旗幟鮮明講政治 堅定不移抓法治努力提升民政治理效能

重慶市民政局

近年來，重慶全面貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要論述、民政工作重要指示和視察重慶重要講話精神，以黨的領導為根本，以制度建設為主線，以法治實施為重點，以普法宣傳為基礎，一體推進民政領域立法、執(zhí)法、守法、普法建設。

一、堅持黨的領導，全面維護憲法法律權威

市民政局持續(xù)加強黨對法治工作的領導，把法治建設貫穿民政工作各領域、全過程。一是在部署上“扣扣子”。市委、市政府將民政法規(guī)制度建設納入民生保障、深化改革、依法治市一體推進，在加強和改進新時代民政工作的意見中明確了28項法規(guī)制度建設任務。局黨組出臺法治民政建設實施方案、加強民政法治和德治工作實施意見、加強和改進民政執(zhí)法工作意見等20個文件，統(tǒng)籌推進民政法治建設。二是在履責上“擔擔子”。緊緊抓住黨政一把手這個關鍵，制定推進履行法治建設第一責任人職責實施細則，推行述職述廉述法“三位一體”考評機制，法治工作責任層層壓實。三是在落實上“釘釘子”。市民政局設置法制工作機構和綜合執(zhí)法機構，縣級民政1/3以上設置法制科或審批科，將法治建設納入政務督查體系，保障有機構負責、有人員做事、有標準評估。

二、突出制度建設，全面落實國家決策部署

市民政局緊扣黨中央、國務院決策部署和民政部工作安排，結合實際制定實施法規(guī)政策制度，做到有突破、有創(chuàng)新。一是圍繞基本民生保障，健全“8+1”社會救助制度，建立社會救助標準與經濟發(fā)展水平和物價上漲“雙聯(lián)動”機制，出臺加強城市特殊困難群眾救助幫扶工作意見，堅決兜住民生保障底線。二是圍繞基層社會治理，建立市委常委會每年聽取社會組織工作情況匯報常態(tài)機制，細化村（居）委員會換屆選舉規(guī)程，深化“三社聯(lián)動”實踐，推廣“三事分流”工作機制，推進基層民主制度化、規(guī)范化、程序化。三是圍繞基本社會服務，修訂老年人權益保障條例，頒布養(yǎng)老機構管理辦法，以政府規(guī)章形式取消養(yǎng)老機構設立許可；出臺社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋方案，將人均養(yǎng)老用地標準從0.1平方米提高到0.2平方米，在主城區(qū)規(guī)劃布局養(yǎng)老服務設施1356處，明確縣級福彩公益金80%以上用于養(yǎng)老服務，推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

三、推進法治實施，全面提升治理服務效能

市民政局始終把抓落實擺在首位，堅持用制度增活力、向制度要效率、靠制度提升執(zhí)行力。一是抓職能轉變。深化“放管服”改革，建立權力、責任、服務、負面“四張清單”，明確市縣鄉(xiāng)三級權力事項143項；出臺社會組織承接政府購買服務項目管理指引，今年市本級購買社會組織服務4.14億元，實施項目285個，民政營商環(huán)境進一步優(yōu)化。二是抓效能提升。深入推進智慧民政建設，實施基層“減證便民”行動，推廣“一門受理、協(xié)同辦理”機制，全部政務服務實現(xiàn)網上“全渝通辦”，全年共享數(shù)據(jù)1682萬次，行政效能大幅提升，基層總體減負40%以上。三是抓制度執(zhí)行。圍繞農村低保、養(yǎng)老服務、殯葬管理、社會組織等重點領域，開展7大專項治理行動，加大執(zhí)法查辦力度，近兩年全市查處違法案件1100余起，民政法規(guī)制度剛性不斷增強。

四、狠抓法治教育，全面增強民政法治素養(yǎng)

市民政局堅持一手抓干部學法用法，一手抓民政普法宣傳，努力形成尊法學法守法用法的良好氛圍。一方面，把領導干部作為重中之重，將法治教育納入“民政能力提升工程”，每年舉辦依法行政專題培訓，創(chuàng)新開展“以案四說”警示教育，全覆蓋開展干部法治理論知識考試，帶動法治教育深入有效開展。另一方面，出臺落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施意見，以憲法宣傳為主線，以群眾需求為導向，持續(xù)10年舉辦“民政法規(guī)政策宣傳月”，開展“民政為民愛民法律十進”活動，宣傳惠民好政策，傳播民政好聲音，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。