基層干部學(xué)歷教育宣傳工作的探索與研究

殷炳芳，丁兆葉，董美華

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

新聞宣傳工作是學(xué)校宣傳思想工作的重要組成部分，是統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是加強(qiáng)學(xué)校意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)的重要途徑，也是展示教育改革發(fā)展成就的重要窗口。隨著省委組織部、省教育廳等五部門《關(guān)于開展農(nóng)村和城市社區(qū)基層干部專科學(xué)歷教育實(shí)施素質(zhì)提升工程的意見》(以下簡(jiǎn)稱基層干部學(xué)歷教育)的實(shí)施，按照“黨建引領(lǐng)、文化聚力、高質(zhì)實(shí)效、精鑄品牌”的工作思路，做好基層干部學(xué)歷教育這項(xiàng)工作，既要遵循宣傳工作規(guī)律，又要服務(wù)改革發(fā)展的大局，在切實(shí)找準(zhǔn)工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)、改革創(chuàng)新工作內(nèi)容和形式、著力提升工作能力和水平的同時(shí)，努力開創(chuàng)我校宣傳工作的新局面，為學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

一、我校開展基層干部學(xué)歷教育的基本情況

2015年8月，省委組織部、省教育廳等五部門聯(lián)合下發(fā)文件，依托山東廣播電視大學(xué)對(duì)農(nóng)村和城市社區(qū)“兩委”成員開展?？茖W(xué)歷教育，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)村和城市社區(qū)工作需要的干部隊(duì)伍，提高基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職能力，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)工作隊(duì)伍。

我校高度重視基層干部學(xué)歷教育工作，專門成立了基層干部學(xué)院，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)、組織辦學(xué)各項(xiàng)工作。三年來，在省委組織部和省教育廳正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)組織部門大力支持和全省電大系統(tǒng)共同努力下，秉承有教無類的教育理念，致力于人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，以拓展知識(shí)、提升素質(zhì)為目標(biāo)，首批3772名畢業(yè)生成為學(xué)得會(huì)、干得好、留得住的農(nóng)村基層干部，為加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、組織建設(shè)、全省脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出了突出貢獻(xiàn)。

基層干部學(xué)院在辦學(xué)過程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，勇于改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。學(xué)院運(yùn)行高效，團(tuán)結(jié)和諧，在辦學(xué)過程中，以“送教下鄉(xiāng)”和“實(shí)踐教學(xué)”為重點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)方法，打造教學(xué)特色，形成了有特色、接地氣的教學(xué)模式，收到了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，初步探索形成了一條符合當(dāng)前“三農(nóng)”工作需要、培養(yǎng)基層干部的新路子。

二、做好基層干部學(xué)歷教育宣傳工作的必要性

開展基層干部學(xué)歷教育，是我校辦學(xué)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。大規(guī)模地開展農(nóng)村和城市社區(qū)基層干部?？茖W(xué)歷教育，是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、鞏固基層基礎(chǔ)、加快全面小康建設(shè)的實(shí)事好事，在全國(guó)屬于首創(chuàng)性工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。我?；鶎痈刹繉W(xué)歷教育處在試點(diǎn)階段，也是一個(gè)探索過程。

(一)做好基層干部學(xué)歷教育宣傳工作是打造電大教育品牌，樹立電大形象的迫切需要

我省電大教育經(jīng)歷40年形成的“天地人網(wǎng)相結(jié)合、三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，基層干部學(xué)歷教育的教學(xué)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式及其運(yùn)行機(jī)制，都是電大區(qū)別于其他普通高校的特殊性。通過基層干部學(xué)歷教育的開展，得到了各級(jí)黨委、政府的稱贊和學(xué)員的認(rèn)可，有利于進(jìn)一步打造電大教育品牌，樹立電大形象。

(二)做好基層干部學(xué)歷教育宣傳工作是建立健全基層干部學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)模式，樹立基層干部學(xué)歷教育品牌的迫切需要

我?；鶎痈刹繉W(xué)歷教育是采用單獨(dú)招生、單獨(dú)考試的方法，面向全省農(nóng)村和城市社區(qū)“兩委”成員，利用遠(yuǎn)程教育手段進(jìn)行的有別于其他的成人學(xué)歷教育。因此，電大也為終身學(xué)習(xí)提供了良好的平臺(tái)。“兩委”成員為在職學(xué)員，對(duì)他們來說，選擇電大基層干部學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)形式，是解決“既不離崗，又能充電”的很好途徑。為他們提供了繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的良好平臺(tái)，有利于進(jìn)一步建立健全基層干部學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)模式，樹立基層干部學(xué)歷教育品牌。

三、做好基層干部學(xué)歷教育宣傳工作的思路舉措

由于基層干部學(xué)歷教育辦學(xué)剛剛起步，需要進(jìn)一步提高對(duì)基層干部學(xué)歷教育宣傳工作的認(rèn)識(shí)，解放思想，更新觀念。要進(jìn)一步加大宣傳力度，樹立宣傳便是競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代媒體意識(shí)，多渠道、多角度、多形式宣傳報(bào)道基層干部學(xué)歷教育的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果，讓更多的人走進(jìn)電大、了解電大、關(guān)心電大、支持電大，不斷提升電大的社會(huì)形象，創(chuàng)造有利于電大事業(yè)持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

(一)高度重視，深入調(diào)研，凝聚全省電大系統(tǒng)新聞宣傳工作合力

1.學(xué)校要高度重視基層干部學(xué)歷教育新聞宣傳工作

要增強(qiáng)做好基層干部學(xué)歷教育新聞宣傳工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，為電大教育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造更好的社會(huì)輿論環(huán)境。要成立山東電大基層干部學(xué)歷教育新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌新聞宣傳工作，研究制定相關(guān)管理制度及整體規(guī)劃，并將其列入學(xué)校年度工作要點(diǎn)。黨委宣傳部為具體牽頭單位，明確崗位職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)等，從組織層面上為新聞宣傳工作更好的開展給予必要的保證。

2.深入調(diào)研基層干部學(xué)歷教育新聞宣傳工作

為深入研究基層干部學(xué)歷教育新聞宣傳工作的思路和舉措，推進(jìn)全省電大基層干部學(xué)歷教育新聞宣傳工作順利開展，結(jié)合全省教育系統(tǒng)開展的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”工作，學(xué)校要在全省電大系統(tǒng)對(duì)基層干部學(xué)歷教育新聞宣傳工作進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研可采取問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等形式進(jìn)行，深入市、縣電大了解電大系統(tǒng)基層干部學(xué)歷教育開展情況和新聞宣傳工作情況。其間也可以召開部分市、縣電大同志參加的座談會(huì)。在認(rèn)真總結(jié)、分析存在問題的基礎(chǔ)上，提出做好基層干部學(xué)歷教育新聞宣傳工作的對(duì)策和建議，為學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部學(xué)歷教育新聞宣傳工作提供第一手的資料。

3.各市、縣電大也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)

要進(jìn)一步發(fā)揮全省電大系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，各市、縣電大也要成立新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，制定基層干部學(xué)歷教育宣傳工作總體規(guī)劃，建立起宣傳員隊(duì)伍。召開全省電大系統(tǒng)宣傳工作會(huì)議，就加強(qiáng)宣傳工作開展研討交流，布置宣傳工作的階段性任務(wù)，及時(shí)制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，積極主動(dòng)做好宣傳工作。如每學(xué)期召開一次宣傳員會(huì)議，布置下學(xué)期宣傳工作重點(diǎn)。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)投稿數(shù)量多、質(zhì)量好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)宣傳員的積極性，為基層干部學(xué)歷教育開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

(二)創(chuàng)新載體，整合資源，促進(jìn)基層干部學(xué)歷教育宣傳媒體有效互動(dòng)

目前，學(xué)校新聞媒體主要是校報(bào)、學(xué)報(bào)和網(wǎng)站新聞網(wǎng)。學(xué)校要在充分挖掘基層干部學(xué)歷教育新聞信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)校報(bào)、學(xué)報(bào)和新聞網(wǎng)這三個(gè)媒體的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步整合全省電大系統(tǒng)信息資源，并逐漸拓展到新媒體如微博、微信、手機(jī)APP等，促進(jìn)新聞宣傳媒體之間的互動(dòng)。

1.運(yùn)用好基層干部學(xué)歷教育網(wǎng)站和創(chuàng)建宣傳簡(jiǎn)報(bào)，宣傳基層干部學(xué)歷教育

山東省委組織部創(chuàng)辦的“燈塔—黨建在線”網(wǎng)站首頁上，專門開辟了山東基層干部學(xué)歷教育網(wǎng)站，要發(fā)揮網(wǎng)站高速迅捷、全時(shí)空覆蓋、交互傳播、容量巨大、存儲(chǔ)簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)，做好宣傳工作。創(chuàng)辦山東電大基層干部學(xué)歷教育工作簡(jiǎn)報(bào)。工作簡(jiǎn)報(bào)作為一種了解情況、溝通信息的有效手段，具有簡(jiǎn)明、及時(shí)、新穎的特點(diǎn)，面向省委組織部、各市縣委組織部、省教育廳，各市、縣(市區(qū))分管教育工作領(lǐng)導(dǎo)、教育局領(lǐng)導(dǎo)和全省電大系統(tǒng)，深度報(bào)道宣傳基層干部學(xué)歷教育的做法成果，便于省委組織部、省教育廳等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握情況、指導(dǎo)工作，也便于省電大在全省電大系統(tǒng)通報(bào)上級(jí)情況、傳達(dá)有關(guān)指示、介紹典型經(jīng)驗(yàn)，起到上通下聯(lián)、推動(dòng)工作的作用，提高宣傳的整體效應(yīng)。

2.充分發(fā)揮學(xué)校主頁新聞網(wǎng)的作用，搭建信息傳播平臺(tái)，宣傳基層干部學(xué)歷教育

要更加重視網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)文字、聲音和圖像等多媒體的綜合優(yōu)勢(shì)，積極開展基層干部學(xué)歷教育網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。在學(xué)校新聞、通知公告、系統(tǒng)訊息等欄目中，加大對(duì)基層干部學(xué)歷教育的宣傳力度。

3.充分發(fā)揮山東電大報(bào)、山東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)的作用，宣傳基層干部學(xué)歷教育

《山東電大報(bào)》是由中共山東廣播電視大學(xué)黨委主管，學(xué)校宣傳部主辦的學(xué)校黨委機(jī)關(guān)報(bào)，發(fā)行范圍為全省電大系統(tǒng)、各省級(jí)電大、各普通高校?！渡綎|廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》是省教育廳主管、學(xué)校主辦、市級(jí)電大協(xié)辦的，國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行，以社會(huì)科學(xué)為主兼及自然科學(xué)的綜合性學(xué)術(shù)期刊，發(fā)行范圍為全省電大系統(tǒng)、各省級(jí)電大、各普通高校。同時(shí)，每期都會(huì)寄送省教育廳，省出版局，新聞出版署，中國(guó)版本圖書館等單位?？梢蚤_設(shè)市縣電大校長(zhǎng)論壇、基層干部學(xué)歷教育大家談、基層干部學(xué)歷教育學(xué)員風(fēng)采等特色欄目。通過交流，擴(kuò)大報(bào)紙、刊物的社會(huì)效應(yīng)，提升學(xué)校知名度，成為溝通系統(tǒng)信息的橋梁，交流工作經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，凝聚系統(tǒng)力量的紐帶，展示電大風(fēng)采的窗口，為促進(jìn)基層干部學(xué)歷教育的發(fā)展服務(wù)。

4.充分發(fā)揮系統(tǒng)媒體的有效互動(dòng)，宣傳基層干部學(xué)歷教育

要積極探索利用即時(shí)通訊工具，如微博、微信、移動(dòng)短信平臺(tái)等載體，開展基層干部學(xué)歷教育宣傳活動(dòng)。根據(jù)不同媒體特點(diǎn)，制定不同的新聞宣傳計(jì)劃，進(jìn)行多樣化的新聞宣傳報(bào)道，在一定程度上實(shí)現(xiàn)媒體資源利用和信息價(jià)值的最大化。學(xué)校基層干部學(xué)歷教育的重大活動(dòng)，一般要通過微博、微信、移動(dòng)短信平臺(tái)向全校師生發(fā)送信息，通過校園網(wǎng)發(fā)布活動(dòng)新聞，或者組織策劃專題網(wǎng)頁進(jìn)行及時(shí)、迅速的跟蹤報(bào)道。然后通過《山東電大報(bào)》進(jìn)行深入報(bào)道，或者配發(fā)評(píng)論，或者整合系統(tǒng)活動(dòng)新聞信息，通過精心編排，深度挖掘新聞價(jià)值。通過有效調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)各種媒體，全方位、多層次展現(xiàn)基層干部學(xué)歷教育的最新工作動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)全省電大系統(tǒng)內(nèi)新聞媒體的有效互動(dòng)。

5.加強(qiáng)與社會(huì)媒介的溝通交流，不斷拓寬宣傳渠道

通過舉辦新聞發(fā)布會(huì)、召開媒體見面會(huì)、邀請(qǐng)新聞媒體參加學(xué)校相關(guān)活動(dòng)和來校采訪、接受新聞媒體的約訪、向新聞媒體發(fā)送新聞通稿等有效形式，總結(jié)匯報(bào)基層干部學(xué)歷教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色等，以達(dá)到宣傳的效果作用。

6.多種形式結(jié)合、多媒體使用，架起宣傳工作的立交橋

按照“掛網(wǎng)、上鏡、見報(bào)”的要求，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志、召開新聞發(fā)布會(huì)等有效形式，全方位、多角度做好新聞宣傳與信息報(bào)道工作。充分運(yùn)用傳統(tǒng)的各類報(bào)道宣傳基層干部學(xué)歷教育，在當(dāng)?shù)氐娜請(qǐng)?bào)、晚報(bào)等多種報(bào)刊上刊登基層干部學(xué)歷教育學(xué)員的風(fēng)采。借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等平臺(tái)宣傳基層干部學(xué)歷教育。利用微信公眾號(hào)、QQ等新媒體宣傳基層干部學(xué)歷教育，形成基層干部學(xué)歷教育宣傳的強(qiáng)大合力。

(三)抓住契機(jī)，突出重點(diǎn)，加大基層干部學(xué)歷教育宣傳力度

1.抓住開放大學(xué)建設(shè)契機(jī)

開放大學(xué)的成立，是廣播電視大學(xué)發(fā)展的必然，是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要里程碑，也是學(xué)校加強(qiáng)基層干部學(xué)歷教育新聞宣傳工作的重要契機(jī)。為向社會(huì)展示宣傳開放大學(xué)建設(shè)進(jìn)展，學(xué)?？梢酝ㄟ^舉辦新聞媒體聯(lián)誼會(huì)，邀請(qǐng)大眾日?qǐng)?bào)、齊魯晚報(bào)、山東電視臺(tái)、山東人民廣播電臺(tái)、省教育廳新聞中心新聞媒體記者參會(huì)，加強(qiáng)學(xué)校與新聞媒體的溝通交流，增進(jìn)了解合作，為學(xué)校進(jìn)一步做好基層干部學(xué)歷教育宣傳工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.確定不同階段的新聞宣傳重點(diǎn)

抓住基層干部學(xué)歷教育開學(xué)典禮、集中實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)等契機(jī)，根據(jù)學(xué)校整體工作部署和事業(yè)發(fā)展需要，按照基層干部學(xué)歷教育進(jìn)展情況，確定不同階段的新聞宣傳重點(diǎn)，注重策劃，彰顯基層干部學(xué)歷教育在基層組織建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的獨(dú)特功能和作用。把宣傳基層干部學(xué)歷教育與構(gòu)建終身教育體系結(jié)合起來，與社區(qū)教育結(jié)合起來，突出基層干部學(xué)歷教育在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身學(xué)習(xí)的主體作用，與新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，邀請(qǐng)新聞媒體深入各電大、各班級(jí)，集中宣傳報(bào)道，提高學(xué)校基層干部學(xué)歷教育的知名度和美譽(yù)度。

3.不斷完善全省電大宣傳工作機(jī)制

建立宣傳工作聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)全省電大基層干部學(xué)歷教育宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立上下貫通、橫向暢通、內(nèi)外聯(lián)通的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成宣傳合力，提高宣傳效能。加強(qiáng)與組織部門、教育主管部門、上級(jí)宣傳部門等單位的溝通，積極爭(zhēng)取對(duì)學(xué)校宣傳工作的支持、指導(dǎo)。加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取媒體的支持、配合。加強(qiáng)校內(nèi)各部門、省校與電大系統(tǒng)之間的聯(lián)系，同心同向，構(gòu)建基層干部學(xué)歷教育宣傳大格局，搭建基層干部學(xué)歷教育辦學(xué)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)聲機(jī)制。

總之，基層干部學(xué)歷教育的開展為我校的改革與發(fā)展增添了動(dòng)力和源泉。基層干部學(xué)歷教育的宣傳工作已凸顯出其重要作用，必須高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，整合資源，拓寬途徑，齊心協(xié)力，主動(dòng)作為，才能夠有效地推動(dòng)我?；鶎痈刹繉W(xué)歷教育的健康可持續(xù)發(fā)展，才能推進(jìn)電大品牌建設(shè)、弘揚(yáng)電大文化、展示電大成果，為學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成新時(shí)代一流開放大學(xué)奠定良好的社會(huì)輿論環(huán)境?；鶎痈刹繉W(xué)歷教育宣傳工作只有以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)師生團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量”的原則，才能為鄉(xiāng)村組織振興、人才振興、文化振興培養(yǎng)專業(yè)化人才，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，從而進(jìn)一步提升我校的社會(huì)影響力，更好地在我省構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮骨干作用，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。