家政服務呼喚誠信引領

◎文/本刊記者 吳 限

2月20日，國務院常務會議提出，促進家政服務擴容提質(zhì)，并從促進家政服務企業(yè)進社區(qū)、推進家政服務標準化等方面明確了具體措施，要求在家政服務業(yè)建立誠信體系，實施規(guī)范監(jiān)管。

隨著人們生活水平的提高，家政服務已成為很多家庭的“剛需”。家政服務人員是一支數(shù)量龐大、水平參差不齊但充滿活力的勞動大軍，雖然市場發(fā)展空間巨大，但失信毀約、信息不對稱等一系列問題卻時有顯現(xiàn)，被視為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的家政服務業(yè)亟待制度規(guī)范和誠信建設引領。

家政市場魚龍混雜

家住寧波的忻女士在預產(chǎn)期前半年就開始物色月嫂。在一家家政服務公司舉辦的月嫂見面會上，忻女士與公司約定：先作初步挑選，待面試確定后再簽合同，并言明享受88折優(yōu)惠，忻女士當場支付了定金。此后，忻女士一直等著家政公司安排月嫂面試。經(jīng)多次催促，家政公司才安排了3人面試，其收費價格從9800元漲到了11,800元。忻女士表示，因為沒有統(tǒng)一的行業(yè)收費標準，家政服務公司“坐地漲價”。

隨著老齡化日趨嚴峻、二孩家庭日漸增多，大家對家政服務的需求越來越大，家政行業(yè)迎來一波又一波漲價潮。某服務平臺發(fā)布的《家政行業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀報告》顯示，家政行業(yè)全國月平均薪資已達到6900元，其中北京、上海兩個城市月平均薪資分別為8100元和7100元，這樣的工資甚至超過了一些白領。

業(yè)內(nèi)人士分析，家政服務價格一直在漲，這與人手短缺有一定關系。根據(jù)2017年度《江蘇省家政服務行業(yè)運行報告》，目前江蘇只有35萬左右家政服務人員，而家政市場還需要約70萬從業(yè)人員才能滿足用戶需求。

南京市人社局農(nóng)民工工作處調(diào)研員周正國介紹：“目前家政行業(yè)確實存在價格偏高的現(xiàn)象，主要還是求大于供，缺口大。”江蘇省家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張喬指出，“目前從事家政行業(yè)的人員年齡段集中在40歲～60歲，這部分人面臨老去，而年輕力量明顯跟不上需求。”

與日增的市場需求相比，專業(yè)家政人才明顯不足。這也導致了家政市場“魚龍混雜”。在有限的信息下，對于保姆的背景，雇主往往難以把握。

低門檻，導致從業(yè)者素質(zhì)參差不齊。有的雇主曾抱怨，有的育兒嫂連沖奶粉都不會。

一般來說，雇主選擇保姆的渠道有兩種：一種是熟人推薦，另一種則是委托家政或中介公司介紹。上海巾幗社會服務有限公司常務副總經(jīng)理方磊表示，家政公司選人通常是保姆自薦，由對方提供客戶的推薦信或從業(yè)照片來佐證工作事實，然后家政公司通過同行了解情況。

北京市華泰律師事務所律師張嵩磊表示：“保姆匆忙培訓上崗的現(xiàn)象較普遍。”他認為，只有經(jīng)過培訓、具備職業(yè)技能和從業(yè)經(jīng)歷的保姆才能更好地適應崗位。

行業(yè)規(guī)范亟待加強

解決家政人員的誠信問題備受關注。業(yè)內(nèi)專家坦言，“建立家政服務企業(yè)、從業(yè)人員信用記錄”是個好辦法，有劣跡者受到限制，家庭服務業(yè)將更純潔。然而，家政市場還處于供不應求的局面，怎么約束規(guī)范家政人員的行為也是一個問題。

隨著人口老齡化、二孩時代的到來，我國家政服務需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)調(diào)查，目前我國從事家政行業(yè)的人員已超過2000萬，家政行業(yè)的未來也呈現(xiàn)一片向好的景象，行業(yè)規(guī)范化和職業(yè)化建設亟待加快步伐。

2018年3月，國家發(fā)改委、中國人民銀行、商務部等28個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于對家政服務領域相關失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對家政服務領域失信行為全面亮劍。

據(jù)記者梳理，目前，云南、江蘇、上海等地已上線家政行業(yè)誠信平臺。其中，云南省在昆明試點建立的家政誠信平臺，可供百姓在網(wǎng)上查閱家政從業(yè)人員的健康狀況、從業(yè)經(jīng)歷、技能水平、用戶評價等信息；江蘇家政行業(yè)誠信（信用）識別服務平臺以大數(shù)據(jù)為基礎，為用戶提供行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、紅黑名單管理、聯(lián)合獎懲功能等監(jiān)管服務；上海市民通過登陸“上海家政”誠信平臺，能夠查詢到家政公司、家政人員的誠信記錄，凡有過不良記錄的家政服務人員將被列入“黑名單”，并通過平臺在各家政公司共享信息，通過誠信平臺，家政公司、家政人員和雇主還可以實現(xiàn)“三方互評”，保證服務質(zhì)量。

撫小、養(yǎng)老，是千萬家庭的需求，也是一個社會生存繁衍的必需。家政服務業(yè)作為家庭服務業(yè)的主要業(yè)態(tài)，領域不斷拓展、分工日益細化，成為中國經(jīng)濟和就業(yè)的新增長點。專家表示，隨著行業(yè)規(guī)范化和職業(yè)化建設的加快，家政業(yè)定能在健康發(fā)展的軌道上越走越遠。