探索城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

文/錢常常 浙江華越設(shè)計(jì)股份有限公司溫州設(shè)計(jì)分公司 浙江溫州 325000

近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程取得了高速發(fā)展，城市建設(shè)的好與壞，與城市規(guī)劃管理是否科學(xué)合理密切相關(guān)，城市的形象和布局都由城市規(guī)劃管理體系決定。另外，科學(xué)的城市規(guī)劃管理還可以幫助實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值與意義，二者存在內(nèi)在關(guān)系，相互作用、相互影響。因此，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，構(gòu)建創(chuàng)新性的規(guī)劃方案，可以為城市化的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持，實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)步。

1、概念分析

1.1 城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理就是城市規(guī)劃的主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和各項(xiàng)建設(shè)工程實(shí)行管理。隨著人們生活水平的提高和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程也得到逐步推進(jìn)，因此城市規(guī)劃管理變得日益重要。城市規(guī)劃管理的基本目標(biāo)，就是通過(guò)研究城市的資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化等因素，制定出相應(yīng)發(fā)展路線和發(fā)展方向，然后科學(xué)地統(tǒng)籌各方面資源進(jìn)行城市化建設(shè)，使城市設(shè)施得到更加合理、持續(xù)的運(yùn)用。在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，需要因地制宜，即針對(duì)區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r給出正確的管理方案，以發(fā)揮管理最大的價(jià)值。

城市規(guī)劃管理是城市發(fā)展的鑰匙，它追求投入最少的經(jīng)濟(jì)成本，換來(lái)最大限度對(duì)土地資源的利用，追求將城市的用地進(jìn)行合理分配以及城市交通運(yùn)輸網(wǎng)的合理規(guī)劃布控。

1.2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供必要條件去建立人們所需要的空間場(chǎng)所，是園林和建筑建設(shè)的前提，主要包括城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市道路建設(shè)。首先，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)首先要詳細(xì)考察城市中土地的使用權(quán)和所有權(quán)；其次，還需要對(duì)城市管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，做到設(shè)計(jì)工作嚴(yán)格符合現(xiàn)實(shí)需求和相關(guān)規(guī)定，以免造成土地資源失衡等問(wèn)題。

不同城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)和文化背景都有所不同,所以在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員需充分考慮差異性因素，根據(jù)城市的實(shí)際情況制定恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案，與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃相融合。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需要以研究城市規(guī)劃管理為基礎(chǔ)，必要時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案做出調(diào)整，如此賦有可變性，才能高效率地推動(dòng)城市的發(fā)展建設(shè)。

2、城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)系

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作與城市規(guī)劃管理工作之間具有重疊性,二者是相互作用、相互影響的關(guān)系。有科學(xué)、合理的城市規(guī)劃管理體系做基礎(chǔ)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作才能得到良好的開(kāi)展；另外，城市規(guī)劃管理工作想要和諧穩(wěn)定地運(yùn)行，同樣離不開(kāi)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的支持。城市規(guī)劃管理工作要靠城市規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo),城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要按照城市規(guī)劃管理制定的內(nèi)容進(jìn)行，也就是說(shuō),二者關(guān)系是相互支撐的。

3、城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

3.1 城市規(guī)劃管理指引城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展方向

不論是從宏觀上還是微觀上，城市規(guī)劃管理在城市的發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中都對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有著一定的影響。在城市化建設(shè)的過(guò)程中,城市規(guī)劃管理的目標(biāo)關(guān)聯(lián)著城市的規(guī)劃方向,因此在做城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)提前了解城市規(guī)劃管理的最終目標(biāo)，以及城市規(guī)劃管理開(kāi)展的方式，然后據(jù)此確定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)依照著城市規(guī)劃管理所指引的方向進(jìn)行，才能達(dá)到最好的效果?？傊?城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展方向始終受城市規(guī)劃管理的影響,需要特別注意[1]。

3.2 城市規(guī)劃管理決定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

城市規(guī)劃管理的主要工作內(nèi)容是統(tǒng)籌布局城市的各個(gè)功能區(qū)，即合理地規(guī)劃城市如何用地，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)則需要以城市規(guī)劃管理為要求進(jìn)行安排。也就是說(shuō)在城市規(guī)劃管理制定的原則和相關(guān)法律法規(guī)的約束之下，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)才能順利地、有章法地進(jìn)行。眾所周知，中國(guó)不同城市的具體情況也有所不同，不論是經(jīng)濟(jì)還是文化等方面都存在很大的差別，因此不同地區(qū)人們的生活習(xí)慣以及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展方向也有所不同。而在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中,規(guī)劃人員可能忽略掉某些細(xì)節(jié)，或?qū)Τ鞘斜尘安粔蛄私?，出現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)上的紕漏。所以城市規(guī)劃管理應(yīng)制定更加嚴(yán)格的管理規(guī)定，盡可能避免因設(shè)計(jì)人員因疏忽所帶來(lái)的損失。應(yīng)根據(jù)每座城市具體的情況,依據(jù)城市管理目標(biāo)制定差異化的管理方案,使設(shè)計(jì)出的規(guī)劃方案與城市的發(fā)展?fàn)顩r相和諧，這樣才能使城市的空間布局切合城市的發(fā)展需要,進(jìn)而使城市的資源配置更加合理。

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需要遵從城市規(guī)劃管理制定的原則,順應(yīng)城市規(guī)劃管理的步調(diào),通過(guò)多方面考察，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的功能性最大化，使城市發(fā)展與當(dāng)?shù)厍闆r協(xié)調(diào)一致[2]。

3.3 城市規(guī)劃管理影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)

當(dāng)前的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素的影響，存在很多問(wèn)題，需要結(jié)合各種變量因素以及實(shí)際管控，在現(xiàn)有管控的基礎(chǔ)上進(jìn)行重建,使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案獲得更高的可行性。我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目前存在的最常見(jiàn)問(wèn)題是設(shè)計(jì)形式和指標(biāo)等方面的差異過(guò)小，因此應(yīng)在現(xiàn)有管理基礎(chǔ)上加強(qiáng)培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)于不同情況的分析能力。在城市規(guī)劃管理中，應(yīng)該通過(guò)城市規(guī)劃編制方案的逐步完善，逐漸加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，保證各項(xiàng)工作有序執(zhí)行。只有提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的整體水平,才能促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不斷進(jìn)步。

具體管理實(shí)施方案可以是在后續(xù)管控基礎(chǔ)上，明確、細(xì)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指標(biāo)，如果存在管理不當(dāng)或執(zhí)行異常等情況，要及時(shí)做出規(guī)劃和調(diào)整[3]。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的明確性和科學(xué)性能夠大力促進(jìn)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展。另外，城市規(guī)劃隊(duì)伍成員需要詳細(xì)了解城市規(guī)劃管理的要求，積極主動(dòng)地提高自己的綜合能力，保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行，為城市規(guī)劃管理提供支持[4]。

結(jié)語(yǔ)：

為了促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的不斷發(fā)展,保證城市功能得到最大利用,相關(guān)部門應(yīng)充分了解城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響，明確城市規(guī)劃管理的目標(biāo)以及城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向,制定出切實(shí)可行的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，并且加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員總體素質(zhì)的培養(yǎng)，進(jìn)而提升城市規(guī)劃管理水平,推動(dòng)城市化的高效、健康發(fā)展。