淺談地勘單位安全管理和監(jiān)督模式

謝 平

（陜西省一八五煤田地質(zhì)有限公司，陜西 榆林 719000）

當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)化水平和城市化進(jìn)展呈同比增長的態(tài)勢，而在這些數(shù)據(jù)的背后，我國的地勘行業(yè)也獲得了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，在我國發(fā)揮的作用愈來愈重要。但是在這樣的大背景下，還是存在綜合能力、素質(zhì)均欠佳的地勘隊(duì)伍，并且對(duì)安全管理未能真正的重視，這不利于地勘單位的長期可持續(xù)發(fā)展。適應(yīng)新時(shí)期安全生產(chǎn)的新要求是地勘單位現(xiàn)階面臨的新問題，安全事故給地勘單位帶來的影響不僅僅是經(jīng)濟(jì)的損失、企業(yè)形象的喪失，更是給社會(huì)帶來了極為嚴(yán)重的負(fù)面影響，決定著地勘單位未來的發(fā)展命運(yùn)。由此可見，加強(qiáng)對(duì)地勘單位的安全管理工作，建立相應(yīng)的監(jiān)督模式，已是大勢所趨。

1 地勘單位在安全管理與建立監(jiān)督模式下的發(fā)展現(xiàn)狀

具體來說，地勘單位的行業(yè)劃分歸屬為金屬與非金屬礦山類別，現(xiàn)在的地勘隊(duì)伍正是轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇，地勘單位普遍呈現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化，以煤田勘探、中深部地質(zhì)鉆探、石油、天然氣勘探、頁巖油、頁巖氣勘探、地質(zhì)災(zāi)害治理、井下瓦斯探放、井下采掘探放水作業(yè)等，存在各種類的風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其井下作業(yè)屬于煤礦采掘的最前沿，危險(xiǎn)因素、不可預(yù)見因素較多，安全管理難度大。除此之外，地勘項(xiàng)目的利潤空間小，但成本相對(duì)較高，有效提升其管理水平與技術(shù)水平，是發(fā)展其整體質(zhì)量與水平的根本之路。

另外，基于法治中國進(jìn)程不斷推進(jìn)，習(xí)近平新時(shí)代中中國特色社會(huì)主義思想，安全生產(chǎn)法、國家對(duì)人民生命安全的重視和守護(hù)，法律法規(guī)的制定，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全管理理念。國家部委關(guān)于安全生產(chǎn)的聯(lián)合機(jī)制，充分展現(xiàn)了安全生產(chǎn)中以人為本的安全理念和新時(shí)代要求。

最后，煤田地質(zhì)勘探單位主要從事煤炭資源勘探等相關(guān)地質(zhì)工作。首先，地質(zhì)工作的內(nèi)容、規(guī)范和方法各不相同。目前以資源勘探為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)地質(zhì)工作制度已經(jīng)建立，經(jīng)過長期的實(shí)踐，已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的內(nèi)容、規(guī)范和工作方法。新時(shí)代的地質(zhì)工作需要建立關(guān)于所有空間和領(lǐng)土因素的調(diào)查、評(píng)價(jià)、預(yù)警和資料服務(wù)。其次，指導(dǎo)理論是不同的。傳統(tǒng)的地質(zhì)工作以地質(zhì)科學(xué)理論為指導(dǎo)，新時(shí)代的地質(zhì)工作以地球系統(tǒng)理論為指導(dǎo)。第三，優(yōu)先次序不同。傳統(tǒng)的地質(zhì)工作集中在資源勘探上，新時(shí)代的地質(zhì)工作集中在環(huán)境研究和保護(hù)上。第四，服務(wù)的對(duì)象或多或少是廣泛的。傳統(tǒng)的地質(zhì)工作是高度專門化的，涉及煤田、地質(zhì)、石油和冶金等部門。而地質(zhì)工作的要求，適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和參與一項(xiàng)全面調(diào)查的數(shù)量、質(zhì)量和功能等各類自然資源、生態(tài)景觀、森林、灌叢、湖泊和雜草，以及保護(hù)和修復(fù)，為廣泛的服務(wù)[1]。

2 對(duì)于地勘單位實(shí)現(xiàn)安全管理與建立監(jiān)督模式的相應(yīng)舉措

（1）現(xiàn)階段，在地勘單位中，機(jī)關(guān)管理人員、后勤人員、技術(shù)處理人員占比較大，野外生產(chǎn)一線人員規(guī)模并不大，按照高危行業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配置，按照從業(yè)人員比例配置，管理人員增大，但是安全管理效果不明顯。應(yīng)優(yōu)先以細(xì)化類的專業(yè)進(jìn)行配置，再增加人員比例要求，例如，機(jī)關(guān)人員、后勤人員、室內(nèi)作業(yè)技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)、電氣安全等專業(yè)方面的防范和控制，同時(shí)參加室外作業(yè)的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、野外傷害方面專業(yè)的防范和管理。

除此之外，安全管理人員結(jié)構(gòu)靈活，靈活調(diào)配，在項(xiàng)目承接中，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)時(shí)，從野外生產(chǎn)一線、機(jī)關(guān)管理人員、技術(shù)人員中挑選專業(yè)對(duì)口的，能力適應(yīng)，有實(shí)踐的人員擔(dān)任安全管理人員，進(jìn)行項(xiàng)目的安全管理，項(xiàng)目結(jié)束后機(jī)構(gòu)解散，人員恢復(fù)到原部門繼續(xù)工作。

（2）外包作業(yè)單位和民營協(xié)助單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、技術(shù)交底和安全管理，用檢查表法，細(xì)化檢查表格的內(nèi)容和明目，進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，確認(rèn)，確保安全，形成車輛運(yùn)輸、吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等專項(xiàng)作業(yè)的安全管理模式和系統(tǒng)化的安全防范措施。野外一線作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行分類集中培訓(xùn)，井隊(duì)長、司鉆、副司鉆的安全管理、安全操作培訓(xùn)和安全生產(chǎn)實(shí)踐。電工、高處作業(yè)等人員與國家職業(yè)技能鑒定接軌，明確必須持證作業(yè)，充分發(fā)揮職業(yè)技能人員的技術(shù)力量。

（3）結(jié)合施工作業(yè)地點(diǎn)的現(xiàn)狀，制定相適應(yīng)的應(yīng)急救援保障措施，充分利用當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療隊(duì)伍、安全、消防應(yīng)急力量，形成屬地化的應(yīng)急救援保障體系。加強(qiáng)安全理念以人為本的落實(shí)，根本是以專業(yè)的技術(shù)力量保障專項(xiàng)作業(yè)的安全。安全檢查作為促進(jìn)地勘單位安全管理與監(jiān)督的首要前提，也是發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)的有效途徑之一，因此要重視施工現(xiàn)場的安全標(biāo)準(zhǔn)化，并制定科學(xué)、合理的安全管理措施，對(duì)于安裝過程中的設(shè)備安全安裝以及施工人員的安全施工提起重視，加強(qiáng)對(duì)安全施工的檢查力度，將安全管理與監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（4）地勘單位多元化的經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)已從傳統(tǒng)地勘作業(yè)轉(zhuǎn)向多元化、多領(lǐng)域作業(yè)，防范要求更高，安全管理人員的水平要求更加豐富。積極推行與國家職業(yè)資格、技能資格掛鉤，讓行業(yè)的技術(shù)人員全面現(xiàn)代化，充分適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，利用注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師、架子工、井架工、電焊工、電工等技術(shù)力量全面提升專業(yè)。

（5）為了解決工人思想知識(shí)的問題，有必要就“思想解放”進(jìn)行廣泛的討論。這次活動(dòng)將遵循習(xí)近平思想上在新時(shí)代，中國特色的社會(huì)主義，并將執(zhí)行國家文件，對(duì)促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的分類改革和省政府關(guān)于促進(jìn)規(guī)范化管理和指導(dǎo)勘查單位深化改革。通過開展活動(dòng)，解決影響改革、轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的思想和工作方式等問題[2]。

3 結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)代的發(fā)展背景下，對(duì)于地勘單位的要求是多方面的。因此，我們應(yīng)該勇于抓住機(jī)遇，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新人才的學(xué)習(xí)、交流和工作。建立創(chuàng)新工作模式，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

我們強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)是研究的問題，研究是生產(chǎn)的解決方案，以培養(yǎng)創(chuàng)新和務(wù)實(shí)的人才。建立創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。其次，我們更應(yīng)該注重地勘工作的安全管理和基于安全工作的模式建設(shè)，把安全建設(shè)與安全管理放在我們工作的首位，重視安全對(duì)于整個(gè)單位發(fā)展的重要性，從根本上提升地勘單位安全管理系統(tǒng)化和安全生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化。