國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策

黃建碧

(貴州省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，貴州 貴陽 550001)

1 引 言

改革開放以來，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，首先要推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而國有企業(yè)又是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，所以加強(qiáng)國有企業(yè)的管理具有重要的戰(zhàn)略意義。文章針對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，例如：國有企業(yè)中財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不明確，財(cái)務(wù)管理制度操作性不強(qiáng)，內(nèi)控制度沒有有效執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高，成本管理沒有確實(shí)有效的控制措施。文章針對這幾方面問題進(jìn)行分析探討，并提出解決對策，以期改善國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。

2 國有企業(yè)中財(cái)務(wù)管理的重要性

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用越來越重要，國有企業(yè)的管理包括很多內(nèi)容，而財(cái)務(wù)管理處于國有企業(yè)各項(xiàng)管理的核心地位，是一切管理活動的共同基礎(chǔ)。國有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)最終是經(jīng)濟(jì)效益的提高，花最少的成本實(shí)現(xiàn)最大的報(bào)酬。在這個(gè)過程中從資金的籌備、運(yùn)用、成本的控制以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)是否在合理范圍內(nèi)，都需要通過財(cái)務(wù)管理來記錄、反映和調(diào)控。所以完善國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理對企業(yè)的發(fā)展是刻不容緩的一項(xiàng)重要工作。

3 當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

3.1 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，是指企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動所要達(dá)到的根本目的，它決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本方向。在財(cái)務(wù)管理的理論觀點(diǎn)中有幾種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，例如：總產(chǎn)值最大化、利潤最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化等。在很大程度上，管理者通常是以企業(yè)獲取利潤的多少作為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。由于企業(yè)在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)會受到多種因素影響，在不同時(shí)期、不同環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)都會存在差異。以利潤的多少作為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)存在很大的局限性，導(dǎo)致企業(yè)片面追求利潤最大化的短期行為。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)都沒有與之匹配的先進(jìn)完善的財(cái)務(wù)管理體系，也缺少敏銳的市場嗅覺，所以在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，就會產(chǎn)生偏差，直接導(dǎo)致企業(yè)制定出的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。

3.2 財(cái)務(wù)管理制度操作性不強(qiáng)

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度是依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及財(cái)會制度，并結(jié)合公司具體情況制定的，在實(shí)際工作中起著規(guī)范指導(dǎo)的作用。每個(gè)企業(yè)都需要適合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，這樣才有利于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容繁多，篇幅冗長。但在實(shí)際操作時(shí)，可能在有些方面并沒有得到有效的執(zhí)行。因?yàn)槠髽I(yè)的有些規(guī)章制度已經(jīng)脫離了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與市場發(fā)展相適應(yīng)的新的財(cái)務(wù)制度還沒有健全完善，在這種情況下，財(cái)務(wù)管理制度的操作性就減弱了。

3.3 內(nèi)部控制體系不完善

國有企業(yè)中內(nèi)控制度是很重要的環(huán)節(jié)，是指單位內(nèi)部各級管理部門，由于分工的不同而形成的相互制約、相互聯(lián)系的一系列關(guān)系，再通過規(guī)范化、制度化使其成為一個(gè)完整而嚴(yán)密的體系。但在企業(yè)中很難形成完善的內(nèi)控體系，首先，內(nèi)部控制相關(guān)各部門缺乏獨(dú)立性，經(jīng)常會受領(lǐng)導(dǎo)層主觀意志的左右，內(nèi)控制度不能客觀有效執(zhí)行。其次，內(nèi)控相關(guān)各部門之間的相互制約和聯(lián)系力度不強(qiáng)，各行其事，無法形成相互制約和監(jiān)督平衡的關(guān)系，控制職能沒有發(fā)揮出來。最后由于缺乏相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)控制度的執(zhí)行與否、執(zhí)行效果的好壞，沒有配套的評價(jià)考核制度跟蹤檢查，往往導(dǎo)致國有企業(yè)的內(nèi)控制度形同虛設(shè)，過于形式化，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.4 成本管理沒有確實(shí)有效的控制措施

國有企業(yè)在很大程度上比較注重社會效益，在成本管理上，通常會因?yàn)楣嫘院蜕鐣缘挠绊?，使企業(yè)直接疏于對成本的管理，導(dǎo)致國有企業(yè)在成本的管理上存在一些問題。首先，成本管理意識淡薄、觀念落后，沒有把成本控制的思想深入到企業(yè)的各個(gè)角落，在成本管理的目標(biāo)、方式等方面認(rèn)識不足，成本管理的目標(biāo)只局限于降低成本，沒有結(jié)合提高效益的前提下來控制成本，在實(shí)際工作中，成本控制是有邊際條件的，超過這個(gè)限度，費(fèi)用的降低反而會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益的下降。其次，成本管理方法陳舊，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者對消費(fèi)需求的多樣化，使得企業(yè)不得不根據(jù)社會需求來轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，匹配與之相適應(yīng)的成本管理。以前選擇的簡單的成本核算方法，標(biāo)準(zhǔn)成本、計(jì)劃成本和目標(biāo)成本已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的需要。

3.5 財(cái)務(wù)管理人員及團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)有待提高

在國有企業(yè)中比較重視經(jīng)營管理，對財(cái)務(wù)管理重視不夠，所以對于財(cái)務(wù)管理人員的文化素質(zhì)要求普遍都不高，對崗位的設(shè)置和職責(zé)的劃分都視同一個(gè)會計(jì)崗位，更沒有權(quán)力參與企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況的決策。這有歷史的原因，以前總認(rèn)為財(cái)務(wù)就是簡單的收支、記賬、算賬，不需要多高的文化水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，財(cái)務(wù)不僅是事后的記賬，更是事前的預(yù)測分析，這就需要財(cái)務(wù)人員具備專業(yè)的知識水平和業(yè)務(wù)能力，所以必須提高財(cái)務(wù)管理人員及其團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理工作，了解公司的經(jīng)營方針，為管理層的決策提供有效的數(shù)據(jù)分析信息，而不再是簡單的記錄、加減。

4 提高當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對策及建議

4.1 制定明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是一切財(cái)務(wù)活動的起點(diǎn)和歸宿，制定企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須兼顧各方的利益，維護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，在此基礎(chǔ)上追求企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展和企業(yè)價(jià)值的不斷提高，既要考慮企業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還要結(jié)合企業(yè)自身的行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)狀。根據(jù)企業(yè)近幾年的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，參考過去幾年的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，結(jié)合市場的現(xiàn)狀和本企業(yè)所處的環(huán)境，運(yùn)用具體的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)來測算企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。力求貼近現(xiàn)實(shí)狀況，始終把企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展放在首位，采取謹(jǐn)慎的原則來制定企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

4.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的可操作性

財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范企業(yè)日常財(cái)務(wù)行為、指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動并提高經(jīng)濟(jì)效益的制度保障。建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度，首先要按照國家的財(cái)經(jīng)政策以及上級管理部門的財(cái)務(wù)規(guī)定，再結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)來制定。在執(zhí)行過程中，還要隨著國家政策和財(cái)經(jīng)制度的變化，進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)改變。具體的操作流程簡明扼要，明確審批權(quán)限，組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)和宣傳財(cái)務(wù)管理制度，提高職工對財(cái)務(wù)工作的關(guān)注，有助于理解、支持財(cái)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行。

4.3 建立完善的內(nèi)部控制體系

國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況來建立內(nèi)控制度，可以參考借鑒成功企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)，切忌復(fù)制不適合自己的內(nèi)控制度。如何完善內(nèi)部控制體系，首先要有管理內(nèi)控的組織機(jī)構(gòu)，組建內(nèi)控小組，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集各相關(guān)部門的有能力者參加；其次編制內(nèi)控制度，從企業(yè)現(xiàn)有的制度整理出發(fā)，作為制定內(nèi)控制度的起點(diǎn)和參考，特別是要加強(qiáng)內(nèi)控制度在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中的有效運(yùn)行；最后，建立內(nèi)控的評價(jià)考核制度，將內(nèi)控評價(jià)與績效考核相結(jié)合，建立起有效的激勵約束機(jī)制，才能有效發(fā)揮內(nèi)控的作用。通過建立內(nèi)控組織、制度和監(jiān)督考核的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)各部門的獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)意志的操控，防止內(nèi)部控制流于形式，一步步完善內(nèi)部控制體系。

4.4 制定成本控制的有效措施

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)——利潤最大化、企業(yè)價(jià)值最大化，重點(diǎn)就要合理控制成本的支出，制定相應(yīng)的成本控制措施。首先，要加強(qiáng)企業(yè)員工的成本控制意識，貫徹執(zhí)行全員的成本管理思想，建立考核獎勵制度，并通過向員工宣傳培訓(xùn)提高員工進(jìn)行成本控制的主動積極性。其次，調(diào)整成本管理目標(biāo)、范圍、手段，傳統(tǒng)的成本管理主要是著重企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營過程，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、管理科學(xué)的不斷創(chuàng)新，成本管理的范圍日益擴(kuò)大。不僅是生產(chǎn)過程，而且銷售環(huán)節(jié)以及相關(guān)的設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)，都要涉及成本的控制。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成本管理，企業(yè)不能再將降低成本作為目標(biāo)，而應(yīng)是資源配置的優(yōu)化，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品在市場上實(shí)現(xiàn)的效益，以及整個(gè)企業(yè)在市場中的競爭能力，以適應(yīng)外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展。

4.5 提高財(cái)務(wù)管理人員及其團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)

要提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，首先，在選擇財(cái)務(wù)管理工作人員時(shí)，應(yīng)該要求一些高素質(zhì)的專業(yè)人員在崗位工作，對其文化專業(yè)水平的要求逐步提高，尋找高素質(zhì)的管理人才。其次，要進(jìn)行思想建設(shè)，提高對財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)工作人員的職業(yè)操守，防范工作的風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督。最后，定期組織財(cái)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并且在新的財(cái)務(wù)政策發(fā)布時(shí)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)交流提高業(yè)務(wù)水平和工作技巧，拓寬視野，才能有效保證財(cái)務(wù)管理人員及其團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)的提高。只有當(dāng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平提高了，才能參與企業(yè)經(jīng)營活動的決策，提供專業(yè)的意見，并且不斷提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

5 結(jié) 論

以上對于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的幾方面問題，進(jìn)行了簡要的分析，也提出了相應(yīng)的建議。企業(yè)必須從制度建設(shè)出發(fā)， 兼顧各相關(guān)方利益，不斷完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度、健全內(nèi)部控制體系，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，在提高效益的基礎(chǔ)上加強(qiáng)成本的合理控制，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識，通過一些考核激勵機(jī)制，在執(zhí)行上述管理制度的同時(shí)，及時(shí)對實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督，不斷提升財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)中的作用，從而推動國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。