提高概預算審查所房建專業(yè)預算審查效率的對策

文/李培進 中國鐵路南寧局集團有限公司概預算審查所 廣西南寧 530000

計統(tǒng)部概預算審查所承擔集團公司更改、多元、大修項目的預算審查任務。其中房建專業(yè)審查人員6 名，預算審查任務繁重。2016年房建專業(yè)共審查項目686 項，報批915308051 元，批復690972936 元，核減率24.51%。其中每人審查114 項，每2.2 個工作日審查1 個預算項目。2017年房建專業(yè)共審查項目592 項，報批568872004 元，批復384949107 元，核減率32.33%。其中每人每年審查98 項，每2.6個工作日審查1 個預算項目。2018年房建專業(yè)共審查項目603 項，報批1094730120 元，批復683705908 元，核減率37.55%。其中每人每年審查100 項，每2.6 個工作日審查1 個預算項目。由于房建項目單項工程包括土建工程、給排水工程、電氣工程、暖通工程等單位工程，每個單位工程又包括眾多分項工程，預算審查工作量較大。如陸川站單身宿舍及食堂，建筑面積1141 平方米，三層框架結(jié)構(gòu)，土建、給排水、電氣、暖通預算定額共175 項，需核對的分項預算定額數(shù)量較多，核查量大。集團公司每年新建、大修項目較多，同時由于房建專業(yè)預算較復雜和繁瑣，概預算審查所房建專業(yè)人員不足，導致預算審查成為工程建設環(huán)節(jié)的一個 “瓶頸”。結(jié)合概預算審查所的現(xiàn)狀，在保證預算審查質(zhì)量的前提下，應從以下幾方面著手提高預算審查的效率：

1、提高施工圖識讀的速率

施工圖是預算審查的依據(jù)，讀懂施工圖是預算審查的前提和基礎。提高施工圖識讀的速度，即是提高預算審查的速度。預算審查前的看圖與建設單位組織的施工圖會審看圖是有差異的，預算審查的看圖的原則是減少翻看、重看施工圖的次數(shù)和時間，避免工程量的重復審查，以達到工程量的快速審查。為提高施工圖識讀的速率，縮短看圖時間，應按如下順序執(zhí)行：

1.1 整理修正施工圖

在看施工圖前，先按建設單位組織的施工圖會審紀錄內(nèi)容和設計變更修正整套施工圖。做好施工圖的整理修正工作，可避免因圖紙內(nèi)容的增減和設計變更導致工程量審查重復和定額的錯、漏、缺，避免重復勞動，保證預算審查的正確性和完整性，提高預算審查的速率。

1.2 快速瀏覽施工圖

以較快的速度瀏覽全套圖紙，從圖紙中快速掌握以下工程內(nèi)容：

①掌握項目概況。如建筑物的功能、層數(shù)、層高、總高度、總建筑面積、采用結(jié)構(gòu)形式等。

②掌握項目的裝修做法和施工材料。如地面是瓷磚還是靜電地板，墻面是涂料墻面還是塊料墻面，頂棚是吊頂還是涂料，外墻是涂料還是裝飾塊料，屋面的防水隔熱做法，基礎是砼條基還是樁基，墻體是空心黏土磚還是砼砌塊，窗是塑鋼窗還是鋁合金窗，門是木門還是防盜門等。

③掌握圖中是否有“門窗表”、“給排水工程數(shù)量表”、“電氣工程數(shù)量表”等。可用重點項目抽查的方法核查各數(shù)量表是否正確，經(jīng)核對后，各表格結(jié)果可直接利用，大大節(jié)省相關工程量的審查時間。

1.3 詳細看圖

在快速瀏覽施工圖的基礎上抓住重點，仔細審閱施工圖。主要審閱建筑平面圖、立面圖、剖面圖、設計說明，要掌握以下幾個方面：

①建筑室內(nèi)外高差，以便在審查基礎和開挖、回填土方時利用這個數(shù)據(jù)。

②層高、地面裝飾、墻面裝飾、頂棚裝飾、門窗等工程內(nèi)容是否因樓層或部位不同而有差異，以便在審查相關工程量時區(qū)別對待，避免盲目核對工程量，導致發(fā)現(xiàn)錯誤后重新核對。

③建筑設備基礎、室內(nèi)水溝、室內(nèi)電纜溝等布置情況，在核對基礎及樓地面工程量時作相關扣除。

④建筑配件挑檐、陽臺、散水、臺階等的布置情況，以便在核對工程量時清楚配件所在位置，避免重新翻閱圖紙和錯、漏計算。

預算審查前的看圖純粹從預算審查的角度出發(fā)，主要目的是審核預算反映的工程內(nèi)容是否包含在施工圖中，并且工程量是否正確，預算是否有錯、漏、缺，是為了清除預算審查的障礙而進行的，沒有必要像現(xiàn)場施工員一樣花大量的精力去看圖。

2、運用多種審查方法提高預算審查速率

施工圖預算審查的主要內(nèi)容包括：①核查預算工程量是否正確。②核查定額材料、人工、機械單價是否合理，管理費、利潤費率取值是否合理。③核查預算的編制是否符合國家、行業(yè)、區(qū)政府有關規(guī)定。④核查預算編制依據(jù)是否齊全合規(guī)。如施工圖是否齊全，是否有會議紀要，是否有合法的變更手續(xù)。

在集團公司更改、多元項目中，土建工程約占整個項目投資的85%，預算審查的重點應該在土建工程部分。預算審查的常用方法有全面審查法、標準預算審查法、重點內(nèi)容抽查法、指標對比法、通病審查法、分組計算審查法。全面審查法、標準預算審查法準確度較高，但核查工作量較大，花費時間較長，在概算所審查任務繁重的情況下，上述兩種方法顯然是不能滿足現(xiàn)實需求的。結(jié)合概預算審查所現(xiàn)狀，常用如下審查方法：

①重點內(nèi)容抽查法。有重點、有選擇地抽查施工圖預算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程，如基礎、混凝土梁板柱、鋼筋、室內(nèi)裝飾等，重點審查工程量的計算是否正確，定額材料單價是否合理；而對部分價值較低或投資比例較小的分部分項工程，花較少的時間去核對材料單價甚至忽略不計，如建筑雨棚、室外散水、室外明溝等。

②指標對比法。集團公司更改項目一般是職工生產(chǎn)生活用房，如辦公樓、間休樓、單身宿舍、食堂等。同一功能的建筑工程大同小異，單方造價、分項工程工程量綜合指標一般變化不大。單方造價綜合指標如多層辦公間休用房，框架結(jié)構(gòu)，樁基礎，土建工程約2100 元/平方米，水電安裝約220 元/平方米；多層單身宿舍，框架結(jié)構(gòu)，獨立基礎，土建約1900 元/平方米，水電安裝約370 元/平方米。分項工程量綜合指標如多層辦公間休樓墻體砌筑工程量為0.26m3/m2，鋼筋含量為43kg/m2（獨立基礎），地面瓷磚含量為0.95 m2/m2，頂棚混合砂漿含量為1.2 m2/m2，模板含量為2.8 m2/m2等。根據(jù)類似工程的單方造價指標或分項工程量綜合指標對審核項目進行分析對比，若審查工程建筑面積工程量指標未超出綜合指標，說明該分項工程量計算一般是正確的；若審查工程建筑面積工程量指標與綜合指標出入較大，需查看施工圖，分析原因。仍找不出合理的理由的，就要詳細核查該分項工程工程量計算書，針對這些子目進行重點審核。利用工程量綜合指標對預算主要工程量進行對比審核，能反證設計院上報的施工圖預算工程量計算是否正確，既能保證預算審查的準確性，又大大提高預算審查的效率。

③通病審查法?？偨Y(jié)概預算審查所歷年審查的項目，無論是鐵四院、瀚云設計公司上報的施工圖預算，還是建筑總公司上報的預算，都存在如下通?。孩俨糠址猪椆こ坦こ塘坑嬎阌姓`。如在計算墻體工程量時，未扣除柱子、梁所占的體積；基礎土方開挖時，放坡系數(shù)過大；鋼筋計算結(jié)果偏大等。②定額單價高套。如梁柱定額混凝土標號套高；墻體砌筑砂漿標號套高；有梁式條基高套基礎梁定額等。③項目重復套定額。如瓷磚地面定額已包含找平層砂漿，仍多套砂漿找平層定額。從通病處著手審查，能及時發(fā)現(xiàn)預算存在的問題，極大地提高審查效率。

施工圖預算審查是一項復雜而系統(tǒng)的工作，我們應該在充分理解各種審查方法的基礎上，根據(jù)不同的審查項目，不同的時間要求，不同的審查目的，靈活運用各種審查方法，又快又好地完成預算審查任務。

3、引入推廣BIM技術

BIM是一種全新的從建筑設計、工程施工到交付使用全過程的技術管理方法。BIM技術的引入給傳統(tǒng)造價領域帶來巨大的變革?，F(xiàn)階段集團公司預算審查中，工程量審查一直是預算審查的難點、重點，約占預算審查工作量的70%。引入BIM技術后，可使預算審查從繁重的算量中解脫出來。集團公司可在設計委托中明確要求設計單位提供項目的BIM模型，在上報施工圖預算時一并提供。預算審查人員可直接審核設計院提供的BIM模型，極大地縮短預算審查的時間，有效地避免預算的錯、漏、缺，預算審查更加準確、高效，徹底改變預算審查工作滯后、被動的局面。

結(jié)語：

預算審查有利于集團公司更改、多元、大修資金的投資管理，有利于控制工程造價，是集團公司工程建設中的重要環(huán)節(jié)。我們應積極采用BIM技術，靈活運用各種審查方法，提高預算審查的效率，更好的服務于集團公司的工程建設。