一體化發(fā)展自搬除“隔離墩”始

劉亭

浙江省人民政府咨詢委學術委副主任、研究員

不從致力于建設社會主義統(tǒng)一市場這個高度和角度去看待和推動戰(zhàn)略性大區(qū)域的一體化發(fā)展，很有可能是不得要領、舍本逐末

據(jù)浙報記者報道，午間點一份“跨省”外賣，已成為嘉善姚莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)員工們的熱門選項之一。開發(fā)區(qū)緊鄰上海金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)，外送時間在半小時左右。相比到距離相近的姚莊鎮(zhèn)上點餐，一些年輕員工更喜歡點楓涇的外賣餐品。

最近，這份跨省外賣被遞上手時，更及時、更熱乎了。蓋因為7月以來，在浙江與上海間38條省際道路上，“卡脖子”的水泥墩、限寬樁，均被一一拆除。道路通了，堵車少了，往來兩地的居民、企業(yè)節(jié)省了時間、降低了成本，所謂的“長三角一體化”也開始見到了實效。

去年底長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以后，三省一市便把推進落實的“頭等大事”，放在了《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》上。如今半年過去了，從記者深入第一線采訪的反饋來看，多年來積累的老大難問題，還真取得了不少實質性的進展。

“不掃一屋，何以掃天下”。當初一聽得三省一市決策層的這一個動作，我就在心中暗自嘆服，這真是一大務實合作之舉：路通車通，才能貨通人通；貨通人通，自然會促進錢通信通；錢通信通的結果，又當然會加快心通情通。一體化的口號喊得震天價響，卻沒有“千里之行始于足下、九層之臺起于壘土”的切實之舉，如何讓人信服？加之凡事都有內生演化的客觀規(guī)律，循規(guī)律順勢而為是最能事半而功倍的。

區(qū)域一體化發(fā)展就其實質而言，原本是一場致力于建設社會主義統(tǒng)一市場的全面深化改革。按照黨的十八屆三中全會“全面深化改革”的要求，“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”很顯然，不從這個高度和角度去看待和推動戰(zhàn)略性大區(qū)域的一體化發(fā)展，很有可能是不得要領、舍本逐末。

搬掉行政區(qū)劃交界道路上“隔離墩”和“限寬樁”，相對來說還是比較容易的。上級一聲令下，搬也得搬，不搬也得搬。但搬掉以后的一體化改造、一體化規(guī)劃建設、一體化運營管理能否跟得上，就會檢驗我們是真心實意地想搞一體化，還是虛情假意地應付一體化了。

多年來，地方官全力以赴種好自己的“責任田”無可厚非，在管不了別人、首先管好自己的指導思想之下，出臺的一些“劃界分治”的做法也情有可原。但在如今趕上“百年未見之大變局”的情勢下，國家亟需打造長三角、粵港澳、京津冀三大國際競合大平臺的背景下，再停留在原有的認知水平上就遠遠不夠了。國家亟須推進三大平臺的一體化發(fā)展，目的在于進而帶動全國“商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系”形成。這可是關乎開放提升、國運昌盛的大事，也是關乎民生共享、百姓獲益的實事，是要以“只爭朝夕”的緊迫、“立竿見影”的務實去鍥而不舍推動的。

“不積跬步，無以致千里，不積小流，無以成江?！保瑸殚L三角三省一市率先打通省市界“斷頭路”的舉措和進展叫好，更期望由此出發(fā)，打通更多領域、更多層面種種有形和無形的“斷頭路”，讓長三角地區(qū)的貨暢其流、地盡其利、人盡其才，從而大大增強整個“世界第六大城市群”的整體競爭力，去應對新一輪大變局下更為嚴峻的挑戰(zhàn)，去贏取國家更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展！