關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審核監(jiān)督的思考

周 敏

行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中財(cái)務(wù)監(jiān)督管理可謂是極其重要的內(nèi)容，而審核則是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理過程中的重中之重，在財(cái)務(wù)審核以及監(jiān)督的過程中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用技巧，并保持清晰的思路，制定針對性的財(cái)務(wù)審核方案，明確審核規(guī)程與范圍，最終形成完整的審核框架，保證審核的全面性，確保經(jīng)費(fèi)支出的合理性以及科學(xué)性。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審核原則

第一，將活動為主體知識層次審核。財(cái)務(wù)管理過程中財(cái)務(wù)審核可謂是極其重要的內(nèi)容，其中涉及管理審核以及合理審核兩項(xiàng)工作。值得一提的是，管理審核主要是將合理審核作為基礎(chǔ)內(nèi)容，而后要求審核人員從全局性的角度入手，盡可能確定控制要素，并保證各個環(huán)節(jié)的運(yùn)行效率，同時(shí)也要審核所建立的審核體制是否科學(xué)、合理等等。而合理審核可謂是審核工作開展的重要前提，需要全面檢查行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)活動，從而實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督，在保證活動正常開展的前提下，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。財(cái)務(wù)審核過程中運(yùn)用合格審核的方式，不僅可以確保供應(yīng)商、財(cái)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門的內(nèi)部工作高效落實(shí)，同時(shí)還能保證財(cái)務(wù)審核的有效性以及全面性。過程中要求審核人員作出正確判斷，避免使各部門之間出現(xiàn)矛盾。

第二，實(shí)施全面管理，強(qiáng)化管理力度。金融事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過程中需要制定嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及稽核手段以及會計(jì)審查等，在管理的過程中做好經(jīng)費(fèi)結(jié)算、分配以及支付等各項(xiàng)工作，同時(shí)行政事業(yè)單位在組織經(jīng)濟(jì)活動時(shí)，還需協(xié)調(diào)國家與財(cái)政部門之間的撥款與申報(bào)關(guān)系，正視部門與各單位之間的領(lǐng)取報(bào)賬關(guān)系。要求行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在執(zhí)行工作中實(shí)行全方位的管理，加大管理力度，尤其要重視財(cái)務(wù)資金管理以及經(jīng)費(fèi)定額分配管理等等，除此之外，還要在實(shí)踐工作中制定嚴(yán)格的審批制度，確保物資分配的科學(xué)性以及合理性。最后，則要根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，針對性的落實(shí)財(cái)務(wù)檢查以及清產(chǎn)核資等各項(xiàng)工作，明確資產(chǎn)運(yùn)用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金堵塞漏洞以及資金應(yīng)用過程中的各類問題。

二、提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審核力度的建議

第一，施行錢物并審制度。行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中財(cái)務(wù)管理可謂是極其重要的工作，但在財(cái)務(wù)審核以及監(jiān)督過程中，很多時(shí)候受眾管以及重錢輕物理念的制約，使得潛在轉(zhuǎn)化為物質(zhì)之后，存在管理工作效率低、管理積極性不足的情況，這就會導(dǎo)致物資流失，甚至?xí)殡S著資源浪費(fèi)以及資產(chǎn)毀損等諸多問題。特別是近幾年來我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)了逐年拓展的趨勢，針對這一發(fā)展形勢，就應(yīng)當(dāng)加大管理力度，針對性的實(shí)施財(cái)務(wù)審核與監(jiān)督。還需做好物資計(jì)價(jià)核算以及資產(chǎn)核算，避免使審核方式流于形式。反之，要加大管理力度，提高對于資產(chǎn)審核的重視，不可出現(xiàn)不管理只計(jì)價(jià)的情況。

簡而言之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變以往不正確的管理理念，而是要做好資產(chǎn)評估，盡可能提高資產(chǎn)的利用率，并延長資產(chǎn)使用壽命，確保評估的全面性、完整性以及客觀性，并對大項(xiàng)資產(chǎn)購置統(tǒng)一報(bào)告，經(jīng)過審批同意后，方可下?lián)苜Y金，而后將其納入到財(cái)務(wù)預(yù)算審核范圍，進(jìn)一步確定投入量以及具體投向[4-6]。

第二，采用聯(lián)審會簽的方式，提高監(jiān)督力度。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)管理人員若想保證管理效率，就應(yīng)當(dāng)通過有效的監(jiān)督以及審核方式，提高資金利用率。建議通過聯(lián)審會簽的方式，轉(zhuǎn)變以往一支筆審批的管理理念，而是要由行政事業(yè)單位內(nèi)部各級領(lǐng)導(dǎo)共同審批，比如，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門以及事業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都要參與到年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃等各項(xiàng)工作中，提供方向指引，而后要求財(cái)務(wù)管理人員定期聯(lián)合審查，經(jīng)過簽批的方可按照權(quán)限下?lián)苜Y金，保證資金利用率。

值得一提的是，聯(lián)審會簽的核心為審批，隨著近年來行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)模的拓展，以及資金擁有需求的增加，使得經(jīng)費(fèi)供應(yīng)以及管理難度越來越大，不僅要管理眾多項(xiàng)目，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)也會由于精力不足無法對各個項(xiàng)目進(jìn)行審批，除此之外，也有許多財(cái)務(wù)人員未能對項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，見領(lǐng)導(dǎo)簽字就直接報(bào)銷，從而出現(xiàn)管理上的紕漏。針對這一情況，要求財(cái)務(wù)審核人員以及管理人員肩負(fù)自身職責(zé)，在聯(lián)審會簽時(shí)應(yīng)當(dāng)從審批、采購、審查以及驗(yàn)收四個環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)督力度，不僅要保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性，同時(shí)還要確保經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)性，并對經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)時(shí)跟蹤，進(jìn)行全方位的監(jiān)控，以提高資金利用率。

第三，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審核應(yīng)當(dāng)確保預(yù)算的合理性，滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，在降低撥款金額的前提下，符合項(xiàng)目付款需求。建議財(cái)務(wù)管理人員以及審核人員加大審核力度，重視績效管理，盡可能提高資金的利用率。除此之外，行政事業(yè)單位消耗性支出在總支出中占據(jù)比例較大，可謂是財(cái)務(wù)部門審核的重中之重，所以，有必要突出重點(diǎn)項(xiàng)目，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全面監(jiān)控，通過有效的管理以及引導(dǎo)，確保資金用于刀刃上，體現(xiàn)資金的應(yīng)用價(jià)值。

第四，運(yùn)用會計(jì)集中核算模式。現(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)，應(yīng)當(dāng)加快財(cái)務(wù)改革進(jìn)程，同時(shí)做好會計(jì)集中核算，最后則要制定會計(jì)集中核算模式，保證財(cái)務(wù)管理效率。要求財(cái)務(wù)管理部門管理人員結(jié)合現(xiàn)階段單位的發(fā)展情況，實(shí)施有效的績效評價(jià)，以此為基礎(chǔ)制定完善的財(cái)務(wù)管理改革方案，并實(shí)行會計(jì)集中核算管理模式，將財(cái)務(wù)部門作為主體設(shè)置會計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)，并將財(cái)務(wù)管理與會計(jì)管理相分離的管理模式，提高管理效率，不僅如此，也可確保財(cái)務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，保證財(cái)務(wù)審核質(zhì)量，使之滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求。

結(jié)束語

綜上所述，本文主要針對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審核監(jiān)督對相關(guān)問題進(jìn)行分析，最近太好了財(cái)務(wù)審核監(jiān)督的原則，而后提出了提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審核力度的方案，分別從多個方面入手提出了建議，以期為有關(guān)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員帶來借鑒與參考，提高管理效率，并保證資金利用率。