陜西民政兜底保障筑牢脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”

周曉榮 王震成

10月17日第6個(gè)國(guó)家扶貧日到來之際，為進(jìn)一步宣傳民政兜底保障政策成效和福彩公益屬性，10月20日至25日，新華社陜西分社、人民日?qǐng)?bào)海外網(wǎng)、中國(guó)社會(huì)報(bào)、中國(guó)民政、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、陜西日?qǐng)?bào)、陜西廣播電視臺(tái)等20多家中省主流新聞媒體、行業(yè)媒體、網(wǎng)絡(luò)大V及部分市級(jí)縣級(jí)主要新聞媒體近40名媒體代表不辭辛勞，開啟了“聚焦脫貧攻堅(jiān) 兜牢基本民生——陜西民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障暨福彩公益金資助項(xiàng)目媒體行”活動(dòng)，赴陜西漢中、安康、商洛三市，行程一千多公里，深入8個(gè)縣區(qū)、20個(gè)有代表性的民政點(diǎn)位，全面、客觀、真實(shí)地對(duì)民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障項(xiàng)目及福彩公益金資助項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地探訪。

活動(dòng)期間，與200多位困難群眾和基層民政工作者面對(duì)面交流，深入挖掘民政故事，了解民政政策落實(shí)情況，宣傳民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障成效和福彩公益金資助效果，傳遞民政和百姓聲音，推出了一系列視野開闊、視角獨(dú)特、文風(fēng)細(xì)膩、形式活潑，有深度、有力度、有影響的全媒體報(bào)道和專題，提振了陜西省民政打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的精氣神，匯聚了全社會(huì)人人關(guān)心支持脫貧攻堅(jiān)工作的正能量，傳播了民政兜底脫貧的好聲音、好故事，開創(chuàng)了“輿論扶貧”的新路徑。

短短一周，各大媒體累計(jì)發(fā)稿近400篇，網(wǎng)絡(luò)大V“聚焦脫貧攻堅(jiān) 兜牢基本民生”話題閱讀量逾1100萬人次，討論4000余人次，取得了良好的社會(huì)效果。

聚焦脫貧攻堅(jiān) 講好民政故事

近幾年來，陜西民政按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，著力補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建更加牢固緊密的民政兜底保障體系，推動(dòng)全省脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展，兜住兜牢貧困群眾基本生活“最后一道防線”，確保小康路上不漏一戶、不少一人。

特別是2019年，陜西省民政廳黨組始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和重要政治任務(wù)，制定并實(shí)施《2019年全省脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)方案》，出臺(tái)省民政廳脫貧攻堅(jiān)十項(xiàng)攻堅(jiān)措施，先后制定32個(gè)政策文件，打出民政脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，全面織密織牢六張保障網(wǎng)，實(shí)施四個(gè)專項(xiàng)助推行動(dòng)，夯實(shí)七項(xiàng)工作機(jī)制，全面提升民政脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和成效。

6天的行程中，通過實(shí)地參觀農(nóng)村低保兜底、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助救急解難、殘疾人社會(huì)福利、留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)、留守老年人關(guān)愛服務(wù)等民政兜底保障項(xiàng)目，考察基層政權(quán)建設(shè)、社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)以及各類福彩公益金資助項(xiàng)目，深入一線接觸到陜西全省民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作的方方面面，用鏡頭和筆端記錄兜底扶貧的攻堅(jiān)歷程，深入挖掘兜底保障工作政策落實(shí)、先進(jìn)典型和感人故事，比如：安康市寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)海棠園村按照“1+2+N”的寧陜兜底脫貧模式，織密織牢農(nóng)村低保兜底保障網(wǎng);漢中市勉縣中心敬老院、安康市西鄉(xiāng)縣養(yǎng)老福利園區(qū)、安康市寧陜縣中心敬老院、安康市漢濱區(qū)中心敬老院等圍繞服務(wù)人性化、親情化和管理規(guī)范化、制度的理念，發(fā)展成為集生活、康復(fù)、健身、休閑娛樂、臨終關(guān)懷等為一體的標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村特困老人、留守老人的服務(wù)場(chǎng)所，織密織牢農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)保障網(wǎng);安康市福利院“關(guān)愛腦癱兒童，助力脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目”、福利院兒童所孤殘兒童救助保護(hù)以及商洛市洛南縣對(duì)羅窯村資助貧困殘疾人輔助器具的捐贈(zèng)，織密織牢了殘疾人社會(huì)福利保障網(wǎng);西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)峽口社區(qū)成立未成年人關(guān)愛保護(hù)工作站、安康市石泉縣池河小學(xué)留守兒童成長(zhǎng)中心、池河集鎮(zhèn)社區(qū)兒童之家等，共同解決留守兒童的基本生活、醫(yī)療和教育保障，為留守兒童提供關(guān)愛保護(hù)、作業(yè)輔導(dǎo)、情感陪護(hù)等關(guān)愛保護(hù)，織密織牢農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障網(wǎng);漢中市勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)社區(qū)在全縣率先成立老年協(xié)會(huì)，建成日間照料中心，幫助社區(qū)近千名老人實(shí)現(xiàn)了“老有所為、老有所樂、老有所養(yǎng)”目標(biāo)，織密織牢留守老年人關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)等。

用鏡頭和筆端記錄 陜西精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)歷程

活動(dòng)期間，媒體團(tuán)先后參加了陜西省民政廳組織的三項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)主題活動(dòng)，通過項(xiàng)目實(shí)地走訪和主題活動(dòng)穿插進(jìn)行的方式，增進(jìn)對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)和了解。10月23日，“溫暖童心·守望成長(zhǎng)”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童慰問活動(dòng)在安康市石泉縣舉行，陜西省民政廳副廳長(zhǎng)郭惠敏、省慈善聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)薛引娥現(xiàn)場(chǎng)為100名農(nóng)村留守困境兒童發(fā)放了精美大禮包，組織了安全知識(shí)講座。10月25日，“陜西民政兜底保障康復(fù)輔具配置行動(dòng)”啟動(dòng)儀式在商洛市洛南縣舉行，陜西省民政廳副廳長(zhǎng)曾明出席并宣布行動(dòng)正式啟動(dòng)。計(jì)劃整合資金1000萬元，免費(fèi)為城鄉(xiāng)貧困殘疾人安裝假肢、矯形器、助聽器、輪椅、生活椅等康復(fù)輔具;安排資金300萬元，聚焦深度貧困地區(qū)，免費(fèi)為貧困殘疾人進(jìn)行輔具配置或康復(fù)治療;落實(shí)資金240萬元，為革命傷殘軍人或榮軍機(jī)構(gòu)配置電動(dòng)輪椅、腰圍、拐杖、助行器、助聽器、助視器等康復(fù)輔具。此外還將為民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、貧困村和部分符合救助條件的殘障人捐贈(zèng)一批實(shí)用型、基本型康復(fù)輔具。

同日，在洛南縣羅窯村與洛南合力團(tuán)共同開展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動(dòng)，由今年省民政廳組織的助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)合力團(tuán)開展消費(fèi)扶貧、愛心捐贈(zèng)，以及健康扶貧義診、種植技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)扶貧信息宣展。這項(xiàng)活動(dòng)也是國(guó)家扶貧日期間民政部門“凝聚幫扶合力 聚焦精準(zhǔn)脫貧”社會(huì)組織助推兜底脫貧的具體舉措，媒體團(tuán)對(duì)這三項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了全程宣傳報(bào)道。

此外，10月24日至25日，省民政廳在延安市召開全省社會(huì)救助兜底保障助推革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作，省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年出席會(huì)議并講話。

民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作是全面建成小康社會(huì)的底線制度安排，是脫貧攻堅(jiān)最后一道防線。據(jù)了解，截至9月底，全省民政共保障未脫貧建檔立卡低保對(duì)象14.01萬戶、34.45萬人，保障未脫貧建檔立卡特困人員9.53萬戶、10.29萬人，占未脫貧建檔立卡貧困戶總?cè)藬?shù)的58.53%。實(shí)施農(nóng)村臨時(shí)救助34.97萬人次。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”4.9億元，惠及全省96.3萬重度殘疾人和困難殘疾人，投入1650萬元開展貧困殘疾人康復(fù)輔具配置行動(dòng)，全面兜實(shí)兜牢特困群體基本生活。

下?lián)苜Y金1.26億元，有力保障10280名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、6430名孤兒健康成長(zhǎng)。依托農(nóng)村互助幸福院關(guān)愛保護(hù)45.86萬農(nóng)村留守、空巢、獨(dú)居老年人日常生活。

對(duì)深度貧困地區(qū)、計(jì)劃摘帽縣、革命老區(qū)縣給予民政項(xiàng)目資金10%的傾斜支持。農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)貧困縣全覆蓋，全省農(nóng)村互助幸福院實(shí)現(xiàn)482個(gè)深度貧困村全覆蓋，“慈善愛心超市”實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。全省51866個(gè)民政公共服務(wù)設(shè)施在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮著強(qiáng)有力的兜底保障功能。

建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公共社區(qū)服務(wù)中心6377個(gè)，覆蓋全省38%的行政村，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)全面加強(qiáng)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用村規(guī)民約助推脫貧攻堅(jiān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見》，激發(fā)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的進(jìn)取意識(shí)。

累計(jì)動(dòng)員8058家社會(huì)組織，投入資金42.26億元，幫扶貧困群眾53萬余戶。組織230家省級(jí)社會(huì)組織構(gòu)建12個(gè)扶貧合力團(tuán)，先后實(shí)施幫扶項(xiàng)目131個(gè)，籌集款物近3000萬元，助力深度貧困縣區(qū)脫貧摘帽。

全省各級(jí)慈善組織募集慈善款物5.63億元，260萬名注冊(cè)志愿者、1.62萬名專業(yè)社工人才常年活躍在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷形成全社會(huì)攻堅(jiān)合力。

主動(dòng)推進(jìn)蘇陜協(xié)作，在往年56個(gè)幫扶項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年再次策劃幫扶項(xiàng)目40個(gè)。走訪慰問農(nóng)村貧困婦女、留守兒童、留守老年人、幫助貧困家庭大學(xué)生累計(jì)使用福彩公益金2500萬元。

通過點(diǎn)面結(jié)合、數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)共振，中、省、市、縣四級(jí)媒體聯(lián)動(dòng)，活動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)媒體為依托，整合報(bào)紙、電視、廣播、期刊等傳統(tǒng)媒體宣傳資源，加強(qiáng)微信、微博、微視等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺(tái)應(yīng)用，使宣傳內(nèi)容精準(zhǔn)地送達(dá)到了不同的受眾群體，共同感受陜西民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作的各項(xiàng)政策和落實(shí)成效。比如：網(wǎng)絡(luò)大V“阿貴時(shí)評(píng)”推出的新浪微博話題#聚焦脫貧攻堅(jiān) 兜牢基本民生#一經(jīng)推出就受到網(wǎng)友們的廣泛關(guān)注，也迅速成了輿論焦點(diǎn)，短短一周時(shí)間的閱讀量就突破1100萬人次，目前，該話題閱讀量和討論量還在不斷攀升。

主題突出亮點(diǎn)紛呈 凸顯陜西民政精氣神

陜西省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年在媒體行結(jié)束后的座談會(huì)上，認(rèn)為這次主題活動(dòng)的成功舉辦，不僅為陜西民政脫貧攻堅(jiān)工作營(yíng)造了積極向上的輿論聲勢(shì)，同時(shí)也為今后民政工作開展相關(guān)活動(dòng)提供了可供參考的經(jīng)驗(yàn)。戈養(yǎng)年將這次活動(dòng)總結(jié)為9個(gè)字的特點(diǎn)：一是宣傳媒體級(jí)別“高”，有多家中央級(jí)的媒體;二是宣傳媒體涵蓋“全”，中省市縣四級(jí)媒體全覆蓋;三是新聞傳播速度“快”，新聞實(shí)時(shí)報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)宣傳速度快;四是宣傳受眾覆蓋“廣”，不僅陜南，陜西省，甚至是全國(guó)很多媒體平臺(tái)都覆蓋到位;五是宣傳內(nèi)容立意“新”，能夠從多角度著眼，挖掘新聞點(diǎn);六是媒體走訪路線“優(yōu)”，媒體行所到的20個(gè)采訪點(diǎn)，都具有很強(qiáng)的代表性;七是安全出行意識(shí)“強(qiáng)”，各個(gè)媒體之間相互協(xié)作，相互交流，相互幫襯，提現(xiàn)了媒體間的友好合作;八是組織保障力度“大”，多方配合、協(xié)調(diào)，使得這次媒體行活動(dòng)組織的順利、圓滿;九是受訪單位心情“熱”，所到的20多個(gè)站點(diǎn)，都在熱心、全力配合媒體行活動(dòng)，以方便媒體人員了解到更多、更全面的情況。

對(duì)民政系統(tǒng)而言，戈養(yǎng)年也強(qiáng)調(diào)了四個(gè)意義：一是凸顯民政速度。能夠在很短時(shí)間策劃組織活動(dòng)，體現(xiàn)了高速度高效率;二是體現(xiàn)民政力量。整個(gè)媒體行活動(dòng)，省、市相互協(xié)作、同心協(xié)力，組織嚴(yán)密，有序有力的平穩(wěn)推進(jìn);三是宣傳民政精神。宣傳了陜西民政的孺子牛精神，向社會(huì)展示了整個(gè)民政工作風(fēng)貌;四是樹立民政榜樣。這次媒體團(tuán)隊(duì)展示了媒體人吃苦耐勞、事不過夜的精神，大家加班加點(diǎn)，在路上、在車上都在撰稿發(fā)稿，忘記休息吃飯，為陜西民政人樹立了榜樣。（參與此次活動(dòng)的媒體團(tuán)成員展示了新聞人求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞的精神，為陜西民政人樹立了榜樣。）

千里之行始于足下，“聚焦脫貧攻堅(jiān) 兜牢基本民生——陜西民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障暨福彩公益金資助項(xiàng)目媒體行”活動(dòng)是起點(diǎn)不是終點(diǎn)。參加這次媒體行活動(dòng)的所有媒體代表還將在今后的工作中，持續(xù)關(guān)注陜西民政工作的發(fā)展和變化，繼續(xù)挖掘脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作中的先進(jìn)典型和感人事跡，宣傳民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障政策成效和福彩公益屬性，運(yùn)用自己的媒體平臺(tái)對(duì)陜西民政的各項(xiàng)工作做最真實(shí)、及時(shí)、生動(dòng)、全面地報(bào)道，讓更多的人透過媒體這扇窗，深切感知到陜西民政精神和陜西民政工作的豐厚內(nèi)涵和恒久魅力，為進(jìn)一步強(qiáng)化全省脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作、助推全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)根基。