建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系構(gòu)建路徑研究

張治雷

中國(guó)水利水電第八工程局有限公司 湖南 長(zhǎng)沙 410004

1 引言

隨著國(guó)家改革的全面深化和國(guó)際戰(zhàn)略的有序?qū)嵤?大型基礎(chǔ)工程項(xiàng)目紛紛開展實(shí)施起來(lái)。這些基礎(chǔ)工程項(xiàng)目不僅涉及范圍廣、工程周期長(zhǎng),而且工藝技術(shù)難度更高、工藝流程更加復(fù)雜,此外,施工項(xiàng)目參與的部門人員更多,這些特點(diǎn)都給施工項(xiàng)目管理工作增加了困難。在新的時(shí)代背景下,如何既滿足國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的要求又符合企業(yè)自身安全施工生產(chǎn)的要求是每一個(gè)工程企業(yè)關(guān)注并研究和探索的地方。得益于現(xiàn)代科技的發(fā)展,新的管理理念為越來(lái)越多的工程企業(yè)提供了更多的信息支持,使工程企業(yè)不斷將現(xiàn)代化管理理念和現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于施工項(xiàng)目的管理工作中,并逐漸摸索出了新的管理路徑,更好地適應(yīng)了新時(shí)期工程企業(yè)建筑施工項(xiàng)目管理工作的需求。在新的管理方法中,HSE管理體系以其強(qiáng)大的綜合性優(yōu)勢(shì)脫穎而出,受到眾多工程企業(yè)的青睞并得到業(yè)內(nèi)人士的大力推崇。

2 HSE管理體系概念與特點(diǎn)

HSE管理是健康(Health)、安全(Safety)、環(huán)境(Environ ment)管理體系的簡(jiǎn)稱。這一管理體系源自于國(guó)外,起初由各大石化企業(yè)引領(lǐng),后來(lái)慢慢被各類大型工程企業(yè)廣泛應(yīng)用。隨著企業(yè)的發(fā)展,HSE管理體系也得以不斷完善并越來(lái)越發(fā)揮出其特有的優(yōu)勢(shì),主要有以下幾方面：

首先,HSE管理體系是建立企業(yè)文化的重要手段。通過(guò)HSE 管理體系的運(yùn)用可以將企業(yè)文化貫徹于整個(gè)工程施工管理工作中,更好地提升全體員工的安全責(zé)任意識(shí),生態(tài)環(huán)保理念,營(yíng)造一個(gè)健康積極向上的企業(yè)氛圍,為企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展提供支撐和強(qiáng)大的后勁。

其次,HSE管理體系能夠促進(jìn)企業(yè)效益的提升。HSE 管理體系可以將各分散的管理目標(biāo)有效整合在一起,降低了企業(yè)管理的成本;同時(shí)危險(xiǎn)因素得到預(yù)防和控制,大大降低了工程事故的發(fā)生率,避免了因事故造成的人員傷亡和財(cái)物損失,保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第三,HSE管理體系可以推動(dòng)企業(yè)綜合管理水平的提高。建筑企業(yè)的現(xiàn)代化管理不僅涉及企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,人力資源管理,同時(shí)也涉及企業(yè)的環(huán)境管理、質(zhì)量管理以及員工健康安全管理等內(nèi)容。HSE管理體系幾乎囊括了其中的所有管理目標(biāo),是企業(yè)管理的重要組成部分。因此,HSE管理體系建設(shè)的好壞在很大程度上體現(xiàn)了企業(yè)綜合管理水平的高低。通過(guò)HSE管理體系建設(shè)可以有效推動(dòng)企業(yè)綜合管理水平的提升。

3 建筑施工項(xiàng)目HSE管理現(xiàn)狀

HSE管理體系在各大工程單位中得到越來(lái)越多的應(yīng)用,為工程單位的施工項(xiàng)目管理提供了很多的便利性,突破了傳統(tǒng)管理方法中的局限,取得了積極的作用。但是,在實(shí)際施工項(xiàng)目的管理工作中也逐漸暴露出了一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在如下幾方面：

首先是施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題。由于建筑施工項(xiàng)目中的施工環(huán)境相對(duì)惡劣,大風(fēng)、霧霾、雷雨等自然環(huán)境的因素很容易給施工作業(yè)帶來(lái)不利因素。同時(shí),尤其是水利工程項(xiàng)目,比陸地施工過(guò)程多了很多水上的運(yùn)輸和搬運(yùn)環(huán)節(jié),工作量大而且作業(yè)頻率高,這些都加大了工程單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的工作量和工作難度。

其次是監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制存在脫節(jié)。由于建筑工程單位的監(jiān)督管理機(jī)制不能跟承包單位的績(jī)效考核機(jī)制掛鉤,導(dǎo)致很多承包單位不重視安全管理,一旦存在僥幸心理就不能認(rèn)真履行本該承擔(dān)的安全責(zé)任義務(wù),一旦發(fā)生事故再去追究責(zé)任就使航道工程單位相對(duì)被動(dòng),只能耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力和財(cái)力來(lái)處理。

第三是安全隱患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱。在施工作業(yè)開始前,因工程施工單位及人員的安全意識(shí)薄弱,未能有效地對(duì)隱患進(jìn)行分析和排查,在施工進(jìn)行時(shí)因危險(xiǎn)因素沒有被很好地規(guī)避和預(yù)防導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。

第四,應(yīng)急措施不到位,事故現(xiàn)場(chǎng)處置能力薄弱。對(duì)于水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),水上的應(yīng)急救援難度相對(duì)較大,由于在管理過(guò)程中未能提前制定相應(yīng)的應(yīng)急備案和實(shí)戰(zhàn)預(yù)演,在真正發(fā)生事故的時(shí)候管理和施工人員不能高效率地控制住事故的繼續(xù)惡化,錯(cuò)過(guò)了處理的最佳時(shí)機(jī),造成了各種傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4 建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系的構(gòu)建

(1)安健環(huán)管理體系設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)總體思路方面,首先應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家政策法規(guī)及水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或要求,其次結(jié)合水利工程單位的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)及管理存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析,有效吸取國(guó)內(nèi)外行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的安健環(huán)管理方法及管理技術(shù)手段,最終制定出集本質(zhì)安全管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、NOSA 管理體系以及信息化管理體系于一體的HSE綜合管理體系。

(2)安健環(huán)管理體系的構(gòu)建流程。首先應(yīng)從建筑工程企業(yè)的高管團(tuán)隊(duì)帶頭學(xué)習(xí)理解有關(guān)HSE 管理體系的理論知識(shí),為后續(xù)相關(guān)決策的制定奠定思想基礎(chǔ),同時(shí)能夠保障為HSE 管理體系建設(shè)提供更多的精神支持和資源支持。在深入理解HSE 管理體系的理論及相關(guān)知識(shí)后,高管團(tuán)隊(duì)從大方向上制定出綜合管理的方針戰(zhàn)略,為具體的HSE 管理體系構(gòu)件工作實(shí)施提供參考和方向上的指導(dǎo)。

其次建筑工程企業(yè)各業(yè)務(wù)部門及管理人員根據(jù)上級(jí)的方針戰(zhàn)略制定HSE管理體系的具體工作計(jì)劃和內(nèi)容,將HSE管理體系的理念滲透進(jìn)每一項(xiàng)具體的管理工作內(nèi)容當(dāng)中,同時(shí)根據(jù)每個(gè)業(yè)務(wù)部門安排好相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)或組織,明確好每位成員的具體職責(zé),保證各項(xiàng)HSE管理工作能夠順利有序的開展實(shí)施。

之后對(duì)建筑工程企業(yè)HSE管理體系的各層組織進(jìn)行知識(shí)和技能的全面培訓(xùn),將HSE體系的管理理念、基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)的政策法規(guī)等進(jìn)行定期培訓(xùn),使這些知識(shí)理念能夠深入到每一位成員心中腦中,形成常態(tài)化的思想意識(shí),將HSE管理體系融入到建筑工程企業(yè)的日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中。同時(shí)統(tǒng)一建立HSE管理各環(huán)節(jié)各流程的文件格式,使HSE 管理體系能夠逐漸精細(xì)化、規(guī)范化。

(3)HSE管理體系的管理框架。HSE管理體系的管理框架主要圍繞三個(gè)基點(diǎn)展開,這三個(gè)基點(diǎn)分別是管理手冊(cè)、程序文件、支持性文件。其中管理手冊(cè)位于管理框架的最高層,既包括HSE 綜合管理體系的總體標(biāo)準(zhǔn)和要求,同時(shí)也包括建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)體系劃分,是指導(dǎo)整個(gè)綜合管理體系的建設(shè)和完善的重要參考和指導(dǎo)。程序文件是管理手冊(cè)的有效分支,是對(duì)管理手冊(cè)中的標(biāo)準(zhǔn)和要求所制定的安全管理工作流程、工作職責(zé)、工作要求等具體的清晰明確的界定和說(shuō)明。比如安全生產(chǎn)指標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或要求、職業(yè)健康管理程序、作業(yè)環(huán)境管理程序、危險(xiǎn)隱患防控程度等等。支持性文件是程序文件的重要附屬文件,包括各種管理制度、作業(yè)操作說(shuō)明、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及各種日常的生產(chǎn)作業(yè)記錄等等。

(4)HSE管理體系的實(shí)施要點(diǎn)。一是抓好HSE 管理體系的過(guò)程控制。HSE管理體系的每一個(gè)過(guò)程、每一個(gè)環(huán)節(jié)都直接影響到最終HSE管理體系的實(shí)施成效,過(guò)程執(zhí)行的到位與否,目標(biāo)任務(wù)的完成情況都是需要重點(diǎn)關(guān)注和考核的地方。尤其像危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的環(huán)節(jié)、任務(wù)觀察的環(huán)節(jié)等等,務(wù)必應(yīng)嚴(yán)抓技術(shù)方案的優(yōu)化改進(jìn),各項(xiàng)工作任務(wù)的執(zhí)行落地情況,以此來(lái)確保HSE管理體系的實(shí)施效果。

二是形成全員參與管理的氛圍和機(jī)制。HSE 管理體系的實(shí)施不能為了完成指標(biāo)或認(rèn)為來(lái)一味的趕進(jìn)度,要避免僅僅安全管理部門的一些骨干人員參與,而基層人員或其他的業(yè)務(wù)部門參與性不強(qiáng)或參與程度不深入的問(wèn)題。要將HSE管理體系作為建筑工程企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理的基本工具,將安全管理的理念融入到每一個(gè)工作崗位中,每一位員工心中,借助崗位績(jī)效考核,崗位責(zé)任落實(shí)等制度手段來(lái)加快形成全員參與,全員管理的良好氛圍和運(yùn)行機(jī)制。

三是抓好企業(yè)安全文化的建設(shè)。HSE 管理體系培訓(xùn)要與建筑工程企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起,通過(guò)打造企業(yè)安全文化,制定員工的安全培訓(xùn)方案,逐步將HSE 管理體系的思想理念融入到企業(yè)的安全文化體系中,形成企業(yè)文化體系中新的DNA,為企業(yè)后續(xù)的安全施工和高效運(yùn)營(yíng)奠定優(yōu)良的文化基礎(chǔ)。

(5)建筑施工項(xiàng)目安全信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。施工項(xiàng)目安全信息管理系統(tǒng)由兩部分組成,一部分是以硬件為主的云計(jì)算平臺(tái),另一部分是項(xiàng)目運(yùn)維安全信息管理軟件。通過(guò)對(duì)實(shí)際水利工程項(xiàng)目的各位置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),進(jìn)而收集到工程項(xiàng)目中各設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)及變化情況,為工程項(xiàng)目設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況、技術(shù)監(jiān)測(cè)、水流流量、事故預(yù)防、應(yīng)急管理、設(shè)備檢修、工程加固、周邊自然情況等等提供客觀有效的信息,因此該系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)采集、功能集成、管理高效、隱患排查及分析、事件報(bào)警等多項(xiàng)強(qiáng)大的功能。在安全信息管理系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)注意考慮軟件盡量采用模塊化的形式,一方面可以保證信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全性,另一方面可以為后續(xù)軟件功能的擴(kuò)展和升級(jí)留有余地,使該信息管理系統(tǒng)能夠更靈活地適用于未來(lái)工程企業(yè)發(fā)展變化的要求。

5 建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系的強(qiáng)化措施

(1)施工項(xiàng)目HSE管理要嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)。工程單位要嚴(yán)格把控施工項(xiàng)目的各個(gè)施工環(huán)節(jié),確?，F(xiàn)場(chǎng)施工的安全性。比如在水利工程項(xiàng)目中的水上設(shè)施安裝環(huán)節(jié),要嚴(yán)格對(duì)周邊河道運(yùn)行情況進(jìn)行觀察,采取有力的警戒措施。尤其是施工危險(xiǎn)性很高的工藝環(huán)節(jié),應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的檢查,做好必要的安全防護(hù)措施,確保工程施工項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。通過(guò)HSE管理體系對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控將各種安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài),確保水利工程施工項(xiàng)目安全有序地進(jìn)行。

(2)完善建筑工程單位的監(jiān)督管理機(jī)制。建筑工程單位的HSE管理不僅要包括工程單位內(nèi)部,還要將各承包單位也涵蓋其中,確保工程項(xiàng)目的所有參與部門和人員共用同一套管理體系。在工程單位內(nèi)部,各部門人員要嚴(yán)格按照監(jiān)督管理制度的各項(xiàng)條例進(jìn)行管理,將各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到到個(gè)人,同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,對(duì)未能落實(shí)好監(jiān)督任務(wù)造成施工事故的人員的團(tuán)體要追究責(zé)任。在工程單位外部,對(duì)承包單位的管理要保證HSE管理的監(jiān)督機(jī)制和承包方的考核機(jī)制掛鉤,通過(guò)將承包方的業(yè)績(jī)與安全監(jiān)督管理體系結(jié)合在一起,更有力地約束承包方認(rèn)真履行安全責(zé)任義務(wù),保證建筑施工項(xiàng)目的安全施工。

(3)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),提高應(yīng)急處置能力。工程單位的管理部門應(yīng)不斷完善HSE管理體系,將安全意識(shí)的強(qiáng)化和應(yīng)急能力培養(yǎng)工作不斷細(xì)化,將防控工作做在平時(shí),形成安全常態(tài)化管理。在各施工環(huán)節(jié)開展之前進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),一方面規(guī)范員工的操作,另一方面對(duì)施工過(guò)程中可能存在的各種隱患進(jìn)行隱患排查技術(shù)說(shuō)明和技能指導(dǎo),確保現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工作業(yè)安全順利完成。在事故應(yīng)急處理上,針對(duì)水利工程施工項(xiàng)目作業(yè)環(huán)境的特殊性,制定科學(xué)可操作的應(yīng)急方案,如預(yù)防機(jī)械設(shè)備垮塌事故的應(yīng)急備案、水上施工事故應(yīng)急備案、觸電和溺水事故的應(yīng)急備案以及對(duì)環(huán)境造成污染的化學(xué)品泄露應(yīng)急備案,通過(guò)應(yīng)急備案和實(shí)戰(zhàn)預(yù)演有機(jī)結(jié)合的方式來(lái)提高突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,建筑施工項(xiàng)目管理工作對(duì)于工程企業(yè)而言十分重要。新時(shí)期內(nèi),工程企業(yè)必須加強(qiáng)施工項(xiàng)目HSE管理體系構(gòu)建,以更加精細(xì)化的管理策略將風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽狀態(tài),不斷提高建筑施工項(xiàng)目管理水平,推動(dòng)建筑行業(yè)不斷登上新的臺(tái)階。