信用交通提升行業(yè)治理水平

◎文/本刊記者 劉夢雨

為精準(zhǔn)開展對交通運輸領(lǐng)域企業(yè)的分類監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)守信自律，國家發(fā)改委組織國家公共信用信息中心和相關(guān)大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，對全國9400余家長途客運企業(yè)和客運站開展了公共信用綜合評價，并且分別在2018年12月28日和2019年2月15日發(fā)布了兩期部分道路客運企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果。不難看出，交通領(lǐng)域信用建設(shè)正在逐步細(xì)化。

新型監(jiān)管機(jī)制加快形成

“手機(jī)里兩個共享單車APP上都付了押金，申請好久還沒退還?！惫蚕韱诬嚦霈F(xiàn)后解決了王小姐從家到地鐵站的“尷尬”2公里路程，但是使用信用免押金騎行后，之前的幾百元押金取不出來讓她感覺有些“尷尬”。

共享單車、共享汽車、網(wǎng)約車……近年來，交通行業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，這些新業(yè)態(tài)在緩解城市交通痛點、為人們生活帶來便利的同時，押金難退、安全隱患等問題也相伴而生。

3月19日，交通運輸部發(fā)布《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》，新規(guī)就網(wǎng)約車、汽車分時租賃和共享單車等交通新業(yè)態(tài)資金和押金管理辦法向社會征求意見。在備受關(guān)注的共享單車押金退還問題上，新規(guī)明確“押金應(yīng)當(dāng)日退還給用戶”。

根據(jù)新規(guī)，全國信用信息共享平臺向交通運輸新業(yè)態(tài)相關(guān)管理部門提供運營企業(yè)的信用信息。相關(guān)管理部門對有不良信用記錄的運營企業(yè)實施重點監(jiān)管，對嚴(yán)重失信的運營企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。運營企業(yè)須在信用中國網(wǎng)站等渠道公示“不挪用用戶押金，依法合規(guī)管理用戶資金”的信用承諾。

為整頓網(wǎng)約車市場，2018年5月11日和14日，交通運輸部連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知(征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》）和《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》?！墩髑笠庖姼濉分胁粌H包含如“未取得經(jīng)營許可擅自運營”“馬甲車”“亂收費”等明顯違規(guī)現(xiàn)象，還將如“乘客個人信息泄露”等用戶信息的保護(hù)列入管理范圍，更符合民眾對網(wǎng)約車這種新業(yè)態(tài)的管理需求。《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》也將網(wǎng)約車納入考核，并設(shè)置了數(shù)據(jù)接入、運營服務(wù)信息公開等指標(biāo)，引導(dǎo)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。

著力解決重點領(lǐng)域失信

“年年趕春運，這些年總的感覺就是越來越順暢了?！痹诒本┕ぷ鞯男は壬硎荆衲晗螺d了“誠信春運”APP，違法違規(guī)、不文明行為、暖心服務(wù)等都可以試試提交，每個人都是春運的監(jiān)督員和維護(hù)者。

春運是一年中客運流量最集中的時段，其間公安、公路、鐵路、水路、民航持續(xù)加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，依法嚴(yán)懲“車鬧”“機(jī)鬧”“高鐵霸座”等旅客失信不文明行為，開展客運企業(yè)公共信用評價，營造誠信春運、文明出行的良好氛圍，同時加強(qiáng)重點城市志愿服務(wù)力量，落實聯(lián)合激勵措施。

記者注意到，這已經(jīng)是將信用監(jiān)管納入春運保障的第四個年頭。不僅僅在春運這一重要時點，在公路、水路、鐵路、民航、網(wǎng)約車、共享單車等細(xì)分領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)下，交通運輸信用體系建設(shè)正成為創(chuàng)新規(guī)范行業(yè)秩序、提升治理水平的重要抓手。

近些年，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施條件取得長足發(fā)展，旅客運輸能力顯著提升，但交通出行領(lǐng)域的誠信水平、市場秩序與人民群眾的需要還有一定差距。

2018年8月，國家發(fā)改委辦公廳、交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為專項治理工作的通知》。按通知要求，第一階段，治理的對象范圍為具有嚴(yán)重失信行為的道路、水路客運企業(yè)、城市出租企業(yè)(含巡游和網(wǎng)約出租車)和鐵路、民航旅客。第二階段，將針對具有嚴(yán)重失信行為的道路客運駕駛?cè)?、出租汽車駕駛?cè)?，適時組織開展專項治理工作。對逾期未完成整改的失信主體，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門將其列入交通出行領(lǐng)域“黑名單”，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“信用交通”等網(wǎng)站向社會公示。

“要充分運用信用手段特別是聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵，以公路超限超載聯(lián)合懲戒為起點，著力解決好行業(yè)存在的危害公共利益和公共安全，人民群眾反映強(qiáng)烈、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點領(lǐng)域失信問題?！苯煌ㄟ\輸部副部長劉 小明強(qiáng)調(diào)。