探討我國公務(wù)員工資水平困境及對(duì)策

傅禹 國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院

引言：公務(wù)員工資，是國家為了提高公務(wù)員對(duì)工作積極性，促進(jìn)國家社會(huì)發(fā)展的重要激勵(lì)保障措施，因此政府相關(guān)部門可以通過深入了解和分析我國公務(wù)員工資水平的困境，并積極采取相應(yīng)的措施來優(yōu)化我國公務(wù)員的工資水平，從而吸引優(yōu)秀人才，保證國家機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的支撐。

一、我國公務(wù)員工資水平困境

（一）工資水平較低。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相較于逐漸攀升的物價(jià)，公務(wù)員工資水平呈現(xiàn)出偏低的狀態(tài)。由于公務(wù)員工資是公務(wù)員的主要生活來源，工資水平偏低容易導(dǎo)致公務(wù)員工資的保障、激勵(lì)作用無法得到充分地發(fā)揮，影響公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，不利于社會(huì)的平穩(wěn)有序發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，工資在一定程度上是技術(shù)、知識(shí)、能力等方面的量化，如果工資水平偏低，容易對(duì)公務(wù)員的思想和心理產(chǎn)生不利的影響，這不僅會(huì)降低公務(wù)員對(duì)工作的積極性，而且還會(huì)在一定程度上影響職業(yè)本身的尊嚴(yán)，因此現(xiàn)階段我國公務(wù)員面臨著工資水平較低的困境，容易對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、有序發(fā)展產(chǎn)生制約。

（二）工資定位調(diào)查缺失。在新時(shí)代的背景下，隨著我國各行各業(yè)市場化程度不斷加深，薪資市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用愈發(fā)顯著。工資定位調(diào)查成為了保證公務(wù)員工資水平的重要途徑。在現(xiàn)階段，公務(wù)員工資定位調(diào)查制度有所缺失，無法及時(shí)按照市場的標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整公務(wù)員的工資水平。由于部分地區(qū)的公務(wù)員工資已經(jīng)多年未有調(diào)整，大幅度地降低了公務(wù)員對(duì)工作的積極性，影響了公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。與此同時(shí)，工資定位調(diào)查的缺失，使當(dāng)前的公務(wù)員工資水平難以吸引到優(yōu)質(zhì)人才，降低了公務(wù)員整體工作能力。因此現(xiàn)階段公務(wù)員工資水平的困境在一定程度上體現(xiàn)在了工資定位調(diào)查不足方面。

（三）績效考核機(jī)制不夠。近些年來，為全面激勵(lì)員工工作和創(chuàng)新能力，企業(yè)部門進(jìn)行了大刀闊斧的改革，積累了充足的績效管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。與企業(yè)部門相比，公務(wù)員工資績效考核機(jī)制還存在一定的滯后現(xiàn)象?？冃Э己藱C(jī)制不僅是保證公務(wù)員工資水平的重要因素，而且也是對(duì)公務(wù)員自身能力的反饋，能夠在推動(dòng)公務(wù)員工作方面上起到較強(qiáng)的作用。由于現(xiàn)階段我國公務(wù)員的績效考核機(jī)制與公務(wù)員工資并未掛鉤，很難從薪資激勵(lì)的方面肯定公務(wù)員的工作，這樣容易打擊公務(wù)員對(duì)工作的積極性，不利于各種政府政策、工作的落實(shí)。與此同時(shí)，績效考核機(jī)制的細(xì)化程度不夠，過于傾向集體性的單位考核，疏于對(duì)個(gè)人工作方面的肯定和激勵(lì)，使績效考核無法在提高個(gè)體工作效率方面充分發(fā)揮激勵(lì)作用。因此我國公務(wù)員工資水平困境在一定程度上體現(xiàn)在了績效考核機(jī)制激勵(lì)程度不夠的方面。

二、我國公務(wù)員工資水平困境的應(yīng)對(duì)措施

（一）優(yōu)化保障機(jī)制。為了改善我國公務(wù)員工資水平偏低的困境，政府相關(guān)部門要全面認(rèn)識(shí)到公務(wù)員工資在政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作中的作用和意義，正確看待公務(wù)員工資的本質(zhì)，充分發(fā)揮其激勵(lì)和保障作用。在優(yōu)化保障機(jī)制方面，相關(guān)部門要健全崗位分析標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同公務(wù)員崗位的價(jià)值進(jìn)行分析，再根據(jù)崗位的價(jià)值來確定工資水平，從而體現(xiàn)出對(duì)公務(wù)員工作尊嚴(yán)以及公務(wù)員工作能力的肯定，并在工資水平上為公務(wù)員的思想建設(shè)提供保障。與此同時(shí)，相關(guān)部門要深入分析當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的整體工資水平，結(jié)合本地國民經(jīng)濟(jì)增長來進(jìn)一步保證公務(wù)員的工資水平，使公務(wù)員在生活方面沒有后顧之憂，增強(qiáng)公務(wù)員對(duì)工作的積極性，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。因此相關(guān)部門可以通過優(yōu)化保障機(jī)制來緩解公務(wù)員工資水平偏低的困境，推動(dòng)我國社會(huì)的有序發(fā)展。

（二）加強(qiáng)市場調(diào)查。為了確保我國公務(wù)員工資水平與市場聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門可以將市場調(diào)查的措施作為保證公務(wù)員工資水平定位的重要途徑。通過市場調(diào)查，可以明確公務(wù)員工資在整體市場上的排位情況。這對(duì)增強(qiáng)公務(wù)員在人才市場上的競爭力，加強(qiáng)優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，在整體上提高我國公務(wù)員的綜合素質(zhì)水平具有重要的意義。在市場調(diào)查中，相關(guān)部門要以當(dāng)?shù)氐那闆r為基礎(chǔ)，定期調(diào)查當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)的薪資水平，然后與公務(wù)員工資水平相對(duì)比，并在對(duì)比過程中注意崗位性質(zhì)的契合，保證市場調(diào)查的準(zhǔn)確性，這樣可以進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員工資的合理性。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門還要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)增長速度來把控公務(wù)員工資調(diào)整的頻率，確保我國公務(wù)員工資能夠達(dá)到當(dāng)?shù)?、?dāng)前合理工資水平。因此，相關(guān)部門可以通過加強(qiáng)市場調(diào)研來優(yōu)化我國公務(wù)員的工資水平，保證公務(wù)員對(duì)工作的熱忱[1]。

（三）完善績效考核制度。為了充分發(fā)揮績效考核制度的激勵(lì)作用，政府相關(guān)部門需要深入優(yōu)化績效考核制度，保證績效考核制度與公務(wù)員薪資的關(guān)聯(lián)。同時(shí)秉承公平公正的理念，肯定公務(wù)員的工作以及公務(wù)員個(gè)人的能力，從而有效協(xié)調(diào)公務(wù)員的工資水平，保證我國政府機(jī)構(gòu)的工作效率。在完善績效考核制度方面，相關(guān)部門要更加科學(xué)高效地衡量公務(wù)員的工資，在保證公務(wù)員正常生活的情況下，利用績效考核制度，并根據(jù)個(gè)人能力的不同將工資拉開一定的距離，體現(xiàn)出對(duì)不同勞動(dòng)貢獻(xiàn)公務(wù)員的激勵(lì)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步細(xì)化考核制度。在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行整體激勵(lì)的同時(shí)，不能忽略對(duì)個(gè)人貢獻(xiàn)和能力的肯定，這樣才能保證公務(wù)員工作的積極性，避免優(yōu)質(zhì)人才的流失，全面提高政府機(jī)構(gòu)工作的效率以及公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。因此，相關(guān)部門可以通過完善績效考核制度來緩解績效考核機(jī)制激勵(lì)效果不足的公務(wù)員工資水平困境[2]。

總結(jié)：綜上所述，我國公務(wù)員工資水平的困境主要體現(xiàn)在工資水平較低、定位調(diào)查缺失、績效考核機(jī)制不夠等方面，容易導(dǎo)致工資作用發(fā)揮不充分、工作效率不高等問題。因此，政府相關(guān)部門要通過不斷優(yōu)化保障機(jī)制、加強(qiáng)市場定位調(diào)研、完善績效考核效果等方面合理定位工資水平，從而有效發(fā)揮公務(wù)員工資的激勵(lì)保障作用，促進(jìn)政府治理能力的提升。