優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制策略

杜明

（云南省醫(yī)學(xué)信息研究所，昆明650000）

1 引言

我國對事業(yè)單位的財政扶持力度逐漸加大，給我國事業(yè)單位的發(fā)展提供了契機，與此同時也出現(xiàn)了許多財務(wù)管理上的新特點，這是新特點中有一些會對事業(yè)單位發(fā)展會起到阻礙作用，所以必須結(jié)合當(dāng)前的政策以及事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制，消解和弱化不利于事業(yè)單位財政長足發(fā)展的問題，結(jié)合當(dāng)前新會計準(zhǔn)則的出臺，科學(xué)優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制策略。

2 我國事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

2.1 財務(wù)內(nèi)部預(yù)算管控松懈

財務(wù)內(nèi)部預(yù)算的管理及控制是單位財務(wù)管理的重要組成部分，財務(wù)預(yù)算主要是從業(yè)務(wù)前、中、后幾個階段進行分析和制定，一定要注重的是在任何工作的開展之前分析之前的財務(wù)狀況，結(jié)合準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)需求進行預(yù)算表的編制。當(dāng)前存在的狀況是財務(wù)內(nèi)部預(yù)算管控松懈，對于預(yù)算具體的設(shè)定不明確，沒有規(guī)范的計劃或者明晰的程序，使整個管理狀況雜亂無序，影響整體的業(yè)務(wù)處理速度。

2.2 單位內(nèi)部未形成財務(wù)內(nèi)部控制及風(fēng)險意識

事業(yè)單位內(nèi)部進行財務(wù)管理的前提是財務(wù)的內(nèi)部管理人員要形成絕對的財務(wù)內(nèi)部控制意識，每個體制內(nèi)的參與者都要有參與意識，重視財務(wù)的內(nèi)部控制，在參與的過程中強化參與意識，從而提高單位管理的效率[1]。但是當(dāng)前存在的狀況是內(nèi)部參與人員沒有形成絕對的管理意識，往往會忽略一些經(jīng)濟風(fēng)險，思維創(chuàng)新被禁錮起來，導(dǎo)致財產(chǎn)管理上出現(xiàn)問題。

2.3 內(nèi)部的財務(wù)控制機制不完善

關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理，國家出臺了相應(yīng)的政策，但是在事業(yè)單位具體實施存在一定的困難，機制運行存在問題，會存在一種現(xiàn)象是只有制度上的規(guī)定，卻沒有完善的管理實施方案，所以在實際的業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中會出現(xiàn)很多問題，受到各種條件的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位整體的財務(wù)內(nèi)部管理控制效率低下。

3 優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制策略

3.1 建立健全財務(wù)內(nèi)部控制管理工作監(jiān)督機制

建立健全財務(wù)內(nèi)部控制管理工作機制是基于國家財政支持的現(xiàn)狀上提出的優(yōu)化策略，監(jiān)督機制是任何企業(yè)內(nèi)部都必須存在的，對于各項工作的高效高質(zhì)量完成發(fā)揮重要作用。在事業(yè)單位的各項工作開展過程中，不可避免地會出現(xiàn)各種問題，建立健全會計監(jiān)督檢查機制能夠有效地規(guī)避風(fēng)險。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的人員必須保證有絕對的能力和素質(zhì)，對行業(yè)規(guī)范以及法律規(guī)定都十分明晰且有一定程度的研究，有足夠的工作經(jīng)驗，可以完全勝任內(nèi)部控制管理中的監(jiān)督工作，單位要定期組織在崗稽核人員進行專業(yè)培訓(xùn)和考核，不斷提高道德素質(zhì)和專業(yè)技能，強化監(jiān)督工作的專業(yè)性，內(nèi)部人員可以共同商議出一個最適合事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理工作的監(jiān)督機制，形成文件形式的內(nèi)容，指導(dǎo)事業(yè)單位整個財務(wù)內(nèi)部控制管理工作的正常推進。

3.2 提升單位內(nèi)部控制管理人才素質(zhì)

進行事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理非常需要專業(yè)性的人才，首先事業(yè)單位要保證專業(yè)人才的吸納，選拔出真正具有素質(zhì)和專業(yè)技能的人才，在選拔人才的過程中要從大量的應(yīng)征者中選擇業(yè)務(wù)能力強，個人素質(zhì)高且會計能力經(jīng)得起考核，最好是有一定的工作經(jīng)驗，對當(dāng)前政策下事業(yè)單位的發(fā)展有自己的想法和研究，單位要定期組織單位培訓(xùn)，進行多種形式的技能考核，激勵工作人員提升個人能力，也可以建立新的考核機制，對于表現(xiàn)優(yōu)異，能力較強的工作人員予以表彰，與福利制度相關(guān)聯(lián)，提升工作人員的工作熱情，激發(fā)工作人員主動學(xué)習(xí)的積極性。

3.3 制定事業(yè)單位內(nèi)部控制管理制度規(guī)范

我國的社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，事業(yè)單位想要在這樣的條件下實現(xiàn)發(fā)展，就必須進行觀念和制度上的創(chuàng)新，進行適應(yīng)性的轉(zhuǎn)變。首先，財務(wù)內(nèi)部控制管理是一個對專業(yè)素質(zhì)要求極高的工作，要求工作人員具有絕對的專業(yè)技能，一定的法律意識，且工作態(tài)度認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，提出的新要求則是希望會計能夠擁有創(chuàng)新意識，能夠抓住時代特征，進行觀念轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格遵照事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則進行工作，面對市場隨時提出的考驗有絕對的能力可以解決問題，更要有預(yù)見性，提前預(yù)估可能出現(xiàn)的問題并且制定好解決方案，及時止損，在專業(yè)領(lǐng)域不斷強化個人能力，制定合理規(guī)范的財務(wù)制度，審查制度等，促進事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部控制管理上的可持續(xù)發(fā)展[2]。

3.4 加強管理過程中現(xiàn)行制度的執(zhí)行力度

提出對于財務(wù)部門現(xiàn)行的內(nèi)部控制管理機制的執(zhí)行力度的重視是提升財務(wù)內(nèi)部管理效率的要求，加強財務(wù)各個環(huán)節(jié)的程序控制工作以及日常的工作審查，通過這樣的措施堅決杜絕各種違規(guī)操作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行各項會計管理規(guī)章制度，保證工作過程中是絕對符合規(guī)范的，對于一部分發(fā)展良好的單位可以進行崗位輪換制度，促進專業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部的輪換，也是一種監(jiān)督方式，讓內(nèi)部控制管理工作處在被檢查的狀態(tài)中，互相檢查，發(fā)現(xiàn)問題并且及時解決問題。財務(wù)問題在單位中是一個核心問題，必須有專人審核，做好各種記錄，建立健全安全保障機制，任何工作都要權(quán)責(zé)分明，將工作具體落實到個人，出現(xiàn)問題要有專人負(fù)責(zé)，追究相關(guān)人員的責(zé)任，最大程度地保證財務(wù)安全。

4 事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制意義

當(dāng)前我國的事業(yè)單位都在努力尋求發(fā)展，共同的趨勢是大力推行財務(wù)管理模式的一體化，主要是指通過內(nèi)部控制來優(yōu)化管理模式。所以，作為事業(yè)單位改革的首個部分也是重點部分，必須要認(rèn)識到事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的意義，從各個方面考慮，進行體制的完善，結(jié)合出現(xiàn)的實際問題深入完善財務(wù)內(nèi)部控制的體制[3]。對于事業(yè)單位來說，財務(wù)內(nèi)部控制管理工作是財務(wù)管理以及單位內(nèi)部管理工作的核心，制定規(guī)范的財務(wù)內(nèi)部控制制度是建立所有單位制度的基礎(chǔ)，只有保證單位的財務(wù)問題清晰有條理，其他的工作才能有序進行。建立規(guī)范的事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度對于保證單位資產(chǎn)的良性發(fā)展意義重大，甚至可以說是為單位的發(fā)展保駕護航，減少單位資產(chǎn)的流失，強化資產(chǎn)應(yīng)用率，促進單位發(fā)展，也能夠最大程度地發(fā)揮單位職能，在一個穩(wěn)定的大環(huán)境下實現(xiàn)發(fā)展相對容易，要抓住時機，發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，選擇好切入口，通過事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作的優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮事業(yè)單位的社會職能和社會意義。

5 結(jié)語

我國的社會主義市場經(jīng)濟不斷完善，這對于事業(yè)單位的發(fā)展來說是一個契機，所以事業(yè)單位必須立足于時代條件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部運行上存在的問題，明確發(fā)展方向，完善事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制管理機制，首先財務(wù)管理作為整個單位工作運行的核心環(huán)節(jié)，強調(diào)有時代性以及靈活性，原本存在的管理體制在特定的歷史條件和社會背景下發(fā)揮著作用，但是并不適合當(dāng)前的社會條件，進行改革是一個必然趨勢，也是迫切需要關(guān)注到的問題，要充分結(jié)合時代需求，從單位的實際財務(wù)管理存在的問題入手，提出相應(yīng)的建議，指導(dǎo)事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制管理不斷發(fā)展和完善，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。