新聞輿論監(jiān)督需處理好三個關(guān)系

新聞輿論監(jiān)督是弘揚正氣、針砭時弊、反映民意、化解矛盾的有效手段，是新聞媒體對社會承擔(dān)的政治責(zé)任和政治任務(wù)，也是新聞媒體提升自身影響力、號召力的有效途徑。然而，在實際工作中，新聞輿論監(jiān)督卻常常遇到方方面面的困難和阻力，存在采訪難、求證難、發(fā)稿難、處境難等諸多現(xiàn)象。而地市級媒體受制于其影響力、傳播力以及自身能力等客觀因素，面臨著比中央媒體、省級媒體更多的困難和問題。不久前，中央媒體報道了銅陵黑臭水體治理成效不穩(wěn)定、監(jiān)管措施不到位、截污納管不徹底等問題，而本地媒體作為“身邊人”“親歷者”，卻長期“失聲”，更加凸顯了輿論監(jiān)督的缺位和不足。這就要求我們重新審視新聞輿論監(jiān)督工作，正確厘清并處理好方方面面的關(guān)系，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，既符合宣傳政策，又把握好節(jié)奏尺度，既要推進社會文明進步，又要促進媒體自身發(fā)展。

一、新聞輿論監(jiān)督必須處理好與黨管媒體的關(guān)系

1.新聞輿論監(jiān)督必須堅持黨性原則，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的政治方向

新聞媒體作為黨和人民的耳目喉舌，以新聞輿論監(jiān)督的形式，反映民生，針砭時弊，進而促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，維護廣大群眾的利益，這與黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨是一致的，與黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的目標(biāo)是一致的。同時，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并不意味著媒體不能監(jiān)督黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作。新聞輿論監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的重要組成部分，其實質(zhì)是公眾的監(jiān)督，是公民憲法權(quán)利（監(jiān)督權(quán)）的體現(xiàn)和常見形式，也是社會公眾運用各種傳播媒介對社會運行過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象表達(dá)信念、意見和態(tài)度的方式。媒體以新聞輿論監(jiān)督的形式，加強對黨的監(jiān)督，不是排斥黨對新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，事實上它應(yīng)該是有益于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于促進黨的各項事業(yè)的健康發(fā)展。

央視《焦點訪談》欄目是踐行這一理念的典型代表，自2014年4月1日開播以來，這個欄目在全國開辟了全新而深刻的新聞輿論監(jiān)督類節(jié)目的新局面，以其鮮明的輿論監(jiān)督性，成為社會各界了解社情民意的“晴雨表”。更為難得的是，《焦點訪談》在贏得百姓信任的同時，也得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。朱镕基在同《焦點訪談》欄目組人員座談時，寫下了那句著名的“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”的題詞。

2.新聞輿論監(jiān)督必須與正面宣傳有機統(tǒng)一

正面宣傳和輿論監(jiān)督，一個是報道成績，一個是曝光問題；一個重在表揚，一個重在批評。二者看似對立，實際上是有機統(tǒng)一的。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀?！边@是我們在新形勢下做好黨的輿論監(jiān)督工作的重要遵循和行動指南。

正確把握正面宣傳和輿論監(jiān)督的關(guān)系，必須厘清主流和支流、明辨現(xiàn)象和本質(zhì)。近年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，社會風(fēng)貌健康向上，但在發(fā)展過程中也不可避免地出現(xiàn)了一些問題。總的來說，社會發(fā)展的主流是好的、光明的，陰暗面和問題只是支流。因此，媒體必須將輿論監(jiān)督與正面宣傳有機統(tǒng)一，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱好主旋律、打好主動仗，準(zhǔn)確、及時、深入地報道社會生活中體現(xiàn)時代特色，代表社會主流，反映健康思想的人和事。同時，直面工作存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，直面黑惡勢力，以事實準(zhǔn)確、分析客觀的監(jiān)督報道激濁揚清、針砭時弊，推進社會進步、文明和諧。

二、新聞輿論監(jiān)督必須處理好與地方發(fā)展的關(guān)系

一個地方的形象是其綜合實力的重要組成部分。這既是由地區(qū)發(fā)展程度所決定，也要靠正確的輿論監(jiān)督所維系。在促進地方發(fā)展上，輿論監(jiān)督的本質(zhì)是建設(shè)性的，“監(jiān)督就是支持”。然而，在具體實踐中，一些地方卻對輿論監(jiān)督存在誤解，往往把輿論監(jiān)督等同于負(fù)面報道，認(rèn)為是給地方形象“抹黑”，與“自己過不去”，進而害怕、反對、抵制輿論監(jiān)督，社會上更有“防火防盜防記者”一說。因此，媒體尤其是黨媒要積極主張輿論監(jiān)督的建設(shè)性思維，做到建設(shè)性與批判性的統(tǒng)一，徹底打破與地方發(fā)展“非正即負(fù)”的對立邏輯。

1.新聞輿論監(jiān)督要抓準(zhǔn)關(guān)鍵問題，進行深度剖析

當(dāng)前，國際形勢紛亂復(fù)雜，國內(nèi)正值改革攻堅期、經(jīng)濟調(diào)整期、社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，每個地方的發(fā)展程度和主要矛盾也各不相同。因此，輿論監(jiān)督的內(nèi)容、對象、范圍等，都在考驗新聞媒體的智慧。對于明顯違反黨和國家方針政策、損害人民群眾根本利益，阻礙實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的行為，要堅決進行輿論報道；對于經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些失誤和不足，要帶著發(fā)展的眼光看問題，全面客觀分析問題原因，提出解決問題的辦法。新聞輿論監(jiān)督既要看得“深”，又要看得“準(zhǔn)”，以利于推動問題的解決。

以“你媽是你媽”奇葩證明事件為例，經(jīng)地方媒體曝光后，該事件受到黨和政府的高度關(guān)注，2015年5月6日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上說“這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！”之后，全國各地又有幾十起“審批難”事件曝光。2018年5月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，全面清理“奇葩證明”。截至2019年4月底，全國各地區(qū)、各部門共取消證明事項1.3萬多項。在此事件中，各級各地的新聞媒體以強有力的新聞輿論監(jiān)督，直接推動了我國審批服務(wù)便民化進程，也充分展現(xiàn)了媒體的價值。

2.新聞輿論監(jiān)督要把握好“時度效”

媒體要心存大局，講究輿論監(jiān)督的時效性、時宜性，恰逢其時有助于問題解決；不合時宜只能忙中添亂，看上去是要推動解決問題，實際上既不符合人民利益，也不利于地方發(fā)展。同時，要心中有明鏡，掌握好尺度，對于在發(fā)展中必然出現(xiàn)且短時期內(nèi)無法解決的問題，開展新聞輿論宣傳時要用正確的觀點看問題，用積極的態(tài)度分析問題，用正確的思路解決問題。而對于一些被惡意鼓吹放大，可能危及國家安全和社會穩(wěn)定的問題，可能破壞憲法、國家主權(quán)和政治體制的問題，則要有“雷區(qū)意識”，堅決抵制，不跟風(fēng)炒作。

3.輿論監(jiān)督要勇于對地方保護主義說“不”

毋庸諱言，隨著改革進入深水區(qū)，扶貧脫困、環(huán)境保護、掃黑除惡等各項事業(yè)進入攻堅期，不可避免地出現(xiàn)了各種問題，地方保護、行業(yè)保護、官僚主義現(xiàn)象也時有發(fā)生。實踐證明，地方保護主義不能給地方帶來真正的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，也必然給新聞宣傳事業(yè)帶來惡劣后果。因此，媒體必須勇于對地方保護主義說“不”，以客觀、公正、犀利的輿論監(jiān)督，曝光一些地方“保黑、遮丑、護短”的錯誤行為，促進地方真正實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

三、新聞輿論監(jiān)督必須處理好與媒體自身發(fā)展的關(guān)系

當(dāng)前，我國媒體進入了深度融合發(fā)展階段，各級各類媒體尤其是地市級媒體普遍面臨著生存與發(fā)展的現(xiàn)實問題。在這個大背景下，探討新聞輿論監(jiān)督與媒體自身發(fā)展的關(guān)系尤為重要。

1.要樹牢“紅線意識”，守住“底線”

新聞輿論監(jiān)督工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向，導(dǎo)向正則風(fēng)氣正、人心正，才能凝心聚力、成風(fēng)化人。這就要求新聞媒體及從業(yè)人員一要嚴(yán)守政治底線，要毫不動搖地堅持馬克思主義新聞觀，做“公平正義的守望者”，始終與黨和政府的大政方針、中心工作同頻共振。二要嚴(yán)守職業(yè)底線，實事求是、客觀公正地開展輿論監(jiān)督，而不能因追求“轟動效應(yīng)”使輿論監(jiān)督低俗化、娛樂化、審丑化。三要嚴(yán)守法律底線，新聞輿論監(jiān)督過程中，往往會面臨很多利益誘惑，處理不當(dāng)可能會讓媒體及其從業(yè)人員觸及道德和法律的底線，容易出現(xiàn)權(quán)錢交易等新聞腐敗現(xiàn)象。因此，必須增強法律意識，做到杜絕“權(quán)力尋租”“有償新聞”，保持新聞輿論監(jiān)督的純潔性。

守住“底線”就是守住新聞媒體生存發(fā)展的“生命線”，處理不當(dāng)必將被時代、被人民“一票否決”。

2.要內(nèi)外兼修，突破“頂線”

新聞媒體一要爭取黨委、政府及相關(guān)部門的高度重視和支持，力求使輿論監(jiān)督有章可循、有政策依據(jù)、有機制保護。實踐證明，新聞輿論監(jiān)督開展比較順利、比較有效的地方，必然有黨委、政府和相關(guān)部門的大力支持和幫助。二要加強新聞媒體自身建設(shè)，提升綜合素質(zhì)。要以媒體深度融合為有利契機，“全媒體”出擊、深層次報道，不斷提升輿論監(jiān)督影響力；要彰顯特色，打造品牌，走品牌化發(fā)展道路。《銅陵日報》從2013年起，開辟了輿論監(jiān)督類新聞專欄——《銅鑒臺》，截至目前，已累計刊發(fā)近百篇輿論監(jiān)督類報道，涉及簡政放權(quán)、城市建設(shè)、環(huán)境保護、掃黑除惡等方方面面，在當(dāng)?shù)丶哿溯^高的知名度和影響力，也為媒體充分發(fā)揮輿論宣傳職能創(chuàng)造了更好平臺。三要嚴(yán)格加強自律，新聞媒體及其從業(yè)人員要堅持新聞工作黨性原則、把握正確輿論監(jiān)督導(dǎo)向，弘揚職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德，堅持實事求是準(zhǔn)則、做到報道真實公正，堅決防止和糾正不正之風(fēng)、自覺接受社會監(jiān)督，以過硬的作風(fēng)、良好的形象，取信于黨和政府，取信于社會各界，取信于人民群眾，實現(xiàn)媒體自身的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。