淺談績效審計在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中的運用

李 鵬

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計的主要目的，是為了確定相關(guān)單位的主要負責(zé)人是否完成了在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當完成的某些事項或者任務(wù)，以便對該單位的人員進行考核，并進行相應(yīng)的調(diào)整，以便保證政府單位以及事業(yè)單位的經(jīng)濟活動的正常進行，保證資金等資源的有效利用。同時，通過經(jīng)濟責(zé)任審計，相關(guān)部門以對政府以及事業(yè)單位的責(zé)任完成情況進行清晰的認知，在之后的考核等工作中可以有針對性的采取相關(guān)措施，保證經(jīng)濟活動的有序推進。在進行審計的過程中，對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的審計過程，既包括一般標準的審計過程，也包括針對特定項目、特定人員的特殊審計，因此審計過程并不能一概而論，要根據(jù)實際情況進行不同的審計流程。

一、績效審計在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中的作用

1.加強監(jiān)督作用，促進政府部門廉潔辦公

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)的工作內(nèi)容，涉及的范圍十分的廣泛。對待政府部門以及事業(yè)單位的工作內(nèi)容，并不能單一的用財務(wù)審計的方法進行監(jiān)督。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容，不光要考察工作過程中的各項財務(wù)活動的支出與收入情況，還要對工作過程中的社會效益、社會形象等方面的影響進行綜合判斷。在進行綜合評定的這個過程中，運用財務(wù)審計的方法有很多不當?shù)牡胤剑皇顷P(guān)注財務(wù)方面的支出與收入等問題沒有辦法對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容進行適當?shù)脑u判。而通過績效審計的方法，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容以及工作效率可以得到全面的審核與判定，而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過績效審計的結(jié)果，可以了解自己的工作內(nèi)容完成情況，并且對一些錯誤的決策方面可以及時終止，并將主要的精力放在較為重要的事情上面，這樣可以提高工作效率。

同時，通過績效審計的方法，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容，包括決策、實施等階段的工作內(nèi)容都會被嚴格審查，并且會被全程監(jiān)督。在這種情況下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的每一個工作細節(jié)都會被考察到，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作處在嚴格的監(jiān)督之下，可以有效約束相關(guān)工作人員的工作紀律，保證整體工作的廉潔性。通過實踐證明，在政府部門的工作中引入績效審計的方式，可以有效提升政府部門領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)工作人員的工作效率，并且進一步提高整個部門的工作效率。提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率，提高社會服務(wù)質(zhì)量

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在進行工作的過程中，工作的方向以及質(zhì)量十分重要，但是與此同時，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率也是一個十分重要的考核指標。在進行社會服務(wù)的過程中，工作效率的提升不僅僅能夠保證工作的正常進行，而且在一定程度上，工作效率的提升還可以保證政府部門以及事業(yè)單位的資源利用效率，進一步節(jié)約政府資源。而且通過工作效率的提升，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以把精力投入到更多的社會服務(wù)項目上，也可以將節(jié)約下來的資源放到更多的服務(wù)項目上去。

通過進行績效審計的方法，進行審計的相關(guān)部門以及工作人員不光可以將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容進行全程的有效監(jiān)督與審查，還可以根據(jù)社會發(fā)展以及政策的改變，幫助相關(guān)的工作人員及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題，幫助相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進行決策的轉(zhuǎn)變，根據(jù)實際的情況，將工作的政策引導(dǎo)向有利的方向，維護社會服務(wù)質(zhì)量的同時，幫助社會各方面實現(xiàn)更好的發(fā)展。而且通過績效審核的方法，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也可以及時找準工作方向，避免陷入錯誤的路線當中。

二、績效審計在應(yīng)用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時的主要審計內(nèi)容

1.資源使用目的

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作的過程中，對于負責(zé)的項目進行資金的投入或者其它資源的投入過程中，首先要對需要資源投入的項目進行調(diào)查，確定項目的可實施性。但是在這個過程中，如果沒有相應(yīng)強力的監(jiān)督機制，相關(guān)的負責(zé)人可能會疏于調(diào)查，草草決定項目的資源投入。而通過績效審計的方式，可以對相關(guān)的負責(zé)人的工作過程進行監(jiān)督，這樣負責(zé)人的決策過程就呈現(xiàn)在一個比較透明的平臺上，可以促使相關(guān)的負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進行公正的決策，并且可以督促相關(guān)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進行更好的資源規(guī)劃，保證資源使用的合理性。在進行審計的過程中，通過對資源使用目的審計，可以幫助政府相關(guān)部門更好執(zhí)行政府的計劃，對資源使用情況的審計工作可以從源頭開始，保證好相關(guān)政策的實施。

2.項目實施情況

在項目決定實施之后，相關(guān)的項目負責(zé)人以及項目具體實施人員的工作規(guī)范程度以及完成程度等也在績效審計的范圍里面。而項目的績效審計是十分重要的一個環(huán)節(jié)。對于一般性的項目，需要對這個項目的實施進度以及項目的完成情況的等進行及時的跟進以及審計。而對于特別的項目，在進行該項目的審計過程中，還要對這個項目形成的社會影響以及相關(guān)的經(jīng)濟、社會效益等方面進行綜合評估。通過對項目的實施情況以及工作的情況進行詳細了解，有關(guān)部門可以對計劃的實施情況進行及時的調(diào)整，可以幫助相關(guān)政府部門對于政策的實施情況進行及時總結(jié)，并在之后的工作中做出調(diào)整。

3.相關(guān)政策落實程度

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容，其本質(zhì)是為了做好社會服務(wù)，實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略性規(guī)劃。只有實現(xiàn)好國家政策的總規(guī)劃、總目標，才能夠更好的為社會服務(wù)，為人民的生活提供便捷。因此在進行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工情況審計時，需要對相關(guān)項目地政策落實程度進行責(zé)任審計。將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容與政策的落實情況相結(jié)合，注重工作情況對政策的推動作用。尤其是對于惠民政策的實施過程，要從結(jié)果方面看待工作的完成情況，分析工作過程中的問題與對策。

三、績效審計方法在實際應(yīng)用中的改進措施

在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任審計的過程中，一般用到的研究方法主要有量化分析法、比較分析法、測評法等研究方式，在運用這些方式進行審計的過程中，相關(guān)工作人員取得了一定的工作效果，但是在這個過程中，還有一些部分需要進行改善，才能夠保證盡可能全面的完成績效審計工作。因此，在運用績效審計的方式對相關(guān)干部的工作進行審計的過程中，還需要注意以下幾點：

1.加強績效審計的認知

對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計工作，長久以來一直著眼于追求高速增長的GDP等經(jīng)濟指標上。而實際上，運用財務(wù)審計的方法對政府部門以及事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任審計工作，并不能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效果進行合理的評估。因為單位工作性質(zhì)的特殊性，除了對財務(wù)方面的收支進行審計之外，還應(yīng)該對具體工作成果的社會效果、政策落實等方面進行審計，因此相關(guān)人員應(yīng)當加強認識，不僅僅要加強相關(guān)的考核措施，并且要從一開始的源頭處抓住工作的重心，幫助政府部門相關(guān)人員提高對政策的認識程度和執(zhí)行能力。

2.制定績效審計標準

一般的財務(wù)審計過程，只需要對資金的收支情況等方面審計就可以，更多的偏向于資金方面的審計工作。黨政干部經(jīng)濟責(zé)任審計更偏重于采用績效審計的方法進行相關(guān)的審查工作。但是績效審計的復(fù)雜性以及發(fā)展的時間比較短，因此對于相應(yīng)的績效審計的方法應(yīng)該進行進一步的規(guī)范工作。

績效審計的規(guī)范方向，具體細節(jié)應(yīng)該根據(jù)不同的政府部門以及事業(yè)單位的實際工作情況進行審計，但是在大方向上，績效審計應(yīng)該保證好公平性以及國家戰(zhàn)略性方面的把握，同時根據(jù)情況進行實際的調(diào)整。

3.明確績效審計的地位

績效審計在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作過程中，具有十分重要的作用，審查更加嚴格，因此影響到了部分領(lǐng)導(dǎo)干部的個人利益，有可能會出現(xiàn)陽奉陰違的現(xiàn)象發(fā)生，為了保證績效審計工作的順利進行，必須要保證績效審計工作的可實施性。而將績效審計運用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作審計之中，可以根據(jù)實際的情況寫入國家法律中，保證績效審計運用的規(guī)范性。這樣一方面可以保證績效審計的全面實施，另一方面，也可以杜絕因為績效審計的過程不規(guī)范而出現(xiàn)的失誤，保證整個工作流程的規(guī)范化。

4.保證績效審計人才儲備

績效審計在我國的發(fā)展時間比較短，績效審計的人才也就相對缺失。在進行績效審計的過程中，相關(guān)的審計人員，除了對財務(wù)方面的知識了解精通之外，還應(yīng)該對政治政策等方面的內(nèi)容具有深入了解。此外，相關(guān)人員還應(yīng)該對管理知識等具有了解，這就需要進行績效審計的工作人員具有相當深厚的知識儲備，對審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。為了加強績效審計的規(guī)范性，推進績效審計工作的全面推進，相關(guān)的部門應(yīng)該進行專門的人才培養(yǎng)，儲備高水平績效審計工人才，同時，對現(xiàn)有的工作人員也要加強培訓(xùn)，保證其工作素質(zhì)的提升，對于不能勝任工作的工作人員，要及時注意崗位調(diào)整。

結(jié)語

績效審計工作在我國相關(guān)部門中的應(yīng)用還不廣泛，而且工作流程并不規(guī)范，并不能完全發(fā)揮績效審計的工作特性。隨著國家審計政策的進一步發(fā)展與完善，績效審計工作會在我國的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容中發(fā)揮重要作用，以保證各項工作的有效進行。