鄉(xiāng)鎮(zhèn)五水共治的經(jīng)驗(yàn)與啟示

文/方立軍 浙江省金華市金東區(qū)江東鎮(zhèn)人民政府 浙江金華 321000

毋庸置疑，水是生命之源，是發(fā)展社會(huì)的關(guān)鍵所在，與人們的生活有著密切的聯(lián)系，然而因?yàn)槭艿奖姸嘁蛩氐挠绊?，現(xiàn)階段水資源已經(jīng)受到了眾多的污染，水危機(jī)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)峻。其中沿海地區(qū)的浙江省率先開展了五水共治的方式，其效果顯著，并且這一舉措在全國(guó)各地得到推廣。

1、江東鎮(zhèn)的基本概述

江東鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積34.5 平方公里，共17 個(gè)行政村，人口1.1 萬(wàn)人，共有水庫(kù)重點(diǎn)山塘20座（其中水二型水庫(kù)1 座，山塘19 處），池塘多處，境內(nèi)有市級(jí)河道武義江14.85km，縣級(jí)河道八仙溪1.88km，鎮(zhèn)級(jí)河道，雅金小溪2km，坑溪1.69km，全鎮(zhèn)水域面積2.87 平方公里。五水共治，表象在水里，根源在岸上。一是農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，河岸上游周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物直排。二是農(nóng)村生活污水設(shè)施簡(jiǎn)單，集鎮(zhèn)、居民小區(qū)的生活污水未納入管道處理，雨污未分離，部分歷史遺留問(wèn)題難以解決；三是治砂企業(yè)廢水使得河水不清。四是嶺下工業(yè)園區(qū)廢水經(jīng)湯村、南下王排到八仙溪。

2、江東鎮(zhèn)污水治理工作措施

2.1 抓宣傳，全面治水

鎮(zhèn)黨委政府高度重視“五水共治”工作，全面部署安排，要求各單位、各黨員干部提高認(rèn)識(shí)、迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，確保五水共治真正落到實(shí)處，抓出成效。截止目前，我鎮(zhèn)就部署動(dòng)員五水共治，研究治理河道和環(huán)境衛(wèi)生共召開了3 次全鎮(zhèn)性大會(huì)、8 次專題會(huì)議、10 余次座談會(huì)。同時(shí)，將五水共治作為踐行群眾路線的具體行動(dòng)，把日常保潔與集中行動(dòng)相結(jié)合，組織黨員積極參與河道整治活動(dòng)中，開展多次“清三河”大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)了全鎮(zhèn)黨員、干部、“兩代表一委員”、村民代表、青年志愿者、巾幗志愿者等500 人次，發(fā)放倡議書600 多份，開展義務(wù)撿垃圾等行動(dòng)，營(yíng)造了齊心共建美麗家園的良好氛圍。

2.2 抓河長(zhǎng)制，明確責(zé)任

全鎮(zhèn)對(duì)5 條河流按照地域流向分級(jí)落實(shí)，各河道由鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)在農(nóng)村工作會(huì)議上落實(shí)三年河道行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，完善河段長(zhǎng)制度，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，編制“一河一策”。在工作中，我鎮(zhèn)既注重全面統(tǒng)籌又突出重點(diǎn)，既注重全面發(fā)動(dòng)又注重點(diǎn)位發(fā)力，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。河段長(zhǎng)作為河段整治的具體責(zé)任人，其中河長(zhǎng)名單在鎮(zhèn)公示欄上公示，主要河流在河道兩側(cè)進(jìn)行公示，定期向黨委匯報(bào)工作進(jìn)展情況，并全面接受群眾監(jiān)督。

2.3 建立組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)五水共治的領(lǐng)導(dǎo)，全面開展“五水共治”工作，成立了鎮(zhèn)“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五水辦。建立鎮(zhèn)、村二級(jí)河長(zhǎng)，明確村級(jí)水務(wù)巡查員為各村保潔巡查員，全面巡查河道保潔情況，定期對(duì)河道垃圾進(jìn)行清理。

2.4 推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)治水

一是開展小流域綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。把武義江八仙溪干堤、截污納管工程建設(shè)與雅金小溪、坑溪、國(guó)湖小溪等4 條溪流保潔清淤疏堵工程相結(jié)合，制定“五水共治”三年行動(dòng)計(jì)劃，明確整治目標(biāo)，在2016年，全鎮(zhèn)完成武義江3.5 千米總投資3 仟萬(wàn)元的小流域綜合治理項(xiàng)目，2018年完成總投資5 佰萬(wàn)元的浙中水鄉(xiāng)一期項(xiàng)目，通過(guò)整治垃圾河道，雅金小溪、坑溪、八仙溪等3條溪流水質(zhì)達(dá)標(biāo)過(guò)境，對(duì)小型水庫(kù)推廣潔水養(yǎng)殖模式，目前，完成6 條河流及山塘保潔清淤，共保潔河道25.78km，清理池塘面積326 畝，清除河道渠道垃圾。二是開展砂石資源整治專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)治砂行業(yè)進(jìn)行全面整治，共關(guān)停4 家。三是全面完成農(nóng)村生活污水改造工程，并對(duì)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)行改造提升，雨污分流污水統(tǒng)一納管，實(shí)現(xiàn)污水零直排。四是開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)21 家，關(guān)停79 家。五是開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和“四變?nèi)毙袆?dòng)，集中開展清潔家園行動(dòng)，落實(shí)三個(gè)責(zé)任制即分片區(qū)域制、門前包干制，督查考核制，實(shí)行“周查月評(píng)月公示”，組織人員定期不定期開展暗訪，將暗訪情況在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)公示。以集中行動(dòng)促長(zhǎng)效，以集鎮(zhèn)和農(nóng)村等重點(diǎn)推進(jìn)全面保潔，不斷健全完善考核督查機(jī)制、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化，使全鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌得到了一定的改善。

2.5 抓節(jié)水、保供水

江東鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水與市區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行專人管理，每月例行抄表，及時(shí)關(guān)注水量前后變化，從中發(fā)現(xiàn)有無(wú)漏水現(xiàn)象，因近年村莊開發(fā)農(nóng)村污水管道工程，地下飲用水管破損時(shí)有發(fā)生，在2016年通過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)地下隱敝漏水涉及3 個(gè)村，五處，投入搶修資金3 萬(wàn)，及時(shí)修復(fù)，盡可能避免水資源的浪費(fèi)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取飲用水改造項(xiàng)目，2016年完成浪石頭村農(nóng)村飲用管網(wǎng)改造、江東鎮(zhèn)機(jī)關(guān)節(jié)水型單位創(chuàng)建、并將于17年初啟動(dòng)十八里農(nóng)村飲用水管網(wǎng)改造。

2.6 美化河道環(huán)境

在2015-2016年，投資600 萬(wàn)元完成浙中水鄉(xiāng)二期工程，投資70 萬(wàn)完成水系聯(lián)通工程，使死水變活水，提升水質(zhì)凈化功能。江東鎮(zhèn)政府在近年完成八仙溪、武義江河道江堤建設(shè)的基礎(chǔ)上，于2016年投資650 萬(wàn)元（其中鎮(zhèn)財(cái)政配套170 萬(wàn)元），對(duì)5.4km 堤頂進(jìn)行綠道建設(shè)，使村民在家門口就有市民休閑鍛煉的好地方，下步鎮(zhèn)政府結(jié)合浙中生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加大投入，對(duì)武義江綠道進(jìn)行綠化、美化、亮化 。對(duì)綠道進(jìn)行提檔升級(jí)，豐富群眾需求。

3、五水共治的啟示

嚴(yán)格意義上分析，五水共治屬于復(fù)雜的建設(shè)體系，尤其是在具體實(shí)踐過(guò)程中，相關(guān)政府部門需要充分承擔(dān)起五水共治的作用，并且要借助社會(huì)組織的相關(guān)力量，不斷整合社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，使其共同參與到五水共治之中。除此之外，五水共治主要體現(xiàn)在治水方式、治水模式、治水形式上，要采取相應(yīng)的措施對(duì)污水加以治療，特別是要對(duì)高污染、高排放的污水溝加以治理，同時(shí)還需要應(yīng)用各種方式倡導(dǎo)居民開展節(jié)水活動(dòng)，要從日常生活中節(jié)約用水，這是美德，也是基本的義務(wù)，不可小覷公眾節(jié)水的力量。同時(shí)，在防洪與防澇上，需要加快河道的疏浚，積極改善生態(tài)植被以及給排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此輕松抵御洪澇災(zāi)害的發(fā)生，在減少因?yàn)楹闈碁?zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有推動(dòng)性。同時(shí)，對(duì)于江東鎮(zhèn)而言，在接下來(lái)的工作中，需要建立河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制，督查考核機(jī)制，實(shí)行行動(dòng)轉(zhuǎn)向日常管理機(jī)制，實(shí)行“周查”“月評(píng)”月公示制度，抓長(zhǎng)效保潔、注重工程建設(shè)，推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)必勝的決心，加大力度，集中一切力量，調(diào)動(dòng)一切資源，想盡一切辦法，攻堅(jiān)克難，不留死角，全面整治，堅(jiān)決打贏垃圾河治理殲滅戰(zhàn)。