新時(shí)期推動軍事職業(yè)教育體系建設(shè)的初步探索

◆

(國防大學(xué)政治學(xué)院職業(yè)教育中心)

一、要形成多層次辦學(xué)格局

一是要形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，強(qiáng)化各級指導(dǎo)，是推動軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。上級機(jī)關(guān)要強(qiáng)化研究部隊(duì)需求，牽引院校主體作用，引領(lǐng)軍事職業(yè)教育的建設(shè)與發(fā)展，推動加快軍事職業(yè)教育規(guī)劃建設(shè)制定部署落實(shí)；院校要發(fā)揮職能中心作用，形成構(gòu)建各級各類人員參與的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定相應(yīng)的獎懲措施，自上而下，鼓勵(lì)全員參與。具體來說，要加快構(gòu)建軍委管理訓(xùn)練局，院校(基地職教機(jī)構(gòu))，旅團(tuán)職教中心三位一體的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任分工，快速推動軍事職業(yè)教育的大發(fā)展。

二是要形成密切配合的統(tǒng)籌指導(dǎo)體系。要強(qiáng)化各級統(tǒng)籌指導(dǎo)能力，上級機(jī)關(guān)抓好軍事職業(yè)教育整體頂層建設(shè)整體設(shè)計(jì)，加大檢查指導(dǎo)力度，使各項(xiàng)政策方針、指示要求、規(guī)劃制度落地生根；軍隊(duì)要根據(jù)新型軍事人才變化需求，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，緊密配合院校教學(xué)建設(shè)；院校要結(jié)合自身學(xué)科專業(yè)建設(shè)優(yōu)勢，加快推動研究任務(wù)部署，尤其是在自學(xué)考試、在線課程建設(shè)、學(xué)分制銀行等方面進(jìn)行創(chuàng)新性研究。

三是要形成溝通高效的軍民融合體系。加強(qiáng)軍民融合，運(yùn)用各種力量，提升職業(yè)教育質(zhì)量效益；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，引進(jìn)軍地通用學(xué)科專業(yè)建設(shè)，縮短在線課程建設(shè)時(shí)間豐富建設(shè)內(nèi)容；利用地方技術(shù)優(yōu)勢，與地方單位共同合作開發(fā)，加快任務(wù)建設(shè)的速度和質(zhì)量地提升。

二、要形成自主性課程建設(shè)

課程是軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來，軍事職業(yè)教育課程基本是借鑒地方高校全日制本、專科建立的，缺少部隊(duì)特色和軍事職業(yè)教育特點(diǎn)。依據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展，必須加緊進(jìn)行軍事職業(yè)教育課程建設(shè)。

一是要把兩類課程建設(shè)研究好。當(dāng)前，軍事職業(yè)教育依然以學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育為主，這是時(shí)代發(fā)展的需求。學(xué)歷繼續(xù)教育以士官為主參加自學(xué)考試，這類課程與地方自學(xué)考試接軌的同時(shí)，要加快軍事特色課程建設(shè)體系研究。非學(xué)歷教育依據(jù)指向性強(qiáng)的特點(diǎn)，對院校任職教育已有的優(yōu)質(zhì)課程加強(qiáng)遴選，加快升級改造，推動在線課程優(yōu)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)崗位能力提升與知識拓展更新的課程體系。

二是要把課程建設(shè)管理好。依據(jù)軍隊(duì)院校優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定軍事職業(yè)教育課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)立項(xiàng)管理申請，嚴(yán)把入口關(guān)；嚴(yán)格課程建設(shè)管控，嚴(yán)把過程關(guān)；定期組織軍事職業(yè)教育課程評估，適時(shí)淘汰更新各級各類課程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

三是要把在線課程開發(fā)好。按照軍委訓(xùn)練管理局整體規(guī)劃，重點(diǎn)示范引領(lǐng)，優(yōu)先急需建設(shè)的整體思路，全面推動在線課程建設(shè)；院校按照部署要求，加快推動研究，分類加快推動建設(shè)，抓好在線課程建設(shè)的末端落實(shí)。整合軍隊(duì)現(xiàn)有課程建設(shè)成果，搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)超市，提供豐富專業(yè)信息資源，滿足多元化的自主學(xué)習(xí)要求。

三、要形成信息化服務(wù)平臺

一是要把軍綜網(wǎng)服務(wù)平臺利用好。要依托軍事綜合信息網(wǎng)，加大豐富軍事訓(xùn)練數(shù)字資源力度，建設(shè)好軍事職業(yè)教育數(shù)字中心，完善軍事職業(yè)教育數(shù)字平臺基礎(chǔ)設(shè)施；充分利用軍事職業(yè)教育在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，進(jìn)一步構(gòu)建軍事職業(yè)教育服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全軍用戶一站式在線服務(wù)。

二是要把互聯(lián)網(wǎng)報(bào)務(wù)平臺運(yùn)用好。要充分運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)與軍綜網(wǎng)在線學(xué)習(xí)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)推動軍隊(duì)人員登錄地方在線教育平臺、參加互聯(lián)網(wǎng)在線課程學(xué)習(xí)；采取委托運(yùn)營、購買服務(wù)等方式，開展軍隊(duì)非涉密課程教學(xué)，為軍隊(duì)人員利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

三是要把配套設(shè)施建設(shè)好。依據(jù)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需求，結(jié)合軍隊(duì)配套建設(shè)，在全軍團(tuán)以上單位和獨(dú)立駐防營連單位建設(shè)在線學(xué)習(xí)考試中心(點(diǎn))；采取配備和補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，豐富基層學(xué)習(xí)手段，固定學(xué)習(xí)終端集中配置與分散配置并舉，移動學(xué)習(xí)終端軍用和民用智能手機(jī)并用；承擔(dān)軍事職業(yè)教育課程建設(shè)任務(wù)的軍隊(duì)院校和部隊(duì)，配套建設(shè)各種資源開發(fā)環(huán)境條件。

四、要形成獎懲性學(xué)習(xí)動力機(jī)制

建設(shè)獎懲性學(xué)習(xí)動力機(jī)制，能夠激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)動力和興趣，是搞好軍事職業(yè)教育的關(guān)鍵。

一是要在學(xué)歷學(xué)位動力機(jī)制構(gòu)建上下功夫。上級主管部門要依據(jù)國家學(xué)歷學(xué)位管理相關(guān)政策、法規(guī)制度等相關(guān)要求，加快推動學(xué)歷教育與繼續(xù)教育和國家學(xué)歷學(xué)位教育體系接軌，滿足軍隊(duì)人員通過再崗學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)和學(xué)歷學(xué)位提升的現(xiàn)實(shí)需求。

二是要在入學(xué)資格動力機(jī)制管理上下功夫。要加快推動指揮軍官的任職培訓(xùn)，士官的升級培訓(xùn)、研究生教育和出國留學(xué)等預(yù)備課程學(xué)習(xí)的資格機(jī)制建設(shè)研究，制定出臺相關(guān)的政策機(jī)制規(guī)定，進(jìn)一步提升學(xué)員學(xué)習(xí)的動力。

三是要在任職資格動力機(jī)制健全上下功夫。要加快推動學(xué)習(xí)成果統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，納入任職資格體系，與個(gè)人的成長進(jìn)步掛鉤，與軍官的晉職晉銜級選調(diào)，專業(yè)技術(shù)干部和文職人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，士兵選取，改選士官，士官考學(xué)等掛鉤，推動全員全時(shí)全域?qū)W習(xí)。

四是要在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助動力機(jī)制完善上下功夫。在軍隊(duì)人員各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)逐步免費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極推動參與國家開放大學(xué)人員的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，逐步由個(gè)人部分承擔(dān)，轉(zhuǎn)向全部承擔(dān)；加快在線課程建設(shè)的同時(shí)，積極推動項(xiàng)目管理制度的落實(shí)，明確建設(shè)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。

五、要形成科學(xué)化管理體系

一是要形成完善的學(xué)籍管理制度。依據(jù)新型軍事人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，要全面構(gòu)建個(gè)人學(xué)籍電子檔案，全面記錄反映學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)過程，學(xué)習(xí)成果，學(xué)習(xí)誠信等情況，逐步形成實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長成才的終身學(xué)籍檔案機(jī)制。

二是要形成完備的學(xué)分銀行制度。學(xué)分銀行是未來記錄個(gè)人成長進(jìn)步的蓄水池，在地方高校已普遍成熟和推廣，為軍事職業(yè)教育學(xué)分銀行制度建立提供一定的借鑒。對此，要通過學(xué)分銀行，集中存儲和銜接軍隊(duì)人員各類軍事教育的學(xué)習(xí)成果；推動軍隊(duì)人員學(xué)分認(rèn)定的統(tǒng)一，積累與轉(zhuǎn)換；形成國家學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分互利互換的學(xué)分制度。

三是要形成多元的學(xué)習(xí)考試制度?？荚囀菍W(xué)員學(xué)習(xí)的指揮棒，一定要充分發(fā)揮好考試的作用。要通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺，跟蹤記錄學(xué)員考核成績，利用大數(shù)據(jù)分析，建立更為科學(xué)合理的組考模式；通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)，線上考試和線下考試相結(jié)合，逐步探索出多元化的考試模式。

四是要形成科學(xué)的檢查評估制度。要把軍事職業(yè)教育納入軍事教育監(jiān)察體系，專門進(jìn)行專項(xiàng)檢查評估，并把評估結(jié)果進(jìn)行等級劃分，以調(diào)動各級提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要成立院校專家督導(dǎo)體系，進(jìn)行適時(shí)督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)形成多方參與的教育評估體系；要對所有規(guī)范制度、年度建設(shè)、在線課程、學(xué)員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評估，并把評估結(jié)果反饋給教學(xué)單位，學(xué)習(xí)個(gè)人，努力推進(jìn)評估制度體系建設(shè)的逐步完善，確保評估制度得到有效貫徹和落實(shí)。