中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)的理論內(nèi)中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)的理論內(nèi)涵及實(shí)踐要求及實(shí)踐要求

文/全國(guó)總工會(huì)研究室 馮永光

2018年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在同全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)鮮明提出，工會(huì)要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)。中國(guó)工會(huì)十七大通過(guò)的《中國(guó)工會(huì)章程》將中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)修改為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”。中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)的修改完善體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)工會(huì)組織的新期待，是中國(guó)工會(huì)根據(jù)新時(shí)代形勢(shì)發(fā)展變化做出的新定位，體現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展觀的內(nèi)在要求，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

時(shí)代特質(zhì)：新時(shí)代新使命新職責(zé)

對(duì)一個(gè)社會(huì)團(tuán)體來(lái)說(shuō)，基本職責(zé)不僅是組織自身的功能定位，更是沿著正確方向前進(jìn)的基礎(chǔ)。某種程度上，基本職責(zé)不僅是一個(gè)原則、一種定位，也是一面旗幟、一種宣示。從歷史發(fā)展來(lái)看，明確“維護(hù)職工合法權(quán)益是中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)”，是中國(guó)工會(huì)理論和實(shí)踐的一次巨大飛躍，修改為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”，為中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)注入了更加豐富的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的鮮明特質(zhì)。

勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化推動(dòng)中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)的確立。

中國(guó)工會(huì)曾在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)把工作方針概括為以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體。20世紀(jì)50年代，在重申工會(huì)的生產(chǎn)作用、教育作用的同時(shí)，鮮明提出把保護(hù)職工的物質(zhì)利益和民主權(quán)利作為工會(huì)組織的獨(dú)特作用，并提出了工會(huì)在正確處理企業(yè)內(nèi)部矛盾中的調(diào)節(jié)作用，明確工會(huì)的維護(hù)、建設(shè)、教育和調(diào)節(jié)職能，對(duì)工會(huì)作用問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上有新突破。

改革開(kāi)放以來(lái)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)工會(huì)積極進(jìn)行了理論和實(shí)踐探索。1988年中國(guó)工會(huì)十一大明確了工會(huì)的維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，并寫(xiě)入了《工會(huì)法》，以法律形式進(jìn)行確立。1992年下半年，黨中央提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)后，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)關(guān)系雙方的主體地位基本確立，勞動(dòng)力逐步市場(chǎng)化，勞動(dòng)關(guān)系逐步契約化、多樣化和復(fù)雜化，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)趨向法治化，與此同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益凸顯。在這種時(shí)代背景下，工會(huì)作為職工利益代表者的身份更加明確，調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益任務(wù)更加突出。繼1992年《工會(huì)法》提出“工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，維護(hù)職工的合法權(quán)益”，1994年全總十二屆二次執(zhí)委會(huì)議提出“工會(huì)工作總體思路”，明確維護(hù)是工會(huì)的基本職責(zé)，從理論上回答了社會(huì)主義時(shí)期工會(huì)存在的客觀必然性問(wèn)題。2001年《工會(huì)法》修改，在法律上進(jìn)一步將中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)確定為“維護(hù)職工合法權(quán)益”。2003年中國(guó)工會(huì)十四大將這一基本職責(zé)在總則部分用一個(gè)獨(dú)立自然段予以明確。為履行基本職責(zé)，中國(guó)工會(huì)相繼提出了“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針、“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀以及“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，工會(huì)的維權(quán)實(shí)踐在廣度和深度上都有了顯著發(fā)展。

社會(huì)主要矛盾變化推動(dòng)中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)豐富發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，適應(yīng)這一新變化，不斷滿足職工群眾的美好生活需要，成為新時(shí)代工會(huì)的奮斗目標(biāo)。中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告以“四個(gè)立足”分析了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述的實(shí)踐要求，其中一個(gè)重要方面，就是立足社會(huì)主要矛盾新變化，在不斷滿足職工群眾美好生活需要中擔(dān)當(dāng)作為。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣，我國(guó)職工隊(duì)伍在規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)深刻變化、素質(zhì)逐步提升、權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，職工群眾在收入分配、利益訴求、價(jià)值取向、思想觀念等方面也日益多樣化、差異化，工會(huì)組織要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，深化對(duì)職工隊(duì)伍發(fā)展變化特點(diǎn)與規(guī)律的認(rèn)識(shí)，研究解決職工群眾多樣化需求，協(xié)調(diào)不同職工群體之間的利益關(guān)系，更好促進(jìn)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)的豐富發(fā)展是對(duì)這一新變化的有力呼應(yīng)，同時(shí)《中國(guó)工會(huì)章程》明確了中國(guó)工會(huì)以忠誠(chéng)黨的事業(yè)、竭誠(chéng)服務(wù)職工為己任，增加“堅(jiān)持服務(wù)職工群眾的工作生命線”“構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工的功能”等內(nèi)容，使中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)的內(nèi)涵更加豐富。

密切聯(lián)系職工群眾是中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)豐富發(fā)展的內(nèi)在要求。

“人心向背”是一個(gè)政黨、一個(gè)組織興衰存亡的決定性因素。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，作為全黨重大而緊迫的政治任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上指出，當(dāng)前干部群眾反映比較突出的是一些群團(tuán)組織不同程度存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是脫離群眾。這些問(wèn)題的存在，影響了群團(tuán)組織履行職責(zé)，降低了群團(tuán)組織對(duì)群眾的動(dòng)員力、號(hào)召力、影響力，導(dǎo)致群團(tuán)組織在群眾心目中分量下降，制約了黨的群團(tuán)工作健康發(fā)展，必須下決心進(jìn)行糾正。

工會(huì)組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織，扎根在職工群眾，力量源泉在職工群眾，群眾性是根本特點(diǎn)，做好群眾工作、為黨的群團(tuán)工作增添力量，工會(huì)組織責(zé)無(wú)旁貸。將“竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”列入中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)，對(duì)工會(huì)增強(qiáng)群眾觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力、挖掘服務(wù)資源提出了更高要求。這就要求各級(jí)工會(huì)把為職工群眾服務(wù)作為天職和生命線，堅(jiān)持以職工為中心的導(dǎo)向，牢固樹(shù)立職工利益無(wú)小事理念，滿腔熱情為職工群眾服務(wù)，一切為了職工群眾，一切依靠職工群眾，多謀職工群眾之利，多解職工群眾之憂，維護(hù)和發(fā)展群眾利益，不斷增強(qiáng)自身影響力和感召力，把黨和政府關(guān)懷送到廣大職工群眾心坎上。

理論內(nèi)涵：維權(quán)與服務(wù)的內(nèi)在統(tǒng)一

維護(hù)職工合法權(quán)益是由工會(huì)性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。辯證地看，服務(wù)有狹義、廣義之分，狹義的服務(wù)就是常提到的送溫暖、幫扶等，是工會(huì)具體工作的體現(xiàn)；廣義的服務(wù)更具有規(guī)范性意義，解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題都是服務(wù)范疇。因此，維權(quán)的本質(zhì)就是服務(wù)，而狹義具體的服務(wù)也是維權(quán)直接的體現(xiàn)。這次對(duì)中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)的修改旗幟鮮明地提出，維權(quán)和服務(wù)是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的有機(jī)整體，不可分割和偏廢。

維權(quán)與服務(wù)內(nèi)在統(tǒng)一于增強(qiáng)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，維權(quán)和服務(wù)本質(zhì)上都是在做群眾工作。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要更好承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。群眾工作始終是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)所在。當(dāng)前，職工群眾利益訴求呈現(xiàn)多元化，引導(dǎo)他們聽(tīng)黨話、跟黨走不僅要靠加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，也要以強(qiáng)化利益保障為基礎(chǔ)。當(dāng)職工群眾利益受到侵犯和遇到困難需要幫助時(shí)，工會(huì)組織的維權(quán)服務(wù)是雪中送炭，這樣才能更好起到聚民心、暖人心、筑同心的作用，使工會(huì)組織成為黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會(huì)基礎(chǔ)。

維權(quán)與服務(wù)內(nèi)在統(tǒng)一于提高職工群眾獲得感幸福感安全感。

馬克思主義認(rèn)為，人的自由全面發(fā)展是社會(huì)主義所追求的終極價(jià)值理想。維權(quán)和服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)雖然不同，但都是以職工群眾的發(fā)展為目標(biāo)，以職工群眾利益實(shí)現(xiàn)和需求滿足為對(duì)象，都體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和以職工為本的鮮明導(dǎo)向。工會(huì)組織在促進(jìn)職工群眾權(quán)益發(fā)展過(guò)程中，一方面排除職工群眾權(quán)益發(fā)展的障礙，即“做減法”，當(dāng)職工群眾合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，工會(huì)組織站出來(lái)代表職工群眾說(shuō)話；另一方面增加職工群眾發(fā)展收益，即“做加法”，當(dāng)職工群眾生產(chǎn)生活遇到困難時(shí)，工會(huì)組織推動(dòng)解決，如工會(huì)組織每年開(kāi)展的送溫暖活動(dòng)。因此，維權(quán)和服務(wù)是內(nèi)在統(tǒng)一的，都需要始終把職工群眾放在心上，把職工群眾當(dāng)親人，只有這樣，職工群眾才能得到實(shí)實(shí)在在的好處，共享改革發(fā)展成果，才能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

維權(quán)與服務(wù)內(nèi)在統(tǒng)一于增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力。

履行好基本職責(zé)是工會(huì)安身立命之本，直接關(guān)系到工會(huì)在職工群眾中的影響力和號(hào)召力。一方面，工會(huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾特別是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，是勞動(dòng)者為維護(hù)自身利益需要而建立的組織。在社會(huì)主義制度下，盡管全體人民的總體利益是一致的，但各種具體利益的差異和矛盾是普遍存在的，職工權(quán)益受到侵犯的情況時(shí)有發(fā)生，廣大職工需要工會(huì)來(lái)代表和維護(hù)自己的利益。1922年黨的二大指出：“工會(huì)是為什么成立的？工會(huì)就是保護(hù)工人切身利益和為工人的利益奮斗的機(jī)關(guān)?！惫?huì)要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護(hù)職工群眾切身利益工作，促進(jìn)社會(huì)公平正義。另一方面，對(duì)工會(huì)組織來(lái)說(shuō)，不能為職工群眾服務(wù)，不能幫助職工群眾排憂解難，職工群眾就不會(huì)跟著走。同過(guò)去相比，現(xiàn)在人民生活水平總體上有了很大提高，但職工群眾在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面還面臨不少困難。對(duì)職工群眾的各方面需求，政府也包辦不了，市場(chǎng)不能完全滿足，需要工會(huì)組織幫助做工作。工會(huì)組織只有千方百計(jì)做好服務(wù)群眾的工作，才能成為職工群眾信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的知心人、貼心人。因此，維權(quán)和服務(wù)是工會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展的客觀需要與根本依據(jù)，是工會(huì)組織存在的主要意義，離開(kāi)維權(quán)和服務(wù)，工會(huì)就沒(méi)有存在的必要。

實(shí)踐要求：突出維權(quán)服務(wù)主責(zé)主業(yè)

各級(jí)工會(huì)在維權(quán)服務(wù)過(guò)程中形成了源頭參與制度、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度、服務(wù)職工制度和幫扶解困制度等一系列制度機(jī)制，打造了政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議、群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)健康活動(dòng)、送溫暖、陽(yáng)光就業(yè)等品牌，贏得了職工群眾的信賴。這次對(duì)工會(huì)基本職責(zé)進(jìn)行修改，對(duì)各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步突出維權(quán)服務(wù)職能，明確新時(shí)代基本定位，提出了新的更高要求。

要把群眾觀念牢牢根植心中。

不論維權(quán)還是服務(wù)，都是為了職工群眾。各級(jí)工會(huì)要牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)踐行黨的群眾路線，不斷強(qiáng)化群眾意識(shí)，始終堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，用自己的眼睛看最真實(shí)的情況，用自己的耳朵聽(tīng)最真實(shí)的聲音，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊寐毠と罕娋S權(quán)服務(wù)工作，把職工群眾呼聲作為第一信號(hào)，把職工群眾需求作為第一選擇，把職工群眾利益放在第一位置，把職工群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，始終做職工群眾的貼心人。要在職工所急、黨政所需、自己所能的領(lǐng)域找準(zhǔn)著力點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、形成特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做到精準(zhǔn)服務(wù)、供需對(duì)路，讓職工群眾愿意來(lái)，能經(jīng)常來(lái)。要建立服務(wù)職工群眾滿意度評(píng)價(jià)制度，服務(wù)做得怎么樣要讓職工群眾說(shuō)了算，并且要根據(jù)職工群眾意見(jiàn)不斷提高服務(wù)水平。

要完善維權(quán)和服務(wù)制度機(jī)制。

維權(quán)和服務(wù)制度機(jī)制建設(shè)是工會(huì)組織根本性建設(shè)，是工會(huì)工作制度化規(guī)范化法治化基礎(chǔ)，是提高維權(quán)服務(wù)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)源頭參與，代表職工主動(dòng)參與涉及職工利益的法律法規(guī)政策的制定修改。要深化集體協(xié)商工作提質(zhì)增效，推動(dòng)完善企業(yè)工資決定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。要推動(dòng)完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度機(jī)制，健全政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，做實(shí)省、市、縣三級(jí)地方及產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)延伸。要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)。要健全服務(wù)職工體系，拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠性服務(wù)，讓工會(huì)在職工需要時(shí)能夠看得見(jiàn)、找得到、信得過(guò)、靠得住。要推動(dòng)完善職工福利制度，注重對(duì)職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)服務(wù)，在做好物質(zhì)服務(wù)、生活服務(wù)同時(shí)提供更高水平的精神和文化服務(wù)。

要關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體。

維權(quán)和服務(wù)要堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論的統(tǒng)一，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體是當(dāng)務(wù)之急。總體來(lái)說(shuō)，要以維護(hù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益為重點(diǎn)做好維權(quán)工作，以農(nóng)民工等群體為重點(diǎn)做好服務(wù)工作，以城鎮(zhèn)困難職工解困脫困為重點(diǎn)做好幫扶工作。要抓住勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康等職工群眾最關(guān)心的問(wèn)題，協(xié)助做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解產(chǎn)能過(guò)剩、處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中職工的轉(zhuǎn)崗安置、再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系處置、社保接續(xù)等工作。要進(jìn)一步完善工會(huì)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系，推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取有效手段，維護(hù)好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)中新就業(yè)形態(tài)群體的合法權(quán)益。要學(xué)習(xí)借鑒精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持摸清底數(shù)、分類施策，因人因地、因貧困原因和貧困類型施策，落實(shí)工會(huì)專人負(fù)責(zé)、跟蹤幫扶，確保城鎮(zhèn)困難職工和廣大職工群眾同步邁入小康社會(huì)。

要深化工會(huì)組織改革創(chuàng)新。

對(duì)于一個(gè)政治組織或社會(huì)組織，自身結(jié)構(gòu)決定其功能發(fā)揮，工會(huì)組織也不例外。面對(duì)中國(guó)工會(huì)基本職責(zé)的新定位，各級(jí)工會(huì)要改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，減少中間層次，不搞疊床架屋，進(jìn)一步形成眼睛向下、面向基層、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的格局，才能更好適應(yīng)基層工作和職工群眾需要。要?jiǎng)?chuàng)新基層工會(huì)組織形式，動(dòng)員職工依照工會(huì)法和工會(huì)章程組建和參加工會(huì)。在各類企事業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中普遍建立工會(huì)組織，在中小企業(yè)集中的地方推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，提高建會(huì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)非公有制企業(yè)職工、科技工作者和靈活就業(yè)人員等有效覆蓋。依法規(guī)范基層工會(huì)民主選舉，增強(qiáng)工會(huì)組織代表性。要堅(jiān)持重心下移，力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，立足自身挖掘潛能，善于借船出海、借梯登高，把神經(jīng)末梢搞敏感、把毛細(xì)血管搞暢通。要建立完善社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍管理制度，加大干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，提高各級(jí)工會(huì)干部聯(lián)系引導(dǎo)能力、維權(quán)服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、溝通協(xié)調(diào)能力。