溫州甌海區(qū)：勇當(dāng)殯葬改革“領(lǐng)跑者”，貼心辦好百姓“身后事”

□ 應(yīng)丹青 單云勝

溫州市甌海區(qū)以創(chuàng)建“殯葬改革試驗(yàn)區(qū)、殯葬管理示范區(qū)”為目標(biāo)，依托浙江政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打破部門界線，創(chuàng)新實(shí)行喪事活動(dòng)和后期社保補(bǔ)助、戶口注銷等相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理，將“多件事”整合為“一件事”，打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面實(shí)施喪事服務(wù)全程上門免費(fèi)辦理（代辦）機(jī)制，推行移風(fēng)易俗喪事簡辦，為喪戶提供文明、優(yōu)質(zhì)、貼心、高效的喪葬服務(wù)，每年可讓辦事群眾少“跑腿”16000余趟，少帶材料5萬余份。

上門代辦，群眾辦事省心省力。甌海區(qū)通過政府向社會(huì)組織購買服務(wù)方式，建立殯葬服務(wù)全程代辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)喪事辦理“一次不跑”。喪戶只需撥打服務(wù)電話提出代辦需求，代辦機(jī)構(gòu)即可派出服務(wù)隊(duì)第一時(shí)間上門服務(wù)。服務(wù)隊(duì)在宣傳移風(fēng)易俗政策的同時(shí)，與喪戶簽訂代辦委托書，幫助喪戶準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)資料。所在街道（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心相關(guān)人員即時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，材料齊全、符合條件的，由街道（鎮(zhèn)）對(duì)接所在轄區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（未經(jīng)救治的正常死亡）后，先行出具《醫(yī)學(xué)死亡證明》。同時(shí)，代辦員與市殯儀館對(duì)接，確定骨灰跟蹤、悼念廳、火化爐及火化時(shí)間等相關(guān)事宜，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)喪戶辦喪活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“零跑”。此舉實(shí)現(xiàn)辦喪審批時(shí)間從原先的至少1天減至半小時(shí)，辦理環(huán)節(jié)從原先的至少跑6次減少至“只跑一次”或“一次不跑”，不僅節(jié)省辦喪人員原需往返辦理審批的費(fèi)用，還可大大節(jié)省群眾辦喪的時(shí)間和精力?！耙郧凹依镉欣先穗x世，得先到村里、衛(wèi)生院以及派出所開具死亡證明，再到街道綜合窗口辦理喪事審批手續(xù)，還要到市殯儀館對(duì)接火化預(yù)約手續(xù)，這些流程村民都不內(nèi)行，會(huì)常跑冤枉路，感覺很麻煩?！眾錁蚪值罇|風(fēng)村的徐XX說：“6月10日，我母親因心臟驟停死亡，有代辦人員全程代辦，不用來回跑，方便不少！”

一窗受理，材料信息互聯(lián)互通。改革前，辦事群眾在完成喪事活動(dòng)后，還要憑死亡證明等材料，分別到公安部門、人社部門、醫(yī)保部門等辦理戶口注銷、領(lǐng)取喪葬撫恤金及清算養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)賬戶。改革后，取消所有不具備法律法規(guī)依據(jù)的相關(guān)材料，有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律通過“一張網(wǎng)”進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，破除了原先辦理過程繁瑣的情況，實(shí)現(xiàn)“一簡到底”，所在街鎮(zhèn)只需將相關(guān)材料電子化后錄入“一窗受理”平臺(tái)，傳送給民政、人社、醫(yī)保、公安等部門，各部門不再單獨(dú)收取申請(qǐng)材料，紙質(zhì)資料由所在街鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。相關(guān)部門根據(jù)需要調(diào)取使用電子資料，由區(qū)公安分局予以辦理死亡人員戶口注銷；區(qū)人社局辦理死亡人員喪葬撫恤金發(fā)放及養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)賬戶清算；區(qū)醫(yī)保分局辦理醫(yī)療保險(xiǎn)賬戶清算，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，群眾辦事時(shí)間至少節(jié)省2天。

喪事簡辦，文明風(fēng)氣越來越濃。過去喪事擾民、喪事大操大辦一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，甌海區(qū)積極回應(yīng)社會(huì)反響，于2008年在景山、新橋開展文明辦喪試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2018年起在全區(qū)全面開展喪葬禮俗整治。抽調(diào)文明中心、公安、市場監(jiān)督、行政執(zhí)法、交警、公路管理等部門成立工作專班，集中辦公，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)街道進(jìn)行巡查管理，各鎮(zhèn)街成立宣傳管理服務(wù)隊(duì)伍，第一時(shí)間上門宣傳政策，指導(dǎo)文明辦喪。通過整治，文明節(jié)儉辦喪的風(fēng)尚在甌海已蔚然成風(fēng)。對(duì)比全區(qū)260戶群眾（開展移風(fēng)易俗活動(dòng)前、后各130戶）的辦喪費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)費(fèi)用從過去的8.98萬元下降到3.91萬元，辦喪期從原來的5.99天縮短到3.83天。通過政府購買社會(huì)力量上門宣傳殯葬政策后，群眾知曉辦喪事要不擾民，辦喪群眾了解辦喪的基本流程，少跑冤枉路，少辦冤枉事，喪事管理與服務(wù)有機(jī)融合。從去年8月至今，全區(qū)已成功引導(dǎo)節(jié)儉辦喪2000余例，節(jié)省喪事開支超億元，群眾辦喪的精神和經(jīng)濟(jì)壓力明顯減輕，噪音擾民和空氣污染明顯緩解，鄰里之間更加和睦。