淺談地下管網(wǎng)安全運行和管理的幾點建議

文/岳波 重慶市送變電工程有限公司 重慶 400039

伴隨經(jīng)濟生活水平的提高，人們對于基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)更為重視。地下管網(wǎng)作為城市基本七大類：給水、排水、電力、通訊、油氣、供熱以及工業(yè)的用道，而這七部分內(nèi)容出于安全、歷史等原因，存在著管網(wǎng)下埋深淺不一、使用材料、歸屬管理不統(tǒng)一等的差異，設(shè)計使用都非常復(fù)雜，在實際生產(chǎn)生活中存在著非常多的問題，對此，必須要就地下管網(wǎng)的安全運行管理進行研究，從而保證城市的發(fā)展的有序進行以及人們正常的生產(chǎn)生活。

1、地下管網(wǎng)運行中存在的安全問題及其成因

1.1 缺乏完整的協(xié)調(diào)機制

地下管線建設(shè)是一項長期規(guī)劃和運行的工作。在地下管網(wǎng)建設(shè)初期，很多的地方政府為了加快建設(shè)速度，在整體規(guī)劃尚未完善甚至還沒制定出相應(yīng)的管道規(guī)劃的前提下就開展了其他方面的建設(shè)，以至于在真正的投入使用時發(fā)現(xiàn)前瞻性不足，只能不斷地進行調(diào)整再調(diào)整，地下管網(wǎng)布局不合理、管徑負荷容量不足等問題頻發(fā)，最后只能將建設(shè)推倒再來，造成很大的資源浪費。究其原因，總的來說便是缺乏長遠的規(guī)劃，缺少協(xié)調(diào)機制造成的。

1.2 權(quán)屬單位管理混亂

眾所周知，我們國家的管理分工部門是非常細的，而地下管網(wǎng)有七大類，每一類都有其相應(yīng)的管理部門。各建設(shè)部門之間在職權(quán)上并沒有相互牽制的條款，在實際規(guī)劃設(shè)計中，都是各部門之間根據(jù)自身的需求主動去與其他部門協(xié)調(diào)，這種狀態(tài)下往往出現(xiàn)部門溝通、信息的不對稱，部門內(nèi)部也存在管理力度不足等的問題，各部門甚至閉門造車，互不溝通，最后造成盲目施工，頻繁出現(xiàn)事故等問題的發(fā)生。

1.3 缺少系統(tǒng)養(yǎng)護

國家注重各級官員政績考核已經(jīng)是眾所周知的事，為了在任期內(nèi)達到理想的業(yè)績，各級官員在管網(wǎng)建設(shè)方面更表現(xiàn)出“重建輕養(yǎng)”的狀態(tài)，前期大肆地開展建設(shè)，后期則沒有進行有規(guī)劃性的監(jiān)測、維修以及養(yǎng)護，管道出現(xiàn)腐蝕、損壞、配套設(shè)施丟失都未能及時地發(fā)現(xiàn)并進行有效的處理，影響了整個基礎(chǔ)建設(shè)的有序進行，影響人們的生產(chǎn)生活。另外，監(jiān)測檢查設(shè)備的落后使檢查工作維持在初級階段，不能進行專業(yè)的壓力、負荷監(jiān)測，對于管道破裂、滲漏、結(jié)垢、爆管等隱患不能及時地檢查出來，進行及時地督促整改。

2、地下管網(wǎng)安全運行和管理的建議

發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題是針對地下管網(wǎng)運行安全提出的主要要求，同時加強地下管網(wǎng)的管理工作也是目前在面對管網(wǎng)安全出現(xiàn)的問題的重要舉措。前瞻性地去規(guī)劃地下管網(wǎng)，將管網(wǎng)的布局形成一個全面完整的體系，將可能出現(xiàn)的問題控制在可控范圍內(nèi)，不斷加強各相關(guān)部門之間的溝通交流與合作，共同為地下管網(wǎng)的安全運行提供保障。

2.1 長遠規(guī)劃地下管網(wǎng)

進行科學(xué)高效的信息收集，使各相關(guān)方面的信息進行融合，制定出一項可行的合理的制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門，將各部門的目標(biāo)結(jié)合一起，統(tǒng)一規(guī)劃，再進行長遠的規(guī)劃，確定確實可行的規(guī)范制度以及實施方案。首先，進行嚴(yán)密的地下現(xiàn)有管網(wǎng)普查，一方面排查原有的線路是否仍然在使用，已經(jīng)不使用的進行相應(yīng)的處理，另一方面對排查需要改進以及更換的管線必須及時更換，在此同時加強地下管網(wǎng)各部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)，提高地下管網(wǎng)的安全隱患的排查，對于相應(yīng)的機密進行有效地保護。

2.2 提高對地下管網(wǎng)安全的重視度

國家會在現(xiàn)行需求的狀況下不斷出臺新的政策進行城市地下管線的建設(shè)、運營以及管理上的保護。作為各地方政府以及相應(yīng)的管控部門，必須樹立正確的意識，全方位進行思考，將國家的政策落實到位。一方面，政府主要負責(zé)人要親自著手處理，將地下管網(wǎng)的建設(shè)事宜提上政績議程外，將管網(wǎng)的維護也作為考核指標(biāo)，并將此部分列入經(jīng)濟社會發(fā)展的重要行列。另一方面，對于破壞管網(wǎng)，對管網(wǎng)布局、監(jiān)管不到位的行為進行嚴(yán)厲的處罰。對于嚴(yán)重破壞管網(wǎng)的違法犯罪給予法律的制裁，對于監(jiān)管不力的行為相關(guān)負責(zé)人給予行政處分。此外，相關(guān)部門還要制定一定的安全應(yīng)急救援方案。以防地下管網(wǎng)安全事故發(fā)生時能夠及時地應(yīng)對。有效地將損傷和破壞降到最低程度。

2.3 明確職責(zé)，健全安全運行管理機制

城市地下管網(wǎng)的前期建設(shè)及后期管理應(yīng)實行責(zé)任分工制，并在明確分工后，將崗位詳細的職責(zé)也明確，并開展定期的考核，既考核建設(shè)效率，也考核安全程度，增強相應(yīng)部門的責(zé)任感。另一方面，開設(shè)建議渠道，鼓勵民眾積極參與到城市地下管網(wǎng)的建設(shè)和維護中，鼓勵民眾提意見與參與建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的宣傳，普及地下管網(wǎng)知識，引更多的關(guān)注，實現(xiàn)全體參與的目標(biāo)。

2.4 投入高科技，安全創(chuàng)新

除了將基礎(chǔ)的規(guī)劃和建設(shè)、維護做好，在地下管網(wǎng)方面，還應(yīng)跟隨時代的步伐，進行不同程度上的創(chuàng)新。首先，在城市地下管網(wǎng)運用裝配式工程建筑，推廣應(yīng)用管道預(yù)構(gòu)件產(chǎn)品。其次，在維護方面，使用相應(yīng)的設(shè)備對管線進行精確測控、進行示蹤標(biāo)識、無損探測與修復(fù)，并設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測以及隱患事故預(yù)警等，通過這些先進的方式方法去實現(xiàn)管線的安全、高效、智能運行，為加快智慧城市的建設(shè)步伐服務(wù)。

結(jié)語：

地下管網(wǎng)是城市建設(shè)的重要組成部分，有效處理好地下管網(wǎng)的布局，建設(shè)以及安全運行管理問題是當(dāng)前在地下管網(wǎng)方面迫切需要重點去把控的地方。積極發(fā)揮政府、企業(yè)、民眾的力量，將各方力量結(jié)合，并與相應(yīng)管控部門進行有效的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮現(xiàn)代科技的新力量，為地下管網(wǎng)的安全運行和管理提供保障，為人們的正常生產(chǎn)生活保駕護航。