必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想

董振瑞

得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨之所以能夠發(fā)展壯大，中國特色社會主義之所以能夠不斷前進，正是因為依靠了人民。中國共產(chǎn)黨之所以能夠得到人民擁護，中國特色社會主義之所以能夠得到人民支持，也正是因為造福了人民。正因為此，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路”總結(jié)概括為中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一?？梢哉f，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不僅深刻揭示了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場，深刻反映了習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義，還生動彰顯了中國特色社會主義制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性。

中國特色社會主義制度和國家治理體系能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力

中國特色社會主義制度和國家治理體系，深深植根于中國的基本國情和深厚歷史文化傳統(tǒng)，是深刻總結(jié)近代以來中國歷史發(fā)展治亂興衰經(jīng)驗教訓得出的結(jié)論，是中國社會一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。歷史證明，它能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表了一系列重要論述，就此進行了深入闡述。

治國理政，必須“立治有體，施治有序”。在這其中，政治制度對一個國家的長治久安尤其具有重要意義。2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中，習近平總書記對我國的根本政治制度——人民代表大會制度進行了集中闡發(fā)。他指出，60年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理;能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強民族凝聚力，形成安定團結(jié)的政治局面;能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設各項事業(yè)，促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高;能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。他說：“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們國家的名稱，我們各級國家機關(guān)的名稱，都冠以‘人民的稱號，這是我們對中國社會主義政權(quán)的基本定位?！薄斑@一基本定位，什么時候都不能含糊、不能淡化?！?/p>

發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。2015年11月23日，在主持十八屆中央政治局第28次集體學習時，習近平總書記就此作了集中闡述。他指出：“黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這一點，我們?nèi)魏螘r候都不能忘記，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場。”

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這一初心和使命，決定了中國特色社會主義制度和國家治理體系能夠著力解決人民群眾所需所急所盼，有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

中國特色社會主義制度和國家治理體系能夠確保以人民為中心的發(fā)展思想落實在制度安排與治理實踐之中

為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的性質(zhì)，決定中國特色社會主義制度和國家治理體系能夠確保以人民為中心的發(fā)展思想落實在制度安排與治理實踐之中。

“利民之事，絲發(fā)必興;厲民之事，毫末必去?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。2014年9月21日，在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上，習近平總書記系統(tǒng)闡述了這個問題。他指出：“我們的重大工作和重大決策必須識民情、接地氣。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！?015年11月27日，在中央扶貧開發(fā)工作會議上他又立足于鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和中國特色社會主義制度闡發(fā)了這一認識。他說：“‘民為邦本，未有本搖而枝葉不動者?！煜轮蝸y，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。我們共產(chǎn)黨人必須有這樣的情懷。中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石?！?/p>

以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。2016年1月18日，在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記深入回應了這個問題。他指出：“要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！薄耙獔猿稚鐣髁x基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”同年4月18日，在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第23次會議上他又重申：“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進，注重從體制機制創(chuàng)新上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題;把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！?/p>

黨的十八大以來，我們黨提出全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面。這充分說明，中國特色社會主義制度和國家治理體系能夠確保以人民為中心的發(fā)展思想落實在制度安排與治理實踐之中。

中國特色社會主義制度和國家治理體系能夠不斷激發(fā)蘊藏于人民的無窮力量，始終保持制度與時俱進的活力和國家治理體系實現(xiàn)自我革新的優(yōu)化

讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。這一點，正是中國特色社會主義制度和國家治理體系的巨大制度優(yōu)勢所在。

“治天下也，必先公，公則天下平矣?！?013年7月23日，在武漢主持召開部分省市負責人座談會時，習近平總書記提出要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務，進一步實現(xiàn)社會公平正義。2015年10月29日，在十八屆五中全會第二次全體會議上他又進一步強調(diào)：“這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，國家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力”。他說：“我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠的現(xiàn)象?！?/p>

國家建設是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。2012年12月31日，在主持十八屆中央政治局第2次集體學習時他又說：“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧?！?019年3月1日，在2019年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上他進一步指出，要拜人民為師、向人民學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來。

中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記鮮明提出堅持以人民為中心，并系統(tǒng)論述了必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大報告將“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”確立為習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容之一;黨的十九屆四中全會又順應人民對美好生活的向往，將其總結(jié)概括為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。實踐證明，這一顯著優(yōu)勢，不僅能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力，確保以人民為中心的發(fā)展思想落實在制度安排與治理實踐之中，還能夠不斷激發(fā)蘊藏于人民中的無窮力量，始終保持制度與時俱進的活力和國家治理體系實現(xiàn)自我革新的優(yōu)化。正如習近平總書記所指出的：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證?！薄扒斑M道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力?！?/p>

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）