的深度融合具有緊迫而重要的意義。作者基于對(duì)核安全文化的最新研究成果，結(jié)合核電工程施工的特點(diǎn)和對(duì)質(zhì)量安全工作的要求，研究提出了核安全文化用于核電工程施工管理的措施和建議，為進(jìn)一步保障核電工程施工質(zhì)量、安全等管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)具有積極、現(xiàn)實(shí)的意義。

關(guān)鍵詞 核電工程 核安全文化 融合

一、核安全文化組成及特性

從核安全文化的定義來(lái)看，核安全文化由兩個(gè)主要方面組成，其一為體制：即單位（組織）的政策和管理活動(dòng)所確定的安全體系，是指明確和落實(shí)組織中必要的體系以及各管理層的責(zé)任并通過(guò)管理活動(dòng)（包括質(zhì)量管理活動(dòng)）實(shí)現(xiàn)組織確定的方針、政策、目標(biāo)，以保證核安全；其二為個(gè)人相應(yīng)：個(gè)人在安全體系中的響應(yīng)和表現(xiàn)，是指組織中的各級(jí)人員梳理“響應(yīng)核安全體系并能從中受益”的觀念，并將這一觀念認(rèn)真地貫徹到工作中。

核安全文化的實(shí)質(zhì)是一種手段，是通過(guò)建立一套科學(xué)嚴(yán)密的組織體系和規(guī)章制度，培養(yǎng)全體員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和良好的工作習(xí)慣，在整個(gè)核電廠內(nèi)營(yíng)造人人自覺(jué)關(guān)注安全的氛圍。

二、核安全文化在核電工程應(yīng)用現(xiàn)狀

核電工程在施工階段具有和一般工程施工項(xiàng)目共有的特點(diǎn)，涉及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及土建、安裝等施工承包商和多個(gè)分包單位。此外，施工作業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，高風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)多，現(xiàn)場(chǎng)道路、設(shè)備、材料流動(dòng)性大等特點(diǎn)。核安全文化應(yīng)用側(cè)重于已運(yùn)行核電廠的管理，在工程施工期間主要涉及方面體現(xiàn)為設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程質(zhì)量等方面。由于核電工程施工特點(diǎn)及上述狀況，核安全文化在核電工程中的應(yīng)用呈現(xiàn)如下現(xiàn)狀：

（一）缺乏統(tǒng)一性

在核電工程施工過(guò)程中，基本為各參建單位內(nèi)部實(shí)施核安全文化的培育和推行，各參建單位基于共同項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施的核安全文化行為少之又少。對(duì)于整體核電工程項(xiàng)目來(lái)講，缺乏統(tǒng)一的理念、統(tǒng)一的資源、統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)和人員、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的核安全文化行動(dòng)。

（二）核安全文化實(shí)施的內(nèi)容和范圍單一

在核電工程施工階段，各單位主要實(shí)施的為一般的企業(yè)安全文化，對(duì)于更嚴(yán)的核安全文化涉及較少、較淺。此外，所涉及的對(duì)象和人員也僅局限于部分主要施工承包商和其自有的員工以及管理人員，還未形成人人重視核安全文化，人人推崇核安全文化的局面。

（三）核安全文化推行的形式單一

在核電工程施工過(guò)程中，對(duì)核安全文化的教育宣傳多以隨機(jī)性的培訓(xùn)教育為主，以上級(jí)單位和機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件資料為主。對(duì)核安全文化工具的應(yīng)用主要局限在工前工后會(huì)、自檢互檢等基本的，為數(shù)不多的一些常規(guī)方式。

三、核安全文化與核電工程施工的深度融合

管理離不開(kāi)文化，也可以說(shuō)不同的文化背景就有不同的管理理論和方法，而管理的進(jìn)步實(shí)際上是一種文化現(xiàn)象，管理也屬于文化的范疇。在核電工程施工管理中，同樣離不開(kāi)文化的支撐，也就需要將核安全文化深度融合與核電工程施工的管理中，這樣才能更加確保工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）核電工程施工核安全文化的整體策劃

在核電工程施工前期，應(yīng)考慮進(jìn)行對(duì)整個(gè)核電工程項(xiàng)目核安全文化的整體策劃，整體策劃應(yīng)形成方案，方案涉及的單位應(yīng)至少包含建設(shè)單位、總包單位（如有）、施工承包商、監(jiān)理單位。核安全文化的整體策劃方案應(yīng)明確本工程項(xiàng)目的核安全文化理念，創(chuàng)建和推行組織機(jī)構(gòu)及主要人員、主要制度體系、主要工作內(nèi)容等。

（二）核電工程施工核安全文化的體系和制度建立

核安全文化與核電工程施工深度融合需首先結(jié)合工程項(xiàng)目，明確核安全文化推行的組織體系和制度體系，以及需要建立的核安全文化實(shí)施制度。

（三）核安全文化的教育培訓(xùn)

在核安全文化培訓(xùn)教育方面，應(yīng)根據(jù)不同層級(jí)、不同崗位、不同工作崗位實(shí)際需求情況編制培訓(xùn)矩陣，如決策層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注觀念，中層管理者注重管理能力，基層員工關(guān)注操作要求等。同時(shí)，把安全文化理念融入培訓(xùn)實(shí)踐過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，將理念化為行動(dòng)。

（四）核安全文化工具的應(yīng)用

“安全第一”要落實(shí)在每一個(gè)組織和個(gè)人一切行動(dòng)中。必須要由具體體現(xiàn)“安全第一”的措施。如在各類會(huì)議召開(kāi)前，組織學(xué)習(xí)會(huì)前一條安全信息。建立項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理主要人員（安全總監(jiān)、安全經(jīng)理扥）離場(chǎng)請(qǐng)假制度，要求離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)前履行書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)等。

此外，在核電工程施工過(guò)程中嚴(yán)格遵循現(xiàn)已成熟的三段式交流、工作票制度、自檢互檢和交接檢等核安全文化防人因失誤工具的應(yīng)用。以上核安全文化工具的堅(jiān)持引用，久而久之必將形成核電工程施工每一名參與人員的日常行為習(xí)慣，并在最大程度上體現(xiàn)核安全文化的價(jià)值。

（五）經(jīng)驗(yàn)反饋體系的建立與推行

經(jīng)驗(yàn)反饋體系的建立和持續(xù)推進(jìn)，是核電工程施工與核安全文化深度融合的有效方式和重要方面之一。通過(guò)建立系統(tǒng)和切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)反饋體系，杜絕同類問(wèn)題，共享成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑是核安全文化推行的初衷所在。

四、結(jié)語(yǔ)

在核電工程施工期間，核安全文化建設(shè)的成果、方法相對(duì)分散，未能像核電產(chǎn)品制造質(zhì)量保證體系那樣固化下來(lái)，不利于核安全文化持續(xù)、系統(tǒng)的貫徹于核電工程施工的管理過(guò)程中。因此，核電工程施工必須建立核安全文化體系，形成一套系統(tǒng)的體系文件，明確職責(zé)和流程，使得文化體現(xiàn)在日常行為中，具體化、形狀化。