高職院校校企雙主體辦學(xué)模式的思考①

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院質(zhì)量控制與績效考核辦公室 劉靈芝 丁鍇

《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置，推動校企全面加強(qiáng)深度合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人[1]。高等職業(yè)教育直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最主要的受益者是企業(yè)。因此，企業(yè)理應(yīng)是高等職業(yè)教育的主體，是高等職業(yè)院校發(fā)展的決定者，校企合作是我國高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略選擇，是當(dāng)前高職教育改革與發(fā)展的方向，校企合作雙主體辦學(xué)是我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須面對的新課題。

1 “校企雙主體辦學(xué)”模式的內(nèi)涵

校企雙主體辦學(xué)模式是隨著國內(nèi)學(xué)者對我國職業(yè)教育體系“校企合作”的研究逐步深入，在借鑒德國雙元制、美國合作教育制度、英國三明治制度以及新加坡教學(xué)工廠等多主體辦學(xué)模式的經(jīng)驗基礎(chǔ)產(chǎn)生的。概括而言，“雙主體辦學(xué)”是通過學(xué)校和相關(guān)企事業(yè)單位的合作，共同策劃、管理和運(yùn)行高職院校，對學(xué)生實施職業(yè)教育的辦學(xué)模式。通過學(xué)院與企業(yè)全方位多層次深度合作，將行業(yè)企業(yè)的崗位任職標(biāo)準(zhǔn)逐步引入相關(guān)的專業(yè)教學(xué)和課程標(biāo)準(zhǔn)中，把企業(yè)生產(chǎn)過程以多種形式、多種角度和途徑貫穿于學(xué)校辦學(xué)的各個環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)由學(xué)校專任教師和企業(yè)技術(shù)專家共同完成人才培養(yǎng)的全過程。在整個人才培養(yǎng)過程中，校企雙方相關(guān)人員共同制訂專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，共同協(xié)商實訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生頂崗實習(xí)方案和學(xué)生的專業(yè)成績評定標(biāo)準(zhǔn)等，從而使高職教育層面的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)企業(yè)層面的技能需求緊密結(jié)合，最終學(xué)校培養(yǎng)的人才能夠滿足企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，更好地適應(yīng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。校企雙主體辦學(xué)是在原有高職院校單一主體獨(dú)立辦學(xué)的基礎(chǔ)上，推動企業(yè)也成為辦學(xué)的主體之一，從而形成校企雙方良性互動的治理結(jié)構(gòu)，更好地實現(xiàn)雙方共同利益，本質(zhì)上是高等教育模式的改革和創(chuàng)新[2]。

校企雙主體辦學(xué)模式下，高職院校和行業(yè)企業(yè)是人才培養(yǎng)共同的主角，行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)人才培養(yǎng)的全過程，而行業(yè)企業(yè)成為辦學(xué)和人才培養(yǎng)主體力量，是對當(dāng)前辦學(xué)體制機(jī)制的極大挑戰(zhàn)，此為其一。行業(yè)企業(yè)作為人才培養(yǎng)主體的關(guān)鍵，與高職院校共同參與專業(yè)設(shè)置計劃、專業(yè)培養(yǎng)方案、教材開發(fā)制訂、實訓(xùn)實驗指導(dǎo)、質(zhì)量控制與評價等各環(huán)節(jié)全過程，并且在各個環(huán)節(jié)均深度參與，發(fā)揮主體作用，企業(yè)參與育人的程度最大化，此為其二。與傳統(tǒng)的單一人才培養(yǎng)模式不同，高職院校雙主體辦學(xué)人才培養(yǎng)過程高職院校與行業(yè)企業(yè)兩個培養(yǎng)主體、高職院校專任教師與企業(yè)技術(shù)專家兩支教師隊伍共同完成，是人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，此為其三。因此，高職院校校企雙主體辦學(xué)實質(zhì)是在創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制的前提下，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，校企雙方資源共享，共同參與專業(yè)人才培養(yǎng)的過程[3]。

2 校企雙主體辦學(xué)面臨的困境

2.1 校企雙方合作機(jī)制不暢通

目前高職院校中的校企合作極少涉及人才培養(yǎng)的過程，而是多以企業(yè)對學(xué)校的設(shè)備捐贈、提供實習(xí)實訓(xùn)基地、贊助校園活動等操作層面為主，企業(yè)付出較多，卻沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益。追根溯源，一是相關(guān)法律法規(guī)政策欠缺。盡管國家大力提倡職業(yè)教育，積極制訂激勵校企合作的相關(guān)政策，政府部門也大力提倡校企之間的合作，但法律保障措施并未到位，具體促進(jìn)措施滯后，校企合作各個環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)法律依據(jù)，難以深入進(jìn)行，更談不上雙主體辦學(xué)。二是職業(yè)教育辦學(xué)體制存在問題。絕大多數(shù)高職院校在辦學(xué)過程中，人才培養(yǎng)方案的制訂、教學(xué)計劃、教材的選定以及學(xué)生日常管理等均由學(xué)校來負(fù)責(zé)，只有在學(xué)生進(jìn)入專業(yè)實習(xí)或?qū)嵱?xùn)階段才想到企業(yè)，這自然影響企業(yè)參與高職院校教學(xué)的熱情，影響校企合作的深度和廣度，企業(yè)缺乏成為辦學(xué)主體的意愿。三是與雙方管理層意識觀念滯后有關(guān)。企業(yè)管理者認(rèn)為，高職院校與企業(yè)本身的發(fā)展并無必然聯(lián)系，企業(yè)尋求人才途徑多，無須深入人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，不愿花費(fèi)大量心力與學(xué)校合作；學(xué)校管理層在人才培養(yǎng)過程中遵循教育規(guī)律，容易忽視企業(yè)對目標(biāo)人才的需求，最終導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才偏理論知識欠缺實踐經(jīng)驗，達(dá)不到企業(yè)的實際要求。

2.2 校企雙方利益需求不同步

高職院校作為教育機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)目標(biāo)是完成教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)合格人才；企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實體，最終目的是通過生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造利潤。企業(yè)和學(xué)校在運(yùn)行理念上存在較大的差距，校企雙方因目標(biāo)不同易造成分歧，這是校企合作的一大障礙。高職院校為了完成學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)這一教學(xué)任務(wù)指標(biāo)，通過合作企業(yè)把學(xué)生送到企業(yè)去實習(xí)鍛煉，這是目前校企合作的一大現(xiàn)狀。校企合作沒有以企業(yè)人才需求為基礎(chǔ)，學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識與企業(yè)所需技能不一致，造成學(xué)生未能達(dá)到實習(xí)目的，企業(yè)也未能得到所需人才，這樣的合作是脫離實際的。企業(yè)以生產(chǎn)盈利為主，接納無實際生產(chǎn)經(jīng)驗的實習(xí)學(xué)生容易影響企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或工程質(zhì)量，增加產(chǎn)品或運(yùn)營成本，且學(xué)生實習(xí)期間安全責(zé)任的界定等因素也導(dǎo)致企業(yè)不愿意接納高職院校學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)。因此，要實現(xiàn)高職院校與生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)間真正實質(zhì)性合作，就要努力在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量二者之間找到平衡點(diǎn)，使行業(yè)企業(yè)和高職院校能優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠，最終達(dá)到雙贏。

2.3 校企雙方人才培養(yǎng)過程存分歧

首先，校企雙方對人才培養(yǎng)目標(biāo)的理解有偏差。高職院校具有高等教育的特性，為使學(xué)生更好地適應(yīng)未來社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級，制訂人才培養(yǎng)方案時往往兼顧專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)，在設(shè)置專業(yè)課程時，既注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)知識，也考慮綜合素質(zhì)以及可持續(xù)發(fā)展方面的課程。而企業(yè)則希望所需人才能速成培養(yǎng)，更強(qiáng)調(diào)單一技術(shù)技能的培訓(xùn)。高職院校人才培養(yǎng)體系與企業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo)之間存在天然矛盾，校企雙主體構(gòu)成矛盾的統(tǒng)一體。其次，校企師資團(tuán)隊的融合度不高。校企雙主體辦學(xué)能極大促進(jìn)高職院校雙師型師資團(tuán)隊的建設(shè)，但校企雙方師資在教學(xué)、科研及社會服務(wù)等方面融合度較低，校內(nèi)專任教師很多是從校門到校門，經(jīng)歷單一，缺乏相關(guān)企業(yè)行業(yè)背景，對行業(yè)、企業(yè)的日常運(yùn)行缺乏足夠了解，技術(shù)研發(fā)方面服務(wù)企業(yè)的能力也相對薄弱。企業(yè)教師多為兼職，擁有豐厚的專業(yè)技術(shù)知識和實踐經(jīng)驗，但教育知識背景以及科研能力往往欠缺，這使得校企雙方師資團(tuán)隊的深度融合缺乏良好的基礎(chǔ)[4]。

3 校企合作雙主體辦學(xué)模式的對策出路

校企合作雙主體辦學(xué)是促進(jìn)我國高等職業(yè)教育長效發(fā)展、推動當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速前進(jìn)的有效措施之一，為使這一有效辦學(xué)模式得到可持續(xù)發(fā)展，筆者建議從以下幾方面尋找出路。

3.1 完善校企合作相關(guān)政策法規(guī)

近年來，政府和教育部門高度重視職業(yè)教育，相繼出臺了《職業(yè)教育法》《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等一系列相關(guān)法律法規(guī)，為全面推動校企深度合作提供了基本政策保障。其中1996年頒布的《職業(yè)教育法》是唯一的一部職業(yè)教育法律，但該法律對于校企雙方的責(zé)、權(quán)、利沒有明確規(guī)定，校企雙方制訂雙主體辦學(xué)具體措施仍缺乏政策依據(jù)。而國外職業(yè)教育體系相對成熟，德國政府為保證職業(yè)教育順利運(yùn)行，制定了10余項相關(guān)法律法規(guī)全面支持“雙元制”，同時各行業(yè)、各部門都下發(fā)了配套的規(guī)章制度保證“雙元制”的順利實施。因此，政府應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)責(zé)任，系統(tǒng)設(shè)計相關(guān)支持政策并逐步通過立法程序納入國家或地方性法規(guī)法律體系，鼓勵企業(yè)積極參與現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展并承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任，必要時強(qiáng)制性要求行業(yè)企業(yè)參與校企合作，并使參與雙主體辦學(xué)的行業(yè)企業(yè)能通過法律途徑獲得相應(yīng)權(quán)益。提高企業(yè)參與高職院校辦學(xué)的意愿，真正培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級條件下的技能型人才[5]。

3.2 明確企業(yè)主體地位至關(guān)重要

產(chǎn)學(xué)結(jié)合是高職院校生存之本，高職院校要變更傳統(tǒng)的辦學(xué)理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動與企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需科研、課程、師資等資源，不斷取得企業(yè)支持或與企業(yè)發(fā)生交換，把以高職院校為主體的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ｆ箅p主體辦學(xué)。同時，企業(yè)利用自身資金、技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備和管理等優(yōu)勢要素全程參與高院院校課程開發(fā)和實驗實訓(xùn)室建設(shè)，參與人才培養(yǎng)的全過程，并將企業(yè)績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)納入學(xué)生實習(xí)考核，由企業(yè)實施對學(xué)習(xí)成果的考核，真正培養(yǎng)出企業(yè)所需要的高素質(zhì)技能型人才。

此外，政府部門也要積極參與其中，幫助企業(yè)尋求與學(xué)校合作的途徑，明確企業(yè)在辦學(xué)中的主體地位。逐步建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，制定企業(yè)接納和使用高職校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)應(yīng)得的財政獎勵補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。既可為企業(yè)建立人才儲備系統(tǒng)、更新技術(shù)增添強(qiáng)勁動力，也促使企業(yè)樂于承擔(dān)職業(yè)教育的社會責(zé)任，推動高職院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。

3.3 合作辦學(xué)模式推陳出新

共建跨企業(yè)培訓(xùn)中心，搭建雙主體辦學(xué)平臺?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心為校企雙主體辦學(xué)搭建了載體，實現(xiàn)校企兩種社會主體的資源融合，成為學(xué)校資源與企業(yè)資源整合的平臺、課堂教學(xué)與車間實訓(xùn)對接的平臺、學(xué)校學(xué)生向企業(yè)員工身份轉(zhuǎn)化的平臺、教育屬性與職業(yè)屬性融合的平臺、教師成長與雙師團(tuán)隊建設(shè)的平臺。

共推新型學(xué)徒制度，創(chuàng)新雙主體辦學(xué)培養(yǎng)模式。新型學(xué)徒制提出企校雙師培養(yǎng)模式，大量培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的辦學(xué)理念，明確企業(yè)的辦學(xué)主體地位。在新型學(xué)徒制基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)校企雙元育人，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)深度參與高職院校育人過程。

共制崗雙元人才培養(yǎng)模式，為校企雙主體辦學(xué)鋪設(shè)軌道。定崗雙元人才培養(yǎng)辦學(xué)模式是指學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三方通過協(xié)議建立責(zé)權(quán)利關(guān)系，保障雙主體辦學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。在三方協(xié)議保障下，以校企共建的人才培養(yǎng)方案、課程體系、雙師團(tuán)隊為依托，校企交替組織教學(xué)活動，實現(xiàn)學(xué)生入學(xué)即入職，學(xué)習(xí)即工作，畢業(yè)即就業(yè)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。

共同打造高水平實訓(xùn)基地，提升雙主體辦學(xué)水平。高職院校要借鑒德國、日本、瑞士等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，積極吸引企業(yè)和社會力量共同探索創(chuàng)新的運(yùn)營模式，共同打造一批高水平實訓(xùn)基地，提高實訓(xùn)基地的規(guī)劃和管理水平，為高職院校學(xué)生在學(xué)歷證書基礎(chǔ)上取得職業(yè)技能等級證書提供實踐基地，也為企業(yè)提高人力資源水平提供強(qiáng)勁的支撐力。

3.4 多舉措共建“雙師型”教師隊伍

提高高職院校教師的實踐能力，提升企業(yè)技術(shù)骨干的理論知識，共同建立一支優(yōu)秀的雙師型教師隊伍，是校企雙主體辦學(xué)的關(guān)鍵。首先，應(yīng)探索建立一支由學(xué)院和企業(yè)共同組成的高水平教學(xué)團(tuán)隊，校企教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)。其次，高職院校教師選派專業(yè)教師定期到企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地參加實踐，促進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。最后，要建立健全高職院校自主聘任兼職教師的規(guī)范條例，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和高職院校教師雙向流動。通過實施校企互相聘任、共同培養(yǎng)教師隊伍和靈活的“雙崗雙薪”制度，使高職院校專任教師和企業(yè)專業(yè)技術(shù)專家均能在校企重要崗位擔(dān)任職務(wù)，最終共同打造一支既有教學(xué)名師，又有企業(yè)技術(shù)專家和能工巧匠在內(nèi)的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊。

3.5 校企共同加強(qiáng)對學(xué)生的素質(zhì)教育

素質(zhì)教育和專業(yè)教育是人才培養(yǎng)的兩個重要方面，也是高職院校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，但目前高職院校人才培養(yǎng)大多存在“重專業(yè)教育，輕素質(zhì)教育”的現(xiàn)象，為迎合企業(yè)的直接需求，素質(zhì)教育多停留在表面。許多大學(xué)畢業(yè)生缺乏良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，缺乏感恩與誠信等優(yōu)秀品德，給就業(yè)企業(yè)造成了一定困擾，也成為校企雙主體辦學(xué)的障礙之一。職業(yè)教育的成果是“職業(yè)人”，高職院校結(jié)合企業(yè)文化培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，既重視學(xué)校教學(xué)活動中的“言傳”、更重視企業(yè)實踐中的“身教”，使學(xué)生最終成為合格的現(xiàn)代職業(yè)人。

4 結(jié)語

總之，現(xiàn)代職業(yè)教育在中國的發(fā)展刻不容緩，要順利實現(xiàn)從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型，我國亟須加快技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量和速度；而在新一輪全球技術(shù)浪潮中，唯有以創(chuàng)新性技術(shù)型人才為支撐，才能在制造業(yè)以及整個中國經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型升級中成功突圍，這事關(guān)民族和國家的前途與命運(yùn)，高職院校和企業(yè)都不能懈怠，也不可懈怠。