關(guān)于加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的思考

劉東

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加強(qiáng)，我國(guó)建筑施工市場(chǎng)的規(guī)模不斷增加，與此同時(shí)，越來越多建筑施工企業(yè)越來越壯大，極大地促進(jìn)了我國(guó)建筑施工行業(yè)的發(fā)展。在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，競(jìng)爭(zhēng)激烈化、多樣化是發(fā)展的常態(tài)，建筑施工行業(yè)亦是如此。為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)有利地位，各建筑施工企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制的重要性。加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在合理范圍內(nèi)有效控制建設(shè)施工成本，這是建筑施工企業(yè)科學(xué)化發(fā)展的必然要求。本文將結(jié)合我國(guó)施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)進(jìn)行分析，并結(jié)合當(dāng)前施工企業(yè)內(nèi)控建設(shè)中可能存在的問題提出相應(yīng)的解決措施，為強(qiáng)化建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理提供參考。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);內(nèi)部控制制度建設(shè);探析

一、施工企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的必要性

（一）施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)有利于優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，提升企業(yè)管理水平

企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)是指在企業(yè)內(nèi)部建立相互聯(lián)系、相互制約的制度體系，是企業(yè)的規(guī)章制度。通過內(nèi)控制度建設(shè)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)各部門各工種環(huán)節(jié)之間的相互制約、相互協(xié)調(diào)，大大提升了施工企業(yè)的工作效率。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)能夠保障企業(yè)信息的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)企業(yè)的資金安全，可以有效的規(guī)避企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。另外，企業(yè)通過內(nèi)控制度建設(shè)可以在一定程度上約束工作人員的行為，促進(jìn)企業(yè)工作人員素養(yǎng)的提升，同時(shí)有利于提升企業(yè)的管理水平[1]。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，能夠?qū)ζ髽I(yè)員工實(shí)施責(zé)任制管理，可以對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化、權(quán)責(zé)分明，能減少工作中的失誤，對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)有利于合理控制施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升盈利水平

成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是建筑施工企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵，完善企業(yè)的內(nèi)控制度建設(shè)，可以通過制度約束，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的成本控制，能夠避免施工企業(yè)資源利用不當(dāng)，有效降低施工成本。施工企業(yè)的采購(gòu)成本在總成本中占據(jù)較大比例，通過強(qiáng)化內(nèi)部控制，可以有效降低企業(yè)的不當(dāng)損耗，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「蟮睦麧?rùn)空間。

二、施工企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)中存在的不足

（一）內(nèi)控制度建設(shè)認(rèn)識(shí)不全面

內(nèi)部控制制度建設(shè)首先需要以科學(xué)的內(nèi)控認(rèn)識(shí)為前提，只有企業(yè)具備全面的內(nèi)控認(rèn)識(shí)，才能在工作中落實(shí)內(nèi)控制度[2]。以T建筑施工企業(yè)為例，企業(yè)在長(zhǎng)期的內(nèi)部管理工作中已經(jīng)形成了一套自己的管理體系，而新的內(nèi)控管理制度體系企業(yè)還未形成一種完整的認(rèn)識(shí)，使企業(yè)內(nèi)部對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)不全面，不重視通過制度機(jī)制約束員工的行為。尤其部分民營(yíng)施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在嚴(yán)重的個(gè)人主觀色彩，僅憑個(gè)人主觀經(jīng)驗(yàn)約束員工，使員工在內(nèi)部控制管理過程中的參與度不高，不能真正發(fā)揮內(nèi)控管理的全體性，使企業(yè)的內(nèi)控效果不能很好的展現(xiàn)。

（二）內(nèi)控人員專業(yè)水平有限

企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)主要以制度和人才為支撐，一方面需要完善的內(nèi)部控制制度體系，另一方面需要具備專業(yè)的內(nèi)控管理人才，只有專業(yè)的內(nèi)控人才才能將內(nèi)部制度真正落到實(shí)處。當(dāng)前部分施工企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)不完善，高學(xué)歷人才占比較少，多以中低學(xué)歷為主。內(nèi)部控制管理人員的專業(yè)水平有限，因此對(duì)內(nèi)部控制的解讀不全面，使內(nèi)控管理實(shí)效性不強(qiáng)。另外，企業(yè)部分老員工不能使用現(xiàn)代化的內(nèi)控管理模式，其在內(nèi)控管理工作中仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式，內(nèi)控管理模式與當(dāng)下施工企業(yè)的發(fā)展不匹配，大大降低了內(nèi)控管理的效率。

（三）內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是保證審計(jì)監(jiān)督職能更好發(fā)揮的重要前提，審計(jì)的監(jiān)督、制約作用要真正的發(fā)揮，需要保證企業(yè)審計(jì)部門的獨(dú)立性。但是當(dāng)前部分企業(yè)對(duì)審計(jì)部門的認(rèn)識(shí)不足，使審計(jì)部門的功用無法真正發(fā)揮，趨于形式化。除此之外，部分企業(yè)的審計(jì)部門是由財(cái)務(wù)部門分化而來，或者審計(jì)人員直接由財(cái)務(wù)人員兼任，使審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督大打折扣。審計(jì)監(jiān)督主要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，如果由財(cái)務(wù)人員履行監(jiān)督職能，不利于企業(yè)監(jiān)督的公平性。財(cái)務(wù)人員在監(jiān)督財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)很可能有偏私行為，因此保證審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立非常有必要。

三、加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的可行性策略

（一）培養(yǎng)專業(yè)的內(nèi)控管理人才

內(nèi)控管理人才是建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度的直接實(shí)踐者，因此內(nèi)控人員的專業(yè)水平對(duì)企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)具有重要的影響。施工企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)專業(yè)的內(nèi)控人員，為企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)助力。重視內(nèi)控人才培養(yǎng)主要應(yīng)從兩方面進(jìn)行，一方面施工企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)控管理人員進(jìn)行選拔，挑選出相對(duì)優(yōu)秀的內(nèi)控人員對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn)，提升其內(nèi)部專業(yè)知識(shí)。另一方面要重視從外部招聘專業(yè)的內(nèi)控管理人才，優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)，這是提升內(nèi)控管理水平的關(guān)鍵。

（二）加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控制度建設(shè)

企業(yè)的內(nèi)部控制需要重視制度體系建設(shè)，施工企業(yè)應(yīng)重視優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，同時(shí)調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。只有全體員工共同參與內(nèi)控制度建設(shè)，才能促使內(nèi)部制度的合理性和科學(xué)性[3]。通過調(diào)動(dòng)員工參與內(nèi)控制度建設(shè)，可以促使員工對(duì)內(nèi)控制度有更深刻的解讀，在一定程度上提升員工對(duì)內(nèi)控制度的落實(shí)效果，施工企業(yè)可以定期開展內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)交流會(huì)，通過多與員工交流，從員工的角度尋找企業(yè)內(nèi)控制度中的缺陷，并及時(shí)采取糾正措施;通過讓員工參與到內(nèi)控制度建設(shè)中，可以調(diào)動(dòng)員工的積極性和參與度，提升企業(yè)內(nèi)控工作的效率。

（三）注重會(huì)計(jì)控制和管理控制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和管理控制是內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)，首先需要企業(yè)重視對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制。會(huì)計(jì)控制是管理控制的具體表現(xiàn)，施工企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制應(yīng)重視對(duì)施工項(xiàng)目的全面預(yù)算管理工作。施工企業(yè)的全面預(yù)算應(yīng)包含兩部分，分別為企業(yè)預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算。其中企業(yè)預(yù)算主要包含施工企業(yè)在一定時(shí)間段的財(cái)務(wù)收支情況、資金籌集等情況，項(xiàng)目預(yù)算主要是對(duì)施工企業(yè)的工程成本進(jìn)行預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是施工企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵，企業(yè)的會(huì)計(jì)控制要重視做好全面預(yù)算工作。同時(shí)，企業(yè)要重視其管理控制與會(huì)計(jì)控制的協(xié)調(diào)一致性，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的最優(yōu)。

（四）重視內(nèi)控審計(jì)機(jī)制建設(shè)，提升內(nèi)控獨(dú)立性

加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)，需要重視完善企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，這是規(guī)范企業(yè)內(nèi)控制度落實(shí)情況的必要保障。企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行：其一，制定施工企業(yè)可行性審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)計(jì)劃。目標(biāo)可以使審計(jì)監(jiān)督工作更具操作性。審計(jì)計(jì)劃可以保證企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督工作具有一定的預(yù)見性。作為建筑施工企業(yè)，應(yīng)在審計(jì)目標(biāo)的指導(dǎo)下制定科學(xué)審計(jì)計(jì)劃;企業(yè)審計(jì)計(jì)劃的確定要和其財(cái)務(wù)部門的目標(biāo)一致，審計(jì)的獨(dú)立性不是完全割裂審計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系，而是要求二者既能相互協(xié)調(diào)又能做到相互監(jiān)督。其二，加強(qiáng)監(jiān)督需要設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門，并配備專業(yè)的審計(jì)人員。審計(jì)部門的設(shè)立要保證其獨(dú)立性，其不受財(cái)務(wù)部門管轄，直接受施工企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)管轄。另外，審計(jì)部門的工作人員不能由財(cái)務(wù)人員兼任，從而保證更好的發(fā)揮審計(jì)的作用。企業(yè)要根據(jù)審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)計(jì)劃科學(xué)的進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，既要發(fā)揮審計(jì)的事前預(yù)測(cè)作用，又要發(fā)揮事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)的作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部控制制度建設(shè)是現(xiàn)代化企業(yè)管理的產(chǎn)物，在建筑施工企業(yè)中加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)有利于保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的安全性和完整性。建筑施工企業(yè)的內(nèi)控管理主要包括兩部分，分別為會(huì)計(jì)控制和管理控制，加強(qiáng)內(nèi)控需要企業(yè)完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。作為建筑施工企業(yè)，在日益激烈的建筑市場(chǎng)中只有不斷完善內(nèi)部控制制度建設(shè)、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，才能優(yōu)化內(nèi)部管理體系。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理能在一定程度上提升企業(yè)的工作效率，同時(shí)提升施工質(zhì)量。建筑施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制需要從制度建設(shè)層面出發(fā)，健全企業(yè)的會(huì)計(jì)制度和企業(yè)管理制度。內(nèi)控制度是否科學(xué)、嚴(yán)密，在一定程度上決定了企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和其他經(jīng)濟(jì)資料的可靠性。科學(xué)的進(jìn)行內(nèi)部控制制度建設(shè)，為施工企業(yè)科學(xué)決策提供保障。加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)，能夠促進(jìn)施工企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

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