政府會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響分析

王菲

摘要：2019年初，我國所有預(yù)算單位將實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，新制度的實(shí)施對事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算、固定資產(chǎn)管理、預(yù)算編制、績效考核等工作均產(chǎn)生了巨大的影響。本文通過對新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的意義及影響進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的具體措施。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)工作;意義;影響;措施

事業(yè)單位是承擔(dān)國家公益事業(yè)的非盈利法人單位，其經(jīng)費(fèi)來源主要是政府撥款和非稅收入。近年來，隨著國家對事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)及新政府會(huì)計(jì)制度的出臺，越來越多的事業(yè)單位開始注重財(cái)務(wù)核算工作的重要性。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)了解在新政府會(huì)計(jì)制度下對財(cái)務(wù)管理工作的具體影響與作用，抓住此次制度出臺的契機(jī)與機(jī)遇，通過理論學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)等方式加深對政府會(huì)計(jì)制度的理解，不斷為事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理奠定理論基礎(chǔ)。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的意義

（一）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位公益事業(yè)目標(biāo)的需要。目前，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)信息時(shí)代的到來，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算也迎來了難得的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，要求事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新與完善，既滿足了信息化、新政府制度的要求，又提升了事業(yè)單位的內(nèi)部管理與公益事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

（二）有效地將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相整合。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，事業(yè)單位原本收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會(huì)計(jì)模式發(fā)生重大改變，需要事業(yè)單位對同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)既要按照預(yù)算會(huì)計(jì)反映，還要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，兩種模式的有機(jī)結(jié)合提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（三）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算水平。財(cái)務(wù)核算工作的水平與質(zhì)量直接關(guān)系到新政府會(huì)計(jì)制度能否順利地實(shí)施。因此，事業(yè)單位首先要明確財(cái)務(wù)部門具體分工與職責(zé)。其次，在現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)不同會(huì)計(jì)科目有清晰的界定與理解，這樣有助于事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理的水平與效率。

二、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的具體影響

（一）不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。目前，事業(yè)單位在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度后，財(cái)務(wù)核算工作得到了有效的規(guī)范，并保證了財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證等信息的真實(shí)性、客觀性。此外，由于對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則，更加真實(shí)地反映了事業(yè)單位會(huì)計(jì)期間的收支余等情況，增加了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的科學(xué)性、可比性。例如，對于一些屬于當(dāng)期的房租支出，即使實(shí)際資金支出未在當(dāng)期，但按照權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)確認(rèn)當(dāng)期損益，這樣可以更加真實(shí)、科學(xué)地反映事業(yè)單位的經(jīng)營情況。最后，事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)按照新政府會(huì)計(jì)制度要求計(jì)提折舊，并以固定資產(chǎn)凈值反映資產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)，固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)市場公允價(jià)值等因素計(jì)提減值準(zhǔn)備。

（二）提升了財(cái)政資金的使用效率。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施有助于提高事業(yè)單位預(yù)算管理制度的規(guī)范性，使財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，可對預(yù)算進(jìn)行有效的考核。同時(shí)，事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，可以準(zhǔn)確地核算收入與支出、經(jīng)費(fèi)支出，可以根據(jù)企業(yè)利潤方式計(jì)算出經(jīng)營凈收益，有助事業(yè)單位強(qiáng)化對資金的監(jiān)控，提高事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率。

（三）使事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算有所創(chuàng)新。在新政府會(huì)計(jì)制度下，要求事業(yè)單位可根據(jù)公允價(jià)值作為固定資產(chǎn)入賬價(jià)值，沒有公允價(jià)值可根據(jù)合同價(jià)格予以入賬，打破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)以歷史成本入賬的弊端，更加真實(shí)地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)價(jià)值。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的具體措施

（一）注重會(huì)計(jì)核算水平的提升。實(shí)施了新的政府會(huì)計(jì)制度后，事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)核算模式，特別是在會(huì)計(jì)科目設(shè)置、核算崗位分配等方面要滿足新政府會(huì)計(jì)制度的需要。同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照政府會(huì)計(jì)制度要求對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行兩種模式下的核算。其次，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》要求，并結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度建立完善的內(nèi)部控制，并從預(yù)算管理、內(nèi)部審計(jì)等方面強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作。此外，事業(yè)單位在實(shí)施了政府會(huì)計(jì)制度后，應(yīng)對原有會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行更新，聘請專業(yè)的軟件服務(wù)公司根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度要求設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)核算體系，在提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率的同時(shí)，確保新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施。在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立責(zé)任制，將財(cái)務(wù)核算工作合理的分配給每名財(cái)務(wù)人員，促使財(cái)務(wù)人員能夠熟知自己的本職工作，一旦事業(yè)單位因管理漏洞出現(xiàn)問題，可以及時(shí)鎖定責(zé)任人，通過懲處、教育等方式使其按照規(guī)定進(jìn)行整改，不斷提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的水平。

（二）規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。一是在新政府會(huì)計(jì)制度下，對于一些有經(jīng)營收入的事業(yè)單位來說，可按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求計(jì)提固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)折舊與攤銷，這樣會(huì)降低事業(yè)單位的應(yīng)納稅所得額，達(dá)到降低稅負(fù)的目的。二是事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，通過固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)對資產(chǎn)使用、報(bào)廢等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，為計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、強(qiáng)化資產(chǎn)盤點(diǎn)、提高資產(chǎn)使用效率提供依據(jù)。三是事業(yè)單位應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，通過授權(quán)審批、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)控程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，在確保資產(chǎn)賬實(shí)相符的基礎(chǔ)上，避免因制度缺失使國有資產(chǎn)流失、浪費(fèi)。四是事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，定期對固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制運(yùn)行、固定資產(chǎn)采購、報(bào)廢等流程進(jìn)行有效的監(jiān)管，從源頭堵住事業(yè)單位固定資產(chǎn)被侵占的現(xiàn)象。最后，事業(yè)單位應(yīng)通過不相容崗位分離制度對關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行控制，避免由于崗位設(shè)置不科學(xué)或所有業(yè)務(wù)崗位由一人掌管，而使個(gè)別工作人員有了侵占財(cái)政資金的可乘之機(jī)，提高事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）梳理事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。為更好地實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位應(yīng)對原有會(huì)計(jì)科目進(jìn)行梳理，按照財(cái)政部相關(guān)文件通知要求，做好新舊制度的銜接工作。同時(shí)，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，特別是對于一些長期掛賬的往來款及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門、財(cái)政部門匯報(bào)，在取得審批后及時(shí)予以核銷，為實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度提供運(yùn)行環(huán)境。此外，事業(yè)單位應(yīng)對本單位負(fù)債情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，通過走訪、查詢等手段對相關(guān)負(fù)債予以確認(rèn)，及時(shí)制定還款計(jì)劃，在取得主管部門、財(cái)政部門認(rèn)可后及時(shí)償還相關(guān)款項(xiàng)，避免事業(yè)單位承受一定的法律責(zé)任。按照新政府會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置財(cái)務(wù)報(bào)表體系，聘請財(cái)務(wù)軟件公司為自身設(shè)計(jì)、開發(fā)符合規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表，以滿足不同報(bào)表使用人對會(huì)計(jì)信息的需要。最后，事業(yè)單位應(yīng)提高對現(xiàn)金流量表的重視程度，通過培訓(xùn)強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對現(xiàn)金流量表的理解能力，確保事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)可以及時(shí)了解單位真實(shí)的資金流動(dòng)情況。在提高財(cái)務(wù)核算能力的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管控能力，借助現(xiàn)金流量表對資金的使用效果進(jìn)行分析，將財(cái)務(wù)核算的作用發(fā)揮到最大化，將事業(yè)單位的資金使用效益發(fā)揮到最大化，為單位創(chuàng)造出更高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位在實(shí)施了新政府會(huì)計(jì)制度后，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算模式，通過創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作及固定資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位公益事業(yè)目標(biāo)。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)明確會(huì)計(jì)職能，以確保新政府會(huì)計(jì)制度得以順利實(shí)施。另外，要結(jié)合事業(yè)單位的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，完善財(cái)務(wù)核算制度，保證財(cái)務(wù)工作人員能夠明確單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步構(gòu)建完善的內(nèi)部管控制度，確保財(cái)政資金使用效率的發(fā)揮，推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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