房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)管理中的問題及對策探討

文/王萍 青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心 山東青島 266001

張培培 青島二建建設(shè)工程有限公司 山東青島 266001

1、房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在的問題

1.1 招投標(biāo)代理行業(yè)不規(guī)范

通過對我國房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行實(shí)際招投標(biāo)的時(shí)候，一般是由招投標(biāo)管理代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織和操作，這樣雖然可以更加專業(yè)和便捷，但是招投標(biāo)代理單位的工作人員對整個(gè)招投標(biāo)過程的影響比較大。如果代理機(jī)構(gòu)自身的技術(shù)水平有限，工作人員自身沒有較高的技術(shù)，就會導(dǎo)致標(biāo)書的編制缺乏規(guī)范性，無法實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人真正資質(zhì)水平的核實(shí)和審查。而且我國目前并沒有健全的法律法規(guī)監(jiān)管制度，使得整個(gè)招投標(biāo)管理工作的開展十分被動。

1.2 投標(biāo)工作違規(guī)操作，秩序混亂

我國目前的房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的工作開展十分混亂，其中存在較多違規(guī)操作的問題。有的建筑單位為了中標(biāo)，會選擇聘請一些相同級別的施工單位進(jìn)行陪標(biāo)，然后利用陪標(biāo)單位標(biāo)書中國的明顯漏洞，實(shí)現(xiàn)自身中標(biāo)的目的。這樣的投標(biāo)方式是違反規(guī)定的，使得我國整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)管理較為混亂。

1.3 評標(biāo)、定標(biāo)工作缺乏科學(xué)性

整個(gè)招投標(biāo)的過程，評標(biāo)和定標(biāo)是關(guān)鍵。在進(jìn)行評標(biāo)的時(shí)候，需要做好整個(gè)標(biāo)書的全面審查，從多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)投標(biāo)單位的資格審查。但是從我國房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行評標(biāo)和定標(biāo)的時(shí)候，主要是從報(bào)價(jià)高低的角度進(jìn)行研究，一般都是選擇報(bào)價(jià)低的單位進(jìn)行中標(biāo)，而且參與評標(biāo)的人員一般都是建筑單位的內(nèi)部人員，整個(gè)評標(biāo)的過程無法做到完全的公平。

2、房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題產(chǎn)生的原因

2.1 法規(guī)體系存在漏洞，監(jiān)督部門難以做到依法管理

通過分析和研究發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)就是一個(gè)相互制約的過程，根據(jù)我國的相應(yīng)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)綜合的管理。但是由于我國的相關(guān)法律對于招投標(biāo)過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致招投標(biāo)過程內(nèi)部操作問題的出現(xiàn)。雖然給不同的招投標(biāo)單位設(shè)立了一個(gè)門檻，但是也導(dǎo)致監(jiān)督管理部門的管理權(quán)限受到了約束。就算是監(jiān)督管理單位發(fā)現(xiàn)了問題，也無法進(jìn)行全面的管理，導(dǎo)致整體的監(jiān)督管理工作的開展過于被動。

2.2 招標(biāo)關(guān)系戶依舊存在，相關(guān)的法律約束條文不足

在進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的時(shí)候，所涉及到的公司和人員比較多，我國屬于人情大國，因此在招標(biāo)中托關(guān)系走門路的做法比較常見。我國在《招投標(biāo)法》中有明確的規(guī)定，要求評委和相關(guān)人員不能偏袒任何一方。但是不管評委在進(jìn)行實(shí)際操作的時(shí)候，偏袒行為時(shí)有發(fā)生，再加上沒有法律的強(qiáng)勢管理，導(dǎo)致標(biāo)底泄露問題時(shí)有發(fā)生。

2.3 招投標(biāo)的過程及相關(guān)文件管理缺乏合理性

在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，整個(gè)過程需要實(shí)現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接，如果其中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)過程出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞。但是在進(jìn)行實(shí)際操作的時(shí)候，相應(yīng)手續(xù)的辦理經(jīng)常出現(xiàn)逃避的問題，這有可能是招投標(biāo)文件管理的問題，也有可能是標(biāo)底泄露所導(dǎo)致。從根本上來說，主要是管理方面的漏洞，導(dǎo)致招投標(biāo)過程問題頻發(fā)。

3、房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的改進(jìn)對策

3.1 盡快完善相關(guān)法律制度

為了更好的發(fā)揮出房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的重要作用，必須要首先從法律的角度，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)制度的完善。合理的完善各種相關(guān)制度，可以提高監(jiān)督部門的監(jiān)督管理力度，確保有法可依，提高日常的監(jiān)督工作開展水平。另外國家相關(guān)部門，需要做好房地產(chǎn)項(xiàng)目的綜合統(tǒng)一管理，不但要對大的建筑工程進(jìn)行管理，還需要實(shí)現(xiàn)小建筑工程的管理。逐步發(fā)展電子評標(biāo)系統(tǒng)，減少人為因素的干擾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)平等招投標(biāo)，減少評標(biāo)過程中的偏袒。

3.2 進(jìn)一步發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用

想要實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的合理管理，就需要發(fā)揮出中介機(jī)構(gòu)的重要作用，提升三方招標(biāo)管理模式的應(yīng)用，減少招標(biāo)方與承包方之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)陰陽合同的控制，保障雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的公平公正。中介機(jī)構(gòu)的合理應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)人情關(guān)系的影響，逐步提高招投標(biāo)的公平性，實(shí)現(xiàn)自身投標(biāo)方案的多次核算，減少了管理中的問題，具有良好的應(yīng)用效果。

3.3 進(jìn)行信用體系的建設(shè)

任何企業(yè)的發(fā)展都需要長久的管理，通過建立信用體系，可以實(shí)現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)雙方的標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)政府針對性監(jiān)督，更好的發(fā)揮出政府監(jiān)督管理的重要作用。另外信用體系的建立和應(yīng)用，還可以提高建筑單位的約束力，更加便于管理。但是整個(gè)信用體系的建立和應(yīng)用，需要耗費(fèi)大量的人力和物力，需要國家政府給予充分的支持，提升信用體系的應(yīng)用效率。

結(jié)語：

為了更好的保障我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，必須要逐步完善招投標(biāo)管理制度，實(shí)現(xiàn)綜合管理模式的改變。另外需要逐步發(fā)揮出中介機(jī)構(gòu)的重要作用，提升監(jiān)管部門的監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過程的透明化公開化管理。逐步建立完善的信用體系，實(shí)現(xiàn)建筑單位的長遠(yuǎn)管理，提升日常管理的針對性，逐步提升房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理的針對性，減少問題的發(fā)生。