英國驚險通過脫歐協(xié)議修正案

本報駐英國特派記者 強薇 本報特約記者 王逸

當?shù)貢r間29日晚，英國議會下院以微弱優(yōu)勢驚險通過脫歐協(xié)議B計劃，排除英國“無協(xié)議脫歐”的可能性并將以新方案取代現(xiàn)有脫歐協(xié)議中涉及愛爾蘭邊界問題的“備份安排”。接下來，英國首相特雷莎·梅將再次前往歐盟進行談判，不過布魯塞爾方面已經表示，不會就脫歐協(xié)議重新進行談判。美國“VOX”新聞網將梅的歐盟之行形容為“必敗之旅”，美國有線電視新聞網（CNN）稱，英國脫歐的前景將取決于布魯塞爾是否會“大發(fā)慈悲”。

據(jù)路透社30日報道，英國議會下院前一天晚上對脫歐協(xié)議B計劃的7項修正案進行表決，只有兩項得以通過。由保守黨議員斯佩爾曼提出的、旨在排除“無協(xié)議脫歐”的修正案，以318票支持、310票反對的結果通過，但該修正案不具法律效力。由英國保守黨“1922委員會”主席布雷迪提出的、希望通過“其他安排”代替“備份安排”的修正案，以317票同意、301票反對的結果通過。英國議會表示，如果能夠實現(xiàn)“布雷迪修正案”，他們將支持梅的脫歐協(xié)議。

梅表示，29日的表決結果說明，只要改變“備份安排”，議員就愿意支持脫歐協(xié)議，“現(xiàn)在道路已經清晰，我們能夠保證在議會獲得多數(shù)支持，讓英國有協(xié)議脫歐。”兩周前，脫歐協(xié)議以432票反對、202票支持的結果，遭到英國議會壓倒性否決，其中爭議最大的便是涉及愛爾蘭邊界問題的“備份安排”。根據(jù)此前的協(xié)議，如果英國與歐盟在脫歐過渡期內無法協(xié)商出一份關于北愛爾蘭地區(qū)貿易的更好方案，在過渡期結束時將啟動“備份安排”。一些批評人士認為，“備份安排”將使北愛爾蘭地區(qū)受制于歐盟的貿易規(guī)則，從而在現(xiàn)實中將北愛爾蘭“留在”歐盟。

梅表示，英國政府將與歐盟進行談判，以期對脫歐協(xié)議進行“重大且有法律效力的改變”。不過她也承認，重新談判“并非易事”。頻繁往返于倫敦和布魯塞爾的英國首相，預計將在幾天內重返歐盟開始新的工作。梅表示，將努力在2月13日之前與歐盟就新協(xié)議達成一致。按照英國議會議程，與歐盟重新協(xié)商的脫歐協(xié)議將于2月中旬由議會投票表決。若屆時倫敦和布魯塞爾未能達成新協(xié)議，英國議會將對下一步安排進行投票表決。此外，梅還將和工黨領袖科爾賓舉行會談，商討脫歐問題?？茽栙e表示，已經準備好會見梅，稱如果英國議會在2月26日前仍然無法通過脫歐協(xié)議，工黨提議延遲3個月脫歐。

“梅的勝利！”英國《每日郵報》稱，英國首相獲得了通過脫歐協(xié)議的希望。英國《快報》稱，29日的投票結果說明，一直腹背受敵的首相已經“改運”，“她成功做到了……英國政治史上偉大的轉折……不屈不撓的首相”。不過英國《衛(wèi)報》、《鏡報》、《金融時報》等媒體則更多地在強調，要重新和歐盟就脫歐協(xié)議進行談判，困難重重?！督鹑跁r報》稱，由于離英國脫歐的正式日期只剩不到兩個月了，梅幾乎沒有時間與歐盟簽署新協(xié)議。

美國“VOX”新聞網稱，29日的表決，只是英國議會和政府爭奪脫歐決定話語權，梅的布魯塞爾之行注定會失敗。脫歐協(xié)議B計劃要求以“其他安排”代替“備份安排”，但是“其他安排”具體是什么，協(xié)議沒有明確。CNN稱，英國脫歐協(xié)議B計劃通過以后，英國議員終于向世人說清楚他們到底想要什么，但是倫敦現(xiàn)在將脫歐的命運系于布魯塞爾的慈悲心之上。此前的脫歐協(xié)議是歐盟28個成員國經過兩年的艱難談判才達成的，而最新的修正案只是這幾周時間趕工完成的。歐盟已清楚表明，他們不愿意重新談判。

與CNN等媒體的預測一致，歐盟多方29日已經表明，英國想要重新談判——不可能！歐洲理事會主席圖斯克的發(fā)言人表示，“備份安排”是脫歐協(xié)議的一部分，不得重新商議。法新社稱，圖斯克還致電其他歐盟成員國領導人，要求各國協(xié)調一致進行回應，并發(fā)聲明強調不考慮重新談判。英國《衛(wèi)報》稱，愛爾蘭政府29日發(fā)表聲明說，脫歐協(xié)議不能重新協(xié)商。愛爾蘭總理瓦拉德卡還呼吁歐盟“一定要保持冷靜”。法國總統(tǒng)馬克龍表示，目前的英國脫歐協(xié)議是可能的最佳協(xié)議，不會重新談判。他敦促英國“立即”向歐盟負責英國脫歐事務談判的首席代表巴尼耶說明下一步安排，以防無協(xié)議脫歐。

經過29日的投票，英國政府與議會在脫歐問題上可以說達成了暫時的一致，不過對于整體的“脫歐”進程而言，前景仍不明朗。即使英國議會投票表明大多數(shù)議員不支持“無協(xié)議脫歐”，但卻無法在法律上否定“無協(xié)議脫歐”，也無法消除社會各界對于“無協(xié)議脫歐”的擔憂。英國廣播公司報道稱，英國最具影響力的商業(yè)組織之一英國工業(yè)聯(lián)合會總干事費爾貝恩表示，并不會有英國企業(yè)因為昨晚的投票結果而取消或是推遲他們應對“無協(xié)議脫歐”的計劃。英國警方30日公布消息稱，正在制訂計劃應對3月29日脫歐后可能產生的“潛在公共秩序混亂”?！?/p>