淺談新時(shí)期煤炭企業(yè)環(huán)保工作

摘 要：本文以開灤唐山礦業(yè)公司為例，分析煤炭企業(yè)環(huán)保工作當(dāng)前面臨的問(wèn)題，重點(diǎn)從宣傳教育、管理體系建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、日常監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行闡述，找出新時(shí)期加強(qiáng)煤炭企業(yè)環(huán)保工作的有效措施。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；煤炭企業(yè)；環(huán)保；對(duì)策

煤炭行業(yè)是我國(guó)能源的重要基礎(chǔ)行業(yè)。當(dāng)前，盡管我國(guó)正在壓縮煤炭比例，但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍然是我國(guó)重要的能源支撐，煤炭產(chǎn)業(yè)仍是我國(guó)重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)以煤為主的能源格局仍然不會(huì)改變。但隨著國(guó)家不斷加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐，煤炭企業(yè)面臨著有史以來(lái)最大的環(huán)保壓力。

1 公司基本情況

開灤唐山礦業(yè)公司，始建于1878年，至今已有140年的歷史。地處京、津、唐環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地，位于河北省唐山市路南區(qū)境內(nèi)，井田面積37.28平方公里，礦區(qū)開采范圍面積55平方公里，是全國(guó)唯一坐落在城市中心區(qū)的國(guó)有特大型煤礦，地理位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸便利，在煤炭銷售、物資供應(yīng)、人才引進(jìn)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，礦井主要開采煤層5、8、9煤層，生產(chǎn)工藝采用綜合機(jī)械化采煤工藝和重介浮選洗煤工藝，原煤產(chǎn)能保持在380萬(wàn)噸左右的高位水平，主要產(chǎn)品為1/3焦冶煉精煤，屬優(yōu)質(zhì)煉焦煤。截至2017年底，礦井地質(zhì)儲(chǔ)量3.7億噸，可采儲(chǔ)量1.8億噸。

2 在環(huán)保工作中存在的誤區(qū)

當(dāng)前，環(huán)保問(wèn)題已受到越來(lái)越多的關(guān)注，中央提出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)是扶貧脫貧、一個(gè)是反腐敗、另一個(gè)就是治理環(huán)境污染。而與此同時(shí)，煤炭產(chǎn)業(yè)往往被認(rèn)為是影響環(huán)境因素的一個(gè)重要組成。但煤炭企業(yè)本身在環(huán)保工作中還存在諸多誤區(qū)。

2.1 員工環(huán)保意識(shí)缺乏

當(dāng)前，不管是煤炭企業(yè)的管理人員還是一線工作人員在一定程度上沒(méi)有在思想上真正認(rèn)識(shí)環(huán)保對(duì)煤炭行業(yè)的影響，沒(méi)有把抓環(huán)保就是抓可持續(xù)發(fā)展，抓環(huán)保就是抓社會(huì)責(zé)任，抓環(huán)保就是抓創(chuàng)新發(fā)展的管理理念入心入腦，認(rèn)為環(huán)保檢查過(guò)多會(huì)影響生產(chǎn)，更多是被動(dòng)地應(yīng)對(duì)檢查、監(jiān)察或整改。

2.2 企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不夠合理

企業(yè)內(nèi)部雖然有專人負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保工作，但多數(shù)沒(méi)有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，企業(yè)的環(huán)保工作混亂，協(xié)調(diào)溝通不暢，甚至?xí)a(chǎn)生多頭管理的情形，在管理系統(tǒng)性、規(guī)范性上存在短板。

2.3 忽略管理制度體系建設(shè)

企業(yè)根據(jù)上級(jí)要求建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，但制度的可行性、適應(yīng)性與不斷變化的形勢(shì)有時(shí)會(huì)存在偏差，在制度的執(zhí)行上剛性約束不夠，責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲措施滯后。

3 具體應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)宣傳教育

環(huán)境保護(hù)宣傳教育是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體加大宣傳力度，開展環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保工作進(jìn)展與成效等宣傳。通過(guò)定期發(fā)布環(huán)境狀況、環(huán)境治理目標(biāo)、企業(yè)環(huán)境信息等，滿足職工群眾的環(huán)境知情權(quán)。同時(shí)根據(jù)實(shí)際，開展影響大、立意新，公眾喜聞樂(lè)見的宣教活動(dòng)，使職工群眾能真正了解環(huán)保、理解環(huán)保，參與環(huán)保，形成全員重視、支持和參與環(huán)保工作的良好氛圍。

3.2 構(gòu)建環(huán)保管理體系

本著層次管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、黨政工團(tuán)齊抓共管的原則，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。即公司對(duì)環(huán)保工作負(fù)全面責(zé)任；各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位環(huán)保工作負(fù)全面責(zé)任；各職能部門對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)保工作負(fù)全面責(zé)任；生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組對(duì)本區(qū)隊(duì)、班組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域環(huán)保工作負(fù)全面責(zé)任；員工對(duì)所在崗位環(huán)保工作負(fù)責(zé)。

專門成立環(huán)保法律事務(wù)部，作為公司環(huán)保工作的牽頭部門，主要負(fù)責(zé)按照政府部門及上級(jí)主管部門要求，組織公司環(huán)保日常工作，負(fù)責(zé)公司環(huán)保工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核。

人力資源部負(fù)責(zé)做好環(huán)保的人力資源規(guī)劃、組織體系建立、員工招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)等工作。

黨建工作部負(fù)責(zé)做好環(huán)保的輿論宣傳教育工作。

紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)做好環(huán)保紀(jì)律監(jiān)督等工作。

工會(huì)、團(tuán)委負(fù)責(zé)做好環(huán)保群團(tuán)性活動(dòng)。

綜合辦公室負(fù)責(zé)做好環(huán)保外部來(lái)賓的接待及活動(dòng)安排等工作。

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)做好環(huán)保資金籌措、使用、結(jié)算等工作，保證公司環(huán)保資金。

生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織環(huán)保重點(diǎn)建設(shè)工程和重大技術(shù)改造工程的可研、方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)的審查論證、審批、申報(bào)等工作。負(fù)責(zé)做好環(huán)保新技術(shù)、新工藝的推廣、應(yīng)用工作。

遷建管理科負(fù)責(zé)做好公司環(huán)保工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理、施工過(guò)程管理，對(duì)公司環(huán)保工程項(xiàng)目實(shí)施保證負(fù)責(zé)。

安全管理部負(fù)責(zé)做好環(huán)保新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查等，對(duì)公司環(huán)保安全管理工作負(fù)責(zé)。

3.3 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理

煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染主要產(chǎn)生于三個(gè)環(huán)節(jié)，即開采、運(yùn)輸和加工利用環(huán)節(jié)。唐山礦業(yè)公司煤炭開采環(huán)節(jié)造成的的污染主要包括：固體廢物、廢水、噪聲以及廠區(qū)的揚(yáng)塵等。針對(duì)不同污染制定相應(yīng)的治理方案：加強(qiáng)固體廢物治理。嚴(yán)禁對(duì)各類垃圾進(jìn)行焚燒處理；做好工業(yè)廣場(chǎng)及道路的清掃和垃圾清運(yùn)工作；規(guī)范員工行為，將垃圾放入指定垃圾堆放處，不得隨意拋灑傾倒。加強(qiáng)外排水治理。從源頭控制外排水質(zhì)，定期對(duì)井下水倉(cāng)清挖；加強(qiáng)地面出水口現(xiàn)場(chǎng)巡查；加強(qiáng)地面凈化水廠日常運(yùn)行管理，認(rèn)真做好污水處理系統(tǒng)的維檢工作。加強(qiáng)噪聲治理。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界噪聲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，廠房門窗保持關(guān)閉狀態(tài)，減少噪聲外排；加強(qiáng)隔音墻大門使用管理；加強(qiáng)汽運(yùn)過(guò)程管理，運(yùn)輸車輛夜間不得鳴笛；等等。

3.4 加強(qiáng)日常監(jiān)督

制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管，依靠最嚴(yán)格的制度執(zhí)行，才能取得最大的治理效能。為保證各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，公司成立三個(gè)環(huán)保督查組，由公司經(jīng)理助理及分線副總帶隊(duì)，每旬一次對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查督導(dǎo)。同時(shí)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)人員堅(jiān)持每天對(duì)公司各環(huán)保重點(diǎn)部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，巡查內(nèi)容主要包括：揚(yáng)塵、廢水、噪聲、廢氣、揮發(fā)性有機(jī)物、固體廢物、放射源等重點(diǎn)污染源的治理情況及重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)展。重點(diǎn)檢查各基層單位環(huán)保措施落實(shí)情況，查找環(huán)保工作管理漏洞，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題及時(shí)處置，最大限度的避免環(huán)保事故的發(fā)生。

3.5 建立環(huán)保獎(jiǎng)懲體系

對(duì)環(huán)保工作實(shí)行獎(jiǎng)罰和責(zé)任追究。實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制，將年度目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解到基層用能單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書；建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核辦法，根據(jù)控制指標(biāo)完成情況進(jìn)行對(duì)等獎(jiǎng)罰；建立有效的自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)環(huán)保工作中貢獻(xiàn)突出的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高全員積極性和主動(dòng)性。

4 小結(jié)

煤炭企業(yè)環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。作為重點(diǎn)能耗單位，要自覺(jué)履行環(huán)保的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，有效提高能源、資源利用效率，努力建設(shè)資源節(jié)約型、社會(huì)和諧型、環(huán)境友好型綠色礦山。

作者簡(jiǎn)介

劉丹（1984-），女，開灤唐山礦業(yè)公司 環(huán)境工程師。