業(yè)主在重大工程項(xiàng)目建設(shè)中面臨的難題及對(duì)策分析

文/邵康強(qiáng) 溫州市軌道交通置業(yè)有限公司 浙江溫州 325000

業(yè)主在重大工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用，但在工程建設(shè)過(guò)程中，面臨著缺乏項(xiàng)目前期論證、項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格規(guī)劃等難題，造成這些問(wèn)題的主要原因?yàn)槿狈Τ浞值氖┕?zhǔn)備、整體協(xié)調(diào)能力薄弱等。

1、業(yè)主在重大工程項(xiàng)目建設(shè)中重要性分析

相比于施工方、設(shè)計(jì)方等參與方來(lái)說(shuō)，業(yè)主在重大工程項(xiàng)目建設(shè)中占據(jù)更加重要的位置。尤其在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主方需要對(duì)建設(shè)全程進(jìn)行控制與管理，因此也會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等多方面產(chǎn)生重要作用與影響。

2、業(yè)主在重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的難題

2.1 項(xiàng)目前期的論證存在問(wèn)題

重大工程項(xiàng)目需要大量的前期支持性材料，同時(shí)在初設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)需要較多程序性論證。但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生初設(shè)概算超過(guò)估算、施工圖環(huán)節(jié)預(yù)算超過(guò)概算等問(wèn)題，這些都是前期論證方面的主要問(wèn)題。

2.2 對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃和審核

由于缺乏充分論證，導(dǎo)致在工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主一邊施工、一邊設(shè)計(jì)、一邊征地、一邊解決問(wèn)題等情況，這些問(wèn)題就是缺乏嚴(yán)格的項(xiàng)目規(guī)劃、審核主要表現(xiàn)。

2.3 建設(shè)單位和施工單位界限不明確

重大工程項(xiàng)目主要特征為工程量巨大、項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜等，在項(xiàng)目中會(huì)有幾十個(gè)、數(shù)十個(gè)單位共同參與[1]。因此業(yè)主在重大工程項(xiàng)目建設(shè)中面臨的主要難題就是無(wú)法協(xié)調(diào)各個(gè)參與方之間關(guān)系，造成建設(shè)單位、施工單位之間不具備明確的界限。

2.4 項(xiàng)目移交中存在問(wèn)題

部分重大工程項(xiàng)目建設(shè)完成移交過(guò)程中，接收后發(fā)現(xiàn)其中存在較多質(zhì)量問(wèn)題，如屋面滲漏、地面空鼓、裂縫等。接收方對(duì)工程質(zhì)量十分不滿意，業(yè)主只能要求施工單位將問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救，無(wú)法充分進(jìn)行建設(shè)，這些問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響，還會(huì)降低業(yè)主在市場(chǎng)中的信譽(yù)與形象。

3、業(yè)主在重大工程項(xiàng)目建設(shè)中難題存在的原因分析

3.1 盲目壓縮編制時(shí)間

為了使重大項(xiàng)目前期建設(shè)進(jìn)度加快，業(yè)主會(huì)經(jīng)歷十分復(fù)雜、程序較多的審批環(huán)節(jié)，因此就會(huì)使初設(shè)編制時(shí)間極大壓縮。但這些工作會(huì)涉及較多高技術(shù)的工作，如路網(wǎng)規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等，最終造成立項(xiàng)方案與實(shí)際情況存在較大差異。

3.2 缺乏充分施工前準(zhǔn)備

主要由于工程建設(shè)之前，項(xiàng)目規(guī)劃銜接、土地征撥等相關(guān)工作中存在很多問(wèn)題，并沒(méi)有結(jié)局就開(kāi)始進(jìn)行工程建設(shè)，因此施工前期準(zhǔn)備十分倉(cāng)促，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生危害。

3.3 整體協(xié)調(diào)能力薄弱，缺乏完善計(jì)劃

部分業(yè)主在重大工程項(xiàng)目建設(shè)中，會(huì)首先組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期論證，完成初設(shè)批復(fù)環(huán)節(jié)后，臨時(shí)抽調(diào)運(yùn)行部門相關(guān)人員，形成工程建設(shè)管理部門。但這些人員沒(méi)有充分掌握相關(guān)知識(shí)[2]，管理經(jīng)驗(yàn)十分薄弱，也不具備較強(qiáng)的整體協(xié)調(diào)能力，使工程計(jì)劃存在問(wèn)題與漏洞。

4、業(yè)主在重大工程項(xiàng)目建設(shè)中面臨難題的解決措施分析

4.1 構(gòu)建完善、科學(xué)管理體系

為了使建設(shè)管理體系更加規(guī)范與完善，首先應(yīng)成立負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)主隊(duì)伍，才能為重大工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量提供保障。建設(shè)過(guò)程中，為了充分實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)，業(yè)主應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于承擔(dān)責(zé)任，才能加強(qiáng)相關(guān)問(wèn)題的解決效果。對(duì)于投資方面要求，業(yè)主團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真。對(duì)于工程安全方面，要求業(yè)主團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，全面分析工程中存在的各種問(wèn)題與安全隱患。對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量方面，業(yè)主團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平與認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。只有成立專業(yè)性的項(xiàng)目業(yè)主團(tuán)隊(duì)，才能形成更加科學(xué)、規(guī)范的建設(shè)管理體系，從而加強(qiáng)業(yè)主在重大工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)與作用。

4.2 加強(qiáng)前期決策準(zhǔn)確性

為了確保重大項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，需要加強(qiáng)前期決策與論證的準(zhǔn)確性。進(jìn)行前期決策的過(guò)程中，應(yīng)將項(xiàng)目定位、規(guī)范、方案設(shè)計(jì)等方面作為基礎(chǔ)全面調(diào)查，確保論證充分，才能充分發(fā)揮項(xiàng)目預(yù)計(jì)的作用與優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目管理工作人員，需要充分掌握項(xiàng)目前期報(bào)建流程與相關(guān)手續(xù)，從而使項(xiàng)目土地、規(guī)劃、招投標(biāo)等相關(guān)工作內(nèi)容更加有計(jì)劃、有水平。因此，業(yè)主方應(yīng)形成完善的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，政府在其中發(fā)揮主要的引導(dǎo)作用[3]，應(yīng)定期組織召開(kāi)重大項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，參會(huì)方包含項(xiàng)目的各審批單位，從而獲取有效支持，例如形成綠色通道，加強(qiáng)審批等相關(guān)工作的效率與速度，從而最大程度減少項(xiàng)目報(bào)規(guī)報(bào)建時(shí)間，為工程建設(shè)進(jìn)度提供保障。

4.3 嚴(yán)格選取相關(guān)單位

第一，嚴(yán)格選擇設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)工作會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響，還決定了項(xiàng)目的發(fā)展方向。設(shè)計(jì)單位需解決驗(yàn)收審查、施工過(guò)程中可能發(fā)生的變更等相關(guān)問(wèn)題。因此業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格選擇設(shè)計(jì)單位，才能獲得有力幫助與支持。第二，正確選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理作為工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等多方面的重要保障，業(yè)主會(huì)對(duì)其進(jìn)行委托與授權(quán)，將相關(guān)法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，監(jiān)理要充分履行合同中內(nèi)容，對(duì)重大工程的各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)全面監(jiān)管，確保其符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。因此要嚴(yán)格、正確選擇監(jiān)理單位，對(duì)監(jiān)理工程師資質(zhì)、信譽(yù)等嚴(yán)格要求。第三，嚴(yán)格選擇施工單位。施工單位作為建設(shè)重大工程項(xiàng)目的重要主體，因此業(yè)主團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格選擇施工單位，主要考察其資質(zhì)、信譽(yù)、施工水平、經(jīng)營(yíng)情況等相關(guān)內(nèi)容，才能為重大工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.4 嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

第一，構(gòu)建完善施工現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度。業(yè)主應(yīng)定期召開(kāi)工地例會(huì)，充分協(xié)調(diào)工程各方關(guān)系，使其中存在問(wèn)題有效解決，還可以加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度等方面管理的動(dòng)態(tài)性。第二，嚴(yán)格遵循圖紙內(nèi)容開(kāi)展施工，加強(qiáng)變更審核力度。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循施工設(shè)計(jì)圖中相關(guān)內(nèi)容，杜絕隨意變更問(wèn)題發(fā)生，若必須變更，應(yīng)嚴(yán)格審批并全面辦理相關(guān)手續(xù)。業(yè)主還要對(duì)造價(jià)工作嚴(yán)格審核，避免成本浪費(fèi)。第三，加強(qiáng)工程驗(yàn)收與接收控制力度。在重大項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目使用方與業(yè)主之間會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，業(yè)主應(yīng)積極加強(qiáng)工程驗(yàn)收與接收控制力度，將其中問(wèn)題及時(shí)解決，避免建筑在后期運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

在重大工程項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與問(wèn)題，因此業(yè)主應(yīng)將自身具備的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程嚴(yán)格把控，才能解決各種問(wèn)題，為工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量提供保障。