2019中國城市信用建設(shè)高峰論壇信之聲（開幕式）

山東省委常委、濟(jì)南市委書記 王忠林：

全面抓好制度落實 全力優(yōu)化信用生態(tài)

山東是儒家思想的發(fā)源地，深受誠信觀念熏陶。作為山東省會，濟(jì)南北接京津冀、南連長三角，東臨環(huán)渤海、西通中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，身處儒家文化核心地帶、中心位置，誠信始終是濟(jì)南城市精神的重要內(nèi)核。濟(jì)南在弘揚誠信文化、加強信用體系建設(shè)方面，主要有三點體會：第一，誠則通達(dá)、信則久遠(yuǎn)——重信守義是濟(jì)南傳承已久的深厚基因。第二，以誠立身、以信立城——講誠信、重信譽已經(jīng)成為新時代濟(jì)南的金字招牌。第三，至誠天下、以信致遠(yuǎn)——我們愿與大家攜手開創(chuàng)信用建設(shè)美好未來。

我們將全力優(yōu)化信用生態(tài)，抓好《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》等落實，加快制定分行業(yè)、分領(lǐng)域信用管理辦法，發(fā)揮信用紅黑名單、公共信用評價及信用修復(fù)制度作用，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。抓好《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》等落實，加快制定分行業(yè)、分領(lǐng)域信用管理辦法，發(fā)揮信用紅黑名單及信用修復(fù)制度作用，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。

我們將全力建強信用平臺，加快推進(jìn)“善感知、會喘氣、有溫度”的新型智慧城市建設(shè)，消除信息孤島，打通數(shù)據(jù)壁壘，持續(xù)推進(jìn)信用便企惠民，讓信用信息產(chǎn)生最大價值；充分發(fā)揮智慧城市一貸通“一分鐘申請，零質(zhì)押、零擔(dān)保，一秒鐘放款”的“101”服務(wù)模式作用，為小微企業(yè)提供純信用、一站式貸款服務(wù)；用好全國首個“人才有價”評估平臺，把人的綜合信用以身價形式呈現(xiàn)，實現(xiàn)對人才資源的創(chuàng)新賦能。

我們將全力厚植信用文化，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，大力弘揚社會主義核心價值觀，積極倡導(dǎo)誠實守信社會風(fēng)尚，不斷增強市民文明誠信意識，打造“人人講誠信、時時守誠信”的“信用泉城”！

新華社黨組成員、副社長 劉正榮：

持續(xù)宣傳 積極營造良好社會誠信輿論氛圍

黨中央國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示，為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)提供了行動指南。國家發(fā)改委推出的一系列促進(jìn)社會信用體系建設(shè)的舉措，既有全局性、戰(zhàn)略性，又有針對性、可操作性。新華社是社會信用體系建設(shè)部級聯(lián)席會議成員中唯一的媒體機(jī)構(gòu)，新華社高度重視社會信用建設(shè)的宣傳報道，持續(xù)宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例，積極營造促進(jìn)社會誠信的輿論氛圍。

在國家發(fā)改委的支持下，新華社負(fù)責(zé)建設(shè)的國家級信用服務(wù)平臺——新華信用已經(jīng)取得突破性的進(jìn)展，目前已能夠為用戶提供全球230多個國家和地區(qū)、兩億多家企業(yè)信息的查詢和6200多萬國內(nèi)企業(yè)信用評價的查詢。新華信用發(fā)揮的作用已開始顯現(xiàn)出來，例如為助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與國內(nèi)外消費市場的對接，新華信用與京東集團(tuán)聯(lián)合推出了產(chǎn)值優(yōu)品計劃，以信用服務(wù)幫助電商平臺精準(zhǔn)對接，已經(jīng)在江蘇、浙江、河北、吉林、黑龍江等地開發(fā)。再比如，在人社部的指導(dǎo)下，新華信用以信用監(jiān)管為抓手，助力拖欠農(nóng)民工的難題，已經(jīng)在湖北、云南、吉林等地取得了顯著的成效。

為促進(jìn)城市社會信用體系建設(shè)，在國家發(fā)改委的指導(dǎo)下，新華社從2017年起每年舉辦中國城市信用建設(shè)高峰論壇，目的就是要搭建交流經(jīng)驗和做法的平臺，我們一定不辜負(fù)國家發(fā)改委的信任和大家的期待，努力把論壇平臺辦得越來越好。

山東省委副書記、省長 龔正：

統(tǒng)籌推進(jìn) 全方位構(gòu)建山東社會信用體系

習(xí)近平總書記指出，中華文化強調(diào)言必信，人而無信，這些重要的思想和理念有其永不褪色的時代價值。山東作為中華文明的重要發(fā)源地，作為孔孟之鄉(xiāng)，有講信修睦的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們堅信文化自信，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，守住初心，大范圍地建設(shè)新時代信用建設(shè)。

一是信用山東建設(shè)，底蘊深厚，源遠(yuǎn)流長。山東“一山一水一圣人”聞名中外，尤其是儒家文化中的“從正義、求大同”，其中誠信為本的理念，正是歷代傳承，歷久銘心。千百年來，山東人忠誠、仁義、豁達(dá)、好客、包容、誠信、勤奮、進(jìn)取的優(yōu)良品格傳承四海，成為誠信山東、信用山東最深厚的精神底蘊和最響亮的口碑品牌。在權(quán)威媒體公布的中國誠信指數(shù)中，山東始終位于全國前列。

二是信用山東建設(shè)，整體布局持續(xù)推進(jìn)。一是完善市場。頒布實施山東省公共信用信息管理辦法，制訂出臺了政務(wù)誠信、個人誠信體系建設(shè)等制度規(guī)定。二是搭建平臺。建成省公共信用信息平臺、“信用山東”官方網(wǎng)站和十六個社區(qū)信用平臺官網(wǎng)，同時正在加快推進(jìn)征信體系建設(shè)，政府提供信用信息的基礎(chǔ)服務(wù)，市場化的機(jī)構(gòu)提供征信服務(wù)，緩解信息不對稱，提升社會信用水平。三是創(chuàng)新機(jī)制。強化守信聯(lián)合機(jī)制，讓守信者暢行天下，失信者寸步難行。比如建立了行政審批，將社會信用體系接入政務(wù)服務(wù)大廳，對失信的主體在項目申報、政府性資金的申領(lǐng)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格守信，開放綠色通道，提供了更加便捷的行政審批服務(wù)。四是示范引領(lǐng)。突出抓好城市信用體系建設(shè)，青島、威海、濰坊、榮成被確定為全國社會信用體系建設(shè)示范城市，煙臺、青州、榮成三市被國家發(fā)改委確定為首批率先開展創(chuàng)新工作的城市。

三是山東建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，共建共享。堅持依法行政，陽光行政，一體推進(jìn)，放管服改革，打造辦事效率高、企業(yè)群眾獲得感強、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的營商環(huán)境，培育了市場主體茁壯成長的陽光雨露，我們堅持“放就放到位”，持續(xù)的減部門，減項目，減環(huán)節(jié)，減材料，減費用。

國家發(fā)改委財金司副司長 張春：

以示范創(chuàng)建推動社會信用建設(shè)邁上新臺階

近年來，全國各地區(qū)各部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動社會信用體系建設(shè)，取得了一系列積極進(jìn)展，對深化創(chuàng)造改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升全社會誠信水平都發(fā)揮了重要作用。

信用是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，城市是社會信用體系建設(shè)的重要載體，為了更好調(diào)動城市開展信用建設(shè)的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用，去年初，國家發(fā)改委、人民銀行公布了首批12個社會信用體系建設(shè)示范城市，今年又發(fā)布了第二批社會信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)），16個城市（區(qū)）榜上有名。截至目前，共有28個城市（區(qū)）被評定為社會信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)）。

這些城市緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，聚焦改革中小微企業(yè)融資、城市建設(shè)等社會重點領(lǐng)域，結(jié)合實際，大膽探索，形成了一系列可復(fù)制、可推廣的信用建設(shè)經(jīng)驗。對于信用建設(shè)示范創(chuàng)建城市而言，要鼓足干勁，學(xué)習(xí)示范城市的創(chuàng)新意識和工作經(jīng)驗，盡早提升到示范城市之列，積極加入到新型示范城市創(chuàng)建活動中來，帶動全國的社會信用體系建設(shè)。

目前，社會信用體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)力，全面滲透，全面提升的新階段，各地區(qū)要主動作為，積極探索，不斷加強城市信用體系建設(shè)，讓城市在社會信用體系建設(shè)中綻放更美光彩，讓城市通過贏得信用，贏取美好未來。

國家公共信用信息中心主任、國家信息中心副主任 周民：

全國“信易貸”平臺的三個突出特點

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，大力支持中小企業(yè)發(fā)展、以信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。建設(shè)全國“信易貸”平臺，是中央文件要求完成的一項重要任務(wù)，也是創(chuàng)新信用應(yīng)用和金融服務(wù)，充分發(fā)揮政府和市場合力，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題的重要舉措。在此背景下，國家公共信用信息中心依托全國信用信息共享平臺，在各省市、各金融機(jī)構(gòu)“信易貸”創(chuàng)新實踐基礎(chǔ)上，啟動建設(shè)了全國“信易貸”平臺。目前在該平臺開通賬號的城市已達(dá)197個、擬入駐金融機(jī)構(gòu)近30家、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)20余家。

作為全國性的融資綜合信用服務(wù)平臺，全國“信易貸”平臺具有共享共用、創(chuàng)新應(yīng)用和多方合作三方面突出特點。

一是依托全國信用信息共享平臺形成中小企業(yè)信用信息交換共享的重要樞紐，在企業(yè)合法授權(quán)和數(shù)據(jù)安全保障下，推動公共信用信息、市場信用信息、企業(yè)自主填報信息和金融信貸信息的互通共享，降低銀行信息收集成本。

二是綜合運用“信用、科技、金融”手段，匯聚各類信用服務(wù)和“信易貸”創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)多場景支持、全流程覆蓋的一站式融資服務(wù)，為中小企業(yè)提供融資便利。

三是創(chuàng)新“政、銀、企、信”多方合作，共建風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險緩釋機(jī)制，面向全國、對接地方，形成“開放、兼容、共享、共贏”的融資綜合信用服務(wù)體系。

去年年底以來，經(jīng)過緊張籌備建設(shè)，目前服務(wù)平臺1.0版本已經(jīng)完成開發(fā)，并落地廈門和其他一些地市開展試運行。

國家公共信用信息中心主任、國家信息中心副主任 周民：

信用監(jiān)測評價已成推動城市信用體系建設(shè)有力抓手

近年來，國家信息中心在國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)下，全力參與授信工作，推動信用建設(shè)工作取得積極成效，其中由國家信息中心開展的城市信用建設(shè)評價工作，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，平臺信用排名、分析報告等形式，積極協(xié)助國家發(fā)改委等決策管理部門，掌握城市信用建設(shè)的進(jìn)展和問題，有效引導(dǎo)地方政府落實中央部署信用工作的重點，充分發(fā)揮了中央與地方之間的橋梁紐帶作用，城市信用監(jiān)測評價結(jié)果已經(jīng)用于信用示范城市的評選工作，對社會誠信氛圍起到引領(lǐng)作用，城市信用監(jiān)測評價工作已經(jīng)成為推動城市信用體系建設(shè)的有力抓手。

為全面總結(jié)城市信用建設(shè)的最新進(jìn)展，向社會各界全方位展現(xiàn)城市信用建設(shè)的狀況，國家信息中心在2017年和2018年已經(jīng)連續(xù)兩年公開出版發(fā)行城市信用監(jiān)測藍(lán)皮書，憑借系統(tǒng)的理論和詳實的數(shù)據(jù)，引起了社會廣泛關(guān)注。今年在總結(jié)以往監(jiān)測評價報告精髓的基礎(chǔ)上，將2018年城市信用監(jiān)測成果匯聚成冊，發(fā)布2019年《中國城市信用狀況監(jiān)測評價報告》（以下簡稱《監(jiān)測評價報告》），報告分為總覽篇、理論篇、監(jiān)測篇、案例篇、創(chuàng)新篇、探索篇，系統(tǒng)梳理了城市信用體系建設(shè)的進(jìn)展、難點與發(fā)展方向，重點闡述了城市信用狀況監(jiān)測的理論依據(jù)與評價方法，全面總結(jié)了多種監(jiān)測評價緯度下的城市信用狀況特征，多方匯聚了信用示范城市的做法和信用工作特色鮮明城市的先進(jìn)經(jīng)驗。

與以往相比，今年《監(jiān)測評價報告》有三個特色：一是根據(jù)城市信用監(jiān)測工作實際，向社會公開介紹了2019年城市信用監(jiān)測評價的理論依據(jù)和指標(biāo)體系；二是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點，突出分析了“京津冀地區(qū)”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“粵港澳大灣區(qū)”等區(qū)域的城市信用狀況；三是著重展現(xiàn)了各城市針對中央文明委部署的19個失信重點領(lǐng)域開展專項治理的舉措與成效。

在城市監(jiān)測排名上，有些城市緊跟政策、努力作為，信用建設(shè)始終處于領(lǐng)先地位；有些城市主動對標(biāo)、見賢思齊，信用建設(shè)水平快速提升。國家信息中心將緊密對標(biāo)國家政策要求，不斷完善監(jiān)測評價方法，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)處理技術(shù)，積極創(chuàng)新成果展現(xiàn)形式，加快推進(jìn)城市信用建設(shè)步伐。

中國改革報社社長 宋葛龍：

讓越來越多的市場主體見證承諾和誠信的力量

今年6月25日，全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議指出，“要大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾”。在國家發(fā)改委財金司的指導(dǎo)下，中國改革報社《中國信用》雜志承辦了首屆全國信用承諾書示范性案例征集評選活動，評選結(jié)果前后經(jīng)過初選、專家評委討論打分、網(wǎng)絡(luò)投票、綜合匯總統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，最終依據(jù)應(yīng)用場景評選出18個全國承諾書示范樣本和14個特色樣本。

本屆活動呈現(xiàn)三方面特點：第一，信用承諾已成重要“抓手”。從參選承諾書案例看，總體特點呈現(xiàn)出“兩多一高”：一是基層創(chuàng)新多。很多承諾書具有強烈的改革創(chuàng)新特點，如：重慶巫溪縣探索了建設(shè)全領(lǐng)域信用承諾，實現(xiàn)縣內(nèi)續(xù)存企業(yè)承諾全覆蓋以及全民信用承諾。二是應(yīng)用場景多。同一個類別有多種應(yīng)用場景，如：上海長寧區(qū)審批外國人來華工作許可證，實施薪資事項承諾制度，提升了外籍人才在華營商的服務(wù)體驗感。三是踐諾比例高。根據(jù)報送的踐諾情況，七成以上的信用承諾，踐諾比例在80%以上，充分說明了信用承諾的價值所在，就是讓監(jiān)管方和被監(jiān)管方在信任中都充分受益。

第二，信用承諾勢頭正勁。從網(wǎng)上投票看，社會各界對全國信用承諾書大賽體現(xiàn)出“三高”：重視度高、參與度高、需求度高。社會各界廣泛參與網(wǎng)絡(luò)投票，網(wǎng)絡(luò)投票達(dá)200余萬份，平均每份承諾書得到6.4萬票。很多地方和部門充分認(rèn)識到信用承諾書是簡化辦事流程、提高監(jiān)管效率的關(guān)鍵舉措，亟需由國家層面進(jìn)一步統(tǒng)一信用承諾書的模板。

第三，信用承諾未來可期。結(jié)合今年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，希望各地做到“三個強化”：強化公示、強化應(yīng)用、強化宣傳，以進(jìn)一步提高公眾對信用承諾書的認(rèn)知度和感知度。

今年，《中國信用》雜志將以“信用承諾”為主題，挖掘應(yīng)用信用承諾書的各類經(jīng)驗和故事，加以深度總結(jié)和生動呈現(xiàn)，讓越來越多的市場主體感受“講信用、守承諾、贏未來”的深層含義，讓越來越多的人見證承諾、見證誠信的力量。

中國經(jīng)濟(jì)信息社董事長、總裁 徐玉長：

提高信用信息發(fā)布 服務(wù)城市信用建設(shè)

一是發(fā)布“新華信用英文版”。英文版是可以提供230多個國家和地區(qū)的兩億多家企業(yè)信用信息查詢，這標(biāo)志著新華信用開始面向全球提供服務(wù)，這些數(shù)據(jù)由新華信用和國際上權(quán)威的信用機(jī)構(gòu)一起合作提供，可以推動“一帶一路”信用信息互聯(lián)互通，具有重要的意義。

二是發(fā)布《中國城市信用建設(shè)年報2018-2019報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗啡轿幌到y(tǒng)的總結(jié)了中國城市信用建設(shè)的情況，《報告》分為六個部分，對我國城市信用建設(shè)發(fā)展的總體情況，運用整體創(chuàng)新試點，存在問題的分析、政策建議做了詳細(xì)的介紹。作為本次年報的重要內(nèi)容，年報評選出了中國城市信用建設(shè)年度十大成就，包括：第二批社會信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)）名單公布；“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動城市接力活動順利開展；2019中國城市信用建設(shè)高峰論壇濟(jì)南召開?！秷蟾妗芳瓤偨Y(jié)了中國城市信用建設(shè)應(yīng)用場景的創(chuàng)新實踐，同時對于城市信用建設(shè)提出了針對性建議。此外，《報告》還評選出中國城市信用建設(shè)年度十大展望，包括社會信用體系將更好的支撐城市營商環(huán)境的優(yōu)化，助力社會創(chuàng)新、信用監(jiān)管將向縱深領(lǐng)域推進(jìn)、試點城市有望推出等。

三是發(fā)布視頻征集活動結(jié)果。今年推出了“第二屆新華信用杯全國信用案例及應(yīng)用場景微視頻征集活動”，吸引了全國各地廣泛參與，經(jīng)過兩個月的征集，共收到來自20多個地市的信用案例和100多件微視頻作品。通過公開的投票和專家的評審，組委會確定了“2019年新華信用杯全國百家信用典型案例”和“優(yōu)秀信用應(yīng)用場景微視頻”。

中國經(jīng)濟(jì)信息社將在國家發(fā)改委指導(dǎo)下，依托新華社這一龐大平臺，發(fā)揮好自身的經(jīng)濟(jì)信息分析等優(yōu)勢，全力服務(wù)好社會信用體系的建設(shè)。提高信用信息的發(fā)布，包括提供信用體系建設(shè)咨詢服務(wù)，包括幫助地方城市建設(shè)構(gòu)建“城市信用管家”，信用生態(tài)圈，服務(wù)于營商環(huán)境的優(yōu)化等。