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    檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定后續(xù)跟蹤督促方法研究

    2019-01-26 22:23:19李國(guó)超馬晶潔
    中國(guó)檢察官 2019年3期
    關(guān)鍵詞:檢察檢察機(jī)關(guān)案件

    ● 李國(guó)超 馬晶潔/文

    最高人民檢察院張軍檢察長(zhǎng)明確要求要牢牢把握檢察機(jī)關(guān)的憲法定位,把憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)落到實(shí)處。檢察機(jī)關(guān)是憲法明確規(guī)定的監(jiān)督機(jī)關(guān),作為檢察職能之一的檢察監(jiān)督主要指檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)以及一定范圍內(nèi)的行政權(quán)的監(jiān)督[1]。檢察工作中,是否形成監(jiān)督實(shí)效是衡量監(jiān)督工作開(kāi)展成功與否的重要指標(biāo),在制發(fā)監(jiān)督糾正同時(shí)有效地開(kāi)展跟蹤督促工作則是促使監(jiān)督實(shí)效形成的主要路徑。

    一、檢察監(jiān)督跟蹤督促工作的含義及必要性

    跟蹤,指有意緊跟;督促,指對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或某一環(huán)節(jié)、過(guò)程進(jìn)行提醒、監(jiān)督和管理,使其結(jié)果能夠達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。具體到檢察監(jiān)督工作中,跟蹤督促即是指檢察機(jī)關(guān)“通過(guò)多種方式了解和掌握被監(jiān)督單位對(duì)檢察監(jiān)督?jīng)Q定的采納及落實(shí)情況,并根據(jù)具體情況采取不同措施推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期監(jiān)督目標(biāo)”的過(guò)程。跟蹤督促是檢察監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)之一,其必要性體現(xiàn)在以下幾方面:

    (一)對(duì)監(jiān)督案件進(jìn)行跟蹤督促是全面履行監(jiān)督職能、保障公民基本權(quán)利的應(yīng)有之義

    檢察監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)并非懲罰錯(cuò)誤,而是通過(guò)對(duì)違法或不規(guī)范的司法、執(zhí)法行為的糾正及對(duì)相應(yīng)規(guī)范行為的支持,確保憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,進(jìn)而維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)公共利益[2]。這就要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)于任何監(jiān)督?jīng)Q定都不能“制發(fā)了事、送達(dá)即止”,須持續(xù)關(guān)注被監(jiān)督單位接受、采納及改進(jìn)的情況,并在被監(jiān)督單位或無(wú)故不采納建議意見(jiàn)或敷衍了事或不知如何改進(jìn)時(shí),采取相應(yīng)措施對(duì)其監(jiān)督、推動(dòng)、引導(dǎo),全面履行“法律守護(hù)者”和“公益代表者”的莊嚴(yán)使命。

    (二)對(duì)監(jiān)督案件進(jìn)行跟蹤督促是提升檢察公信力的路徑之一

    通俗來(lái)講,檢察公信力就是社會(huì)各界對(duì)檢察工作的認(rèn)可度、滿(mǎn)意度、信任度。正確行使檢察監(jiān)督權(quán),督促每一次監(jiān)督?jīng)Q定都落地生根,有助于提升檢察工作公信力,贏得人民群眾的進(jìn)一步信任和認(rèn)可,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界自愿配合檢察機(jī)關(guān),主動(dòng)做出與檢察工作目標(biāo)一致行為的良好局面。

    (三)對(duì)監(jiān)督案件進(jìn)行跟蹤督促有利于實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督工作“三效”合一

    通過(guò)跟蹤督促工作推進(jìn)檢察監(jiān)督?jīng)Q定及時(shí)有效進(jìn)行,有助于推動(dòng)建立監(jiān)督與被監(jiān)督的良性關(guān)系,達(dá)成引導(dǎo)司法工作進(jìn)步乃至引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步的監(jiān)督目標(biāo),實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督工作政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

    二、檢察監(jiān)督糾正工作面臨的困境及原因分析

    法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的立身之本,近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),多渠道提升監(jiān)督質(zhì)效,總體取得了良好的監(jiān)督效果。但從當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定實(shí)施情況看,依然有少數(shù)被監(jiān)督單位對(duì)待監(jiān)督?jīng)Q定持有消極態(tài)度,導(dǎo)致監(jiān)督?jīng)Q定落實(shí)不到位,跟蹤督促工作更是受阻嚴(yán)重。主要可以歸納為以下四種消極表現(xiàn)類(lèi)型:一是完全忽視置之不理型。主要指被監(jiān)督單位收到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定后完全置之不理,拒絕溝通、不回復(fù)、不改正的情況,多見(jiàn)于跨區(qū)域監(jiān)督案件中。二是逃避敷衍一拖再拖型。主要指被監(jiān)督單位收到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定后態(tài)度消極,不愿按規(guī)定時(shí)間回復(fù)或整改,當(dāng)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步督促時(shí)以不接電話(huà)的形式或相關(guān)人員出差、負(fù)責(zé)人不在等理由推脫敷衍的情況。三是一回了之光說(shuō)不做型。主要指被監(jiān)督單位收到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定后態(tài)度良好,按時(shí)回復(fù)表示接受監(jiān)督意見(jiàn),但該回復(fù)有“一紙空文”之嫌,被監(jiān)督單位只“掛空擋”并未采取任何實(shí)質(zhì)整改措施的情況。四是態(tài)度良好改了再犯型。主要指被監(jiān)督單位收到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定后積極采納,制定相應(yīng)措施進(jìn)行整改,短時(shí)間內(nèi)取得一定整改效果但該效果不能長(zhǎng)期維持的情況。

    原因分析:一是監(jiān)督者和被監(jiān)督者不能正確看待檢察監(jiān)督工作的目的和意義,存在一定程度的消極對(duì)抗心理。該心理的產(chǎn)生一方面由于部分檢察機(jī)關(guān)制發(fā)監(jiān)督?jīng)Q定時(shí),存在對(duì)內(nèi)分析論證嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)外釋法說(shuō)理不足的情況,使得被監(jiān)督單位無(wú)從下手;另一方面亦是由于有些被監(jiān)督單位認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)并不了解自身實(shí)際工作情況,監(jiān)督?jīng)Q定較為簡(jiǎn)單籠統(tǒng),正面引導(dǎo)性不足,后續(xù)跟蹤督促方式簡(jiǎn)單直白且針對(duì)性弱,因而對(duì)檢察監(jiān)督工作的滿(mǎn)意度和信任度不高。二是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定及督促措施剛性不足,部分被監(jiān)督單位認(rèn)為其不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的行為并未產(chǎn)生過(guò)多不良影響,因此在輕視檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定的同時(shí),對(duì)后續(xù)跟蹤督促工作重視程度更低。

    三、檢察監(jiān)督糾正后續(xù)跟蹤督促工作之實(shí)施方法研究

    檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在現(xiàn)有法律框架內(nèi)建立健全符合國(guó)家法治精神、符合最高人民檢察院統(tǒng)一要求、符合區(qū)域?qū)嶋H狀況的跟蹤督促實(shí)施方法,堅(jiān)持跟蹤督促柔中帶剛才能保證監(jiān)督糾正落地有聲。

    (一)提升責(zé)任意識(shí)

    以精準(zhǔn)監(jiān)督?jīng)Q定為基石,以有效跟蹤引導(dǎo)為抓手,高站位開(kāi)展檢察監(jiān)督工作。著力構(gòu)建“監(jiān)督+”型檢察監(jiān)督模式。具體而言,就是在對(duì)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中,主動(dòng)提升大局意識(shí),以“監(jiān)督+引導(dǎo)”“監(jiān)督+支持”“監(jiān)督+推進(jìn)”等新型監(jiān)督理念促進(jìn)監(jiān)督者和被監(jiān)督者逐漸養(yǎng)成共同的執(zhí)法司法理念,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督者與被監(jiān)督者雙贏多贏共贏局面。

    (二)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)

    每一起監(jiān)督案件都應(yīng)設(shè)定第一負(fù)責(zé)人進(jìn)行后續(xù)跟蹤督促工作。該第一負(fù)責(zé)人一般為檢察官助理,其應(yīng)按規(guī)定時(shí)間、階段收集案件進(jìn)展情況并及時(shí)向承辦檢察官匯報(bào),具體監(jiān)督案件中,可以根據(jù)被監(jiān)督單位回復(fù)采納情況,更換、升格跟蹤督促負(fù)責(zé)人。此外,檢察機(jī)關(guān)可以制定形式統(tǒng)一、內(nèi)容具體的監(jiān)督案件跟蹤督促進(jìn)程記錄臺(tái)賬,一一記載監(jiān)督案件名稱(chēng)、監(jiān)督結(jié)果、跟蹤時(shí)間、督促方式、具體情況、最終結(jié)果及負(fù)責(zé)人等情況,并由制發(fā)監(jiān)督?jīng)Q定的部門(mén)將相關(guān)跟蹤督促材料建檔備案。各監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期總結(jié)監(jiān)督案件后續(xù)進(jìn)展情況,并將總結(jié)交由本院案件管理相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合分析、評(píng)估。

    (三)注重釋法說(shuō)理

    釋法說(shuō)理是指檢察機(jī)關(guān)在工作中就其作出決定的事項(xiàng)所依據(jù)的法律及事由進(jìn)行分析論證及解釋說(shuō)明。這其中的“法”是指決定作出所依據(jù)的法律根據(jù),而“理”一般指事理、法理和情理[3]。一是監(jiān)督?jīng)Q定中要包含釋法說(shuō)理。制發(fā)監(jiān)督?jīng)Q定前必須查明相關(guān)事實(shí),根據(jù)法律規(guī)定制作內(nèi)容真實(shí)可靠、問(wèn)題指向精準(zhǔn)、釋法說(shuō)理嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)策明確具體可操作的監(jiān)督?jīng)Q定,確保監(jiān)督工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。如,制發(fā)《糾正違法通知書(shū)》時(shí)可以列明具體違法情形,突出調(diào)查核實(shí)過(guò)程,強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范,并附加典型正面案例;又如,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議時(shí)可以強(qiáng)調(diào)制發(fā)原因、目的,講清法律規(guī)定,提出具體可行的消除隱患方法或強(qiáng)化管理措施等改進(jìn)意見(jiàn)。二是跟蹤督促時(shí)要強(qiáng)化釋法說(shuō)理。督促被監(jiān)督單位執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定時(shí),應(yīng)以案件事實(shí)和法律規(guī)定為基礎(chǔ),對(duì)兩者內(nèi)在聯(lián)系分析論證,保證督促依據(jù)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀可靠,堅(jiān)持督促語(yǔ)言準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)單易懂,讓被監(jiān)督單位知其然且知其所以然,贏得被監(jiān)督單位的信任與支持,成為其諍師益友。

    (四)健全工作機(jī)制

    監(jiān)督文書(shū)并非發(fā)出了事,也不是收到回復(fù)就“大功告成”,回復(fù)不等于整改,不能僅憑被監(jiān)督單位的書(shū)面回復(fù)內(nèi)容評(píng)價(jià)監(jiān)督工作是否已經(jīng)到位。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)督案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo),逐步構(gòu)建以監(jiān)督效果、影響范圍為核心、以案件數(shù)量為輔的監(jiān)督崗位檢察人員績(jī)效考評(píng)體系。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)可以從以下三方面健全跟蹤督促工作機(jī)制,持續(xù)關(guān)注監(jiān)督?jīng)Q定具體落實(shí)情況,適時(shí)采取措施督促被監(jiān)督單位進(jìn)一步整改,最后綜合整改效率、態(tài)度、結(jié)果等因素整體評(píng)估監(jiān)督效果。

    一是以固定節(jié)點(diǎn)提醒機(jī)制形成跟蹤督促“時(shí)間表”。監(jiān)督文書(shū)存在既定回復(fù)期限的,在到期前3日,提醒被監(jiān)督單位相關(guān)人員及時(shí)回復(fù);到期后被監(jiān)督機(jī)關(guān)仍未回復(fù)的,在到期后3日內(nèi)通過(guò)電話(huà)或書(shū)面等形式進(jìn)行催告。監(jiān)督文書(shū)未明確規(guī)定回復(fù)期限的,根據(jù)具體情況定期溝通以了解、掌握被監(jiān)督單位對(duì)監(jiān)督?jīng)Q定的工作進(jìn)展或采納落實(shí)情況。如,按相關(guān)規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)在收到《通知立案書(shū)》后15日內(nèi)立案?jìng)刹?,檢察機(jī)關(guān)承辦人可以在15日期限到期前3日聯(lián)系公安機(jī)關(guān)相關(guān)民警,了解其工作進(jìn)展并提醒回復(fù)期限;又如,檢察機(jī)關(guān)制發(fā)《糾正審理違法意見(jiàn)書(shū)》后,可以根據(jù)監(jiān)督?jīng)Q定具體內(nèi)容在制發(fā)監(jiān)督?jīng)Q定后3日、7日、15日等時(shí)間點(diǎn)督促人民法院反饋或糾正。

    二是以多層級(jí)溝通交流機(jī)制繪制跟蹤督促“路線(xiàn)圖”。完善檢察監(jiān)督工作分層級(jí)跟蹤督促方式方法,分解跟蹤督促任務(wù),形成檢察官助理隨時(shí)溝通、檢察官按時(shí)跟進(jìn)、部門(mén)負(fù)責(zé)人定時(shí)回訪、(主管)檢察長(zhǎng)適時(shí)推動(dòng)的主體層級(jí)逐次遞進(jìn)跟蹤督促路線(xiàn)。具體到監(jiān)督個(gè)案中,首先由檢察官助理負(fù)責(zé)跟蹤督促(前文中的第一責(zé)任人),被監(jiān)督單位推脫敷衍或拒不采納時(shí),升格為承辦檢察官負(fù)責(zé)跟進(jìn);被監(jiān)督單位依舊不采納落實(shí)時(shí),由部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促,必要時(shí)上報(bào)(主管)檢察長(zhǎng)出面與被監(jiān)督單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通,保證監(jiān)督?jīng)Q定落地生根。

    三是以多種方式構(gòu)建跟蹤督促“工具包”。檢察監(jiān)督后續(xù)跟蹤督促過(guò)程,既應(yīng)包含傳統(tǒng)交流方式又需融入現(xiàn)代科技支撐,既要有“文來(lái)文往”,也要有“人來(lái)人往”,針對(duì)不同情形,采用恰當(dāng)?shù)姆绞綔贤ㄍ七M(jìn),保證跟蹤督促工作的時(shí)效性、針對(duì)性、指引性及效果輻射性。如通過(guò)微信、電話(huà)等方式即時(shí)掌握被監(jiān)督單位相關(guān)工作進(jìn)展;通過(guò)搭建專(zhuān)業(yè)平臺(tái)增進(jìn)跟蹤督促的信息共享水平;通過(guò)郵件、信函等方式向被監(jiān)督單位推送相關(guān)法規(guī)或典型案例;通過(guò)公開(kāi)送達(dá)等方式增強(qiáng)檢察監(jiān)督的儀式感和嚴(yán)肅性;通過(guò)約談、座談等方式進(jìn)行集中溝通,面對(duì)面進(jìn)行細(xì)節(jié)交流,引導(dǎo)被監(jiān)督單位整改工作更有針對(duì)性;通過(guò)實(shí)地回訪、專(zhuān)項(xiàng)審查等方式驗(yàn)收監(jiān)督成效、評(píng)估督促效果等。

    (五)形成監(jiān)督合力

    1.完全窮盡“內(nèi)力”。堅(jiān)持部門(mén)間配合,推進(jìn)異地協(xié)作機(jī)制,注重上下級(jí)聯(lián)動(dòng),發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)。一是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部窮盡各類(lèi)監(jiān)督手段。如針對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不落實(shí)檢察建議的,可以依法進(jìn)一步采取書(shū)面糾正違法、提起公益訴訟、進(jìn)行抗訴等監(jiān)督方式[4],提升監(jiān)督措施強(qiáng)度。二是建立健全檢察監(jiān)督跟蹤督促工作異地協(xié)作機(jī)制,針對(duì)跨區(qū)域監(jiān)督案件,由當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)協(xié)助完成跟蹤回訪、督促落實(shí)等工作,形成檢察機(jī)關(guān)整體監(jiān)督合力。三是下級(jí)院及時(shí)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)報(bào)備制發(fā)的監(jiān)督?jīng)Q定及被監(jiān)督單位回復(fù)落實(shí)情況,必要時(shí)由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)同被監(jiān)督單位上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通,督促被監(jiān)督單位落實(shí)整改。

    2.善于借助“外力”。一是將檢察監(jiān)督文書(shū)抄送至被監(jiān)督單位上級(jí)主管部門(mén),借助被監(jiān)督單位上級(jí)機(jī)關(guān)推動(dòng)監(jiān)督管理。經(jīng)被監(jiān)督單位上級(jí)機(jī)關(guān)督促后,仍不接受監(jiān)督意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)督單位監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行通報(bào),建議其調(diào)查處理。二是對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)督工作及時(shí)向人大常委會(huì)備案,定期向人大常委會(huì)報(bào)告被監(jiān)督單位回復(fù)整改情況,必要時(shí)邀請(qǐng)人大代表等參與跟蹤評(píng)估,依靠人大常委會(huì)的力量推進(jìn)被監(jiān)督單位提升對(duì)檢察監(jiān)督工作的重視水平。三是與監(jiān)察委建立線(xiàn)索移送等銜接機(jī)制,對(duì)于監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線(xiàn)索,及時(shí)移送監(jiān)察委調(diào)查問(wèn)責(zé)[5]。四是將被監(jiān)督單位對(duì)監(jiān)督?jīng)Q定的整改落實(shí)情況納入單位綜合考核評(píng)價(jià)體系,以考核促落實(shí),以績(jī)效抓實(shí)效,充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用,提升被監(jiān)督單位對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定的執(zhí)行水平。五是充分利用現(xiàn)有報(bào)刊雜志、“兩微一端”、直播平臺(tái)等信息載體或進(jìn)一步搭建專(zhuān)業(yè)化檢察監(jiān)督信息公開(kāi)平臺(tái),對(duì)于社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈或者經(jīng)檢察機(jī)關(guān)督促糾正后仍未糾正的典型案例,以專(zhuān)題報(bào)道、專(zhuān)案追蹤甚至直播回訪等形式向社會(huì)公開(kāi),充分闡明提出監(jiān)督意見(jiàn)的依據(jù)和整改措施[6],不斷更新被監(jiān)督單位落實(shí)整改情況,利用社會(huì)監(jiān)督力量促進(jìn)檢察監(jiān)督工作,讓被監(jiān)督單位接受群眾的監(jiān)督與評(píng)判。

    四、完善檢察監(jiān)督后續(xù)追責(zé)權(quán)力的立法建議

    “剛”,意為堅(jiān)硬,“剛性”,意為堅(jiān)硬不易變形。沒(méi)有牙齒的老虎威懾力十分有限,缺乏“剛性”的跟蹤督促會(huì)使監(jiān)督糾正的整改落實(shí)效果大打折扣?,F(xiàn)有法律規(guī)定中,對(duì)于被監(jiān)督單位拒絕反饋或者怠于執(zhí)行糾正決定的行為并沒(méi)有明確規(guī)定相應(yīng)追責(zé)方式[7],這使得檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職權(quán)在一定程度上流于形式,部分被監(jiān)督單位不屑于重視檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定,這種情況不僅有損于我國(guó)依法治國(guó)理念,也不利于公民、社會(huì)乃至國(guó)家的合法權(quán)益保障。手持利器才能產(chǎn)生威懾,擁有“權(quán)力”方能督促作為。完善跟蹤督促工作方法只是權(quán)宜之計(jì),立足長(zhǎng)遠(yuǎn),在源頭上解決提升跟蹤督促“剛性”問(wèn)題的關(guān)鍵是在立法上進(jìn)一步完善檢察監(jiān)督權(quán),突出檢察監(jiān)督后續(xù)保障權(quán)力,以在法律規(guī)定上明確被監(jiān)督機(jī)關(guān)有落實(shí)檢察監(jiān)督?jīng)Q定的義務(wù)、完善被監(jiān)督單位對(duì)監(jiān)督?jīng)Q定進(jìn)行異議申請(qǐng)的法定程序、賦予檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作后續(xù)追責(zé)權(quán)利等方式,讓跟蹤督促長(zhǎng)出“牙齒”,讓監(jiān)督?jīng)Q定落地生根。

    注釋?zhuān)?/p>

    [1]參見(jiàn)敬大力:《司法體制改革應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題》,載《人民檢察》2018年第9期。

    [2]參見(jiàn)敬大力:《全面落實(shí)中央精神加強(qiáng)新時(shí)期檢察監(jiān)督工作》,載《檢察日?qǐng)?bào)》2017年1月18日。

    [3]參見(jiàn)方工、馮英菊:《釋法說(shuō)理:檢察法律文書(shū)的改進(jìn)與規(guī)范》,載《人民檢察》2007年第12期。

    [4]參見(jiàn)崔國(guó)紅:《構(gòu)建新時(shí)代檢察監(jiān)督新模式》,載《人民檢察》2018年第9期。

    [5]參見(jiàn)江偉:《檢察監(jiān)督轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與思考》,載《中國(guó)檢察官》2018年第7期(上)。

    [6]同[4]。

    [7]參見(jiàn)於乾雄、馬珣、黃露:《推進(jìn)重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化若干問(wèn)題思考》,載《中國(guó)檢察官》2017年第7期(上)。

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