增強使命擔當 把準主攻方向

洛陽市自然資源和規(guī)劃局黨組書記 郭建平 局長 李松濤

全省自然資源工作會議提出“一張藍圖保發(fā)展，一體共治建生態(tài)”的戰(zhàn)略思路，和“生態(tài)文明建設(shè)主責、高質(zhì)量發(fā)展保障、自然資源綜合管理”三大職責，為今年以及相當長一段時間內(nèi)的全省自然資源工作制定了路線圖，繪就了清晰的藍圖，是廳黨組立足新起點、新形勢，致力于踐行習近平生態(tài)文明思想、高質(zhì)量管控資源保障發(fā)展的重要工作部署。

作為全省副中心城市、礦產(chǎn)資源大市，洛陽正處在全面深化“9+2”工作布局、奮力實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標的關(guān)鍵時期，加強生態(tài)文明建設(shè)責任重大，做好自然資源管控、保障經(jīng)濟社會發(fā)展任重道遠。2019年，我們將不折不扣落實廳黨組的部署，圍繞一張藍圖和三大職責，立足實際轉(zhuǎn)觀念、大抓學(xué)習提本領(lǐng)，一手穩(wěn)妥抓機構(gòu)改革，一手深入謀劃全年工作，以規(guī)劃引領(lǐng)、保障用地助推百城建設(shè)提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以嚴守紅線、礦山整治、國土綠化助推環(huán)保攻堅和生態(tài)轉(zhuǎn)型，以提升效能、深化改革助推民生發(fā)展和社會治理轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量的自然資源和規(guī)劃管理工作，推動洛陽經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

著力推進機構(gòu)改革。做好自然資源和規(guī)劃工作，關(guān)鍵在人、在隊伍建設(shè)，當務(wù)之急是抓緊完成機構(gòu)改革。要把機構(gòu)設(shè)置落實到位、“三定”規(guī)定制定到位、職能作用發(fā)揮到位，推進班子、職能、隊伍有機融合，著力在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風上下功夫，切實提高工作效率效能。

著力強化規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進副中心城市建設(shè)，抓緊啟動編制洛陽都市圈規(guī)劃，推動洛陽與豫西北城市聯(lián)動發(fā)展，增強對陜東、晉南地區(qū)的資源聚合和區(qū)域輻射作用；建立健全規(guī)劃體系，落實多規(guī)合一要求，建立以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、相關(guān)專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃為支撐，統(tǒng)一銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，并以此為基礎(chǔ)，把一張藍圖干到底，確保2020年底，市、縣國土空間總體規(guī)劃編制工作全面完成；積極做好村莊規(guī)劃編制和實施管理，為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)；全面鋪開百城提質(zhì)工程，深化“四抓治違”力度，對中心城區(qū)的違章建筑分類施策，全部拆除；建立長效機制，消除存量，杜絕增量。

著力加強生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)推進露天礦山綜合整治，在全面摸排基礎(chǔ)上，取締關(guān)閉非法露天開采礦山，合法礦山按照“一礦一策”要求進行綜合整治和生態(tài)修復(fù)，爭取2019年完成10個綠色礦山建設(shè)，力爭2020年前全部達到綠色礦山標準；推進國土綠化提速行動工程，助力建設(shè)森林河南。

著力管好地用好地。嚴守耕地保護紅線，落實耕地占補平衡， 按時保質(zhì)完成“大棚房”整治任務(wù)，堅決守住耕地保護紅線，年度違法用地比例不超過10%；積極開展全域國土綜合整治試點申報，爭取每個縣（市、區(qū)）至少有一個村成為全省試點村；全面加強執(zhí)法監(jiān)察，持續(xù)推進土地利用管理問題集中整治、大棚房專項治理和年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作，充分運用全天候遙感監(jiān)測、12336違法線索舉報平臺等現(xiàn)代化手段，提升執(zhí)法效能，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。全力保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，按開工時序、項目進度、投資強度合理分配用地指標，優(yōu)先保障全市“97172”合理有效投資行動計劃、扶貧攻堅、百城提質(zhì)工程用地。

著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。強力助推脫貧攻堅，加大脫貧攻堅用地保障力度，積極推進宅基地復(fù)墾券交易工作，實施黨建扶貧，全面完成定點扶貧年度任務(wù)；先行先試土壤污染防治，構(gòu)建土壤污染預(yù)防和生態(tài)修復(fù)治理長效機制，嚴格用地準入，切實發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對土壤污染防治的管控作用；積極防范化解重大風險，加強礦山安全監(jiān)管，深入開展安全隱患大排查大整治，做好慶祝新中國成立70周年等重大活動期間信訪穩(wěn)定工作。

著力推進“放管服”改革。深入推進自然資源審批流程再造，促進“多審合一”“多證合一”，提升審批服務(wù)效率，做好“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，完善不動產(chǎn)登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”模式，提升服務(wù)效能；積極推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實現(xiàn)全市自然資源確權(quán)登記全覆蓋。

著力規(guī)范測繪管理。加強測繪地理信息支撐，全面啟用2000國家大地坐標系，廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)測繪以及各類國土勘測、城市規(guī)劃、工程建設(shè)等領(lǐng)域；完成北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站數(shù)據(jù)分中心建設(shè)工作，強化北斗導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)運行維護，為推進衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用服務(wù)做好基礎(chǔ)保障。

著力加強黨的建設(shè)。堅定不移落實好新時代黨的建設(shè)總要求，旗幟鮮明講政治，全力提升黨建質(zhì)量；制訂方案，抓緊部署全系統(tǒng)大學(xué)習、大討論、大提升活動，組織引導(dǎo)在常學(xué)常新中加強理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔當作為，保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業(yè)的進取心、對法紀的敬畏心，做到信念堅、政治強、本領(lǐng)高、作風硬。

站在自然資源和規(guī)劃事業(yè)的新起點上，讓我們堅持以習近平新時代生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實會議精神和廳黨組要求，奮力在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上更加高效、在建設(shè)生態(tài)文明上更有作為、在開發(fā)利用自然資源上更加節(jié)約集約、在增進資源惠民上更有實招、在深化改革上有更大步伐，推進自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。