防止“改頭換面換馬甲”

浙江省委黨校全面從嚴(yán)治黨研究中心研究人員、博士/仲帥

習(xí)近平總書記指出，很多形式主義問題，占用基層干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，從提供材料的忙亂中解放出來。中央決定2019年為基層減負(fù)年，力戒形式主義、官僚主義等問題，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能畢其功于一役。因此，基層減負(fù)要常抓不懈、持之以恒，堅(jiān)決防止“一陣風(fēng)”，避免陷入“濤聲依舊”“越減越負(fù)”“越減越重”的怪圈。

一是樹立正確政績觀。要防止基層減負(fù)“一陣風(fēng)”，要以解決思想問題為根本?；鶎迂?fù)擔(dān)過重表現(xiàn)為形式主義、官僚主義等頑疾在作祟，從根源上看是一些黨員干部黨性不純、政績觀錯(cuò)位導(dǎo)致的結(jié)果。這要求各級(jí)黨員干部必須堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，牢固樹立正確政績觀，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固思想基礎(chǔ)，堅(jiān)定理想信念，把深學(xué)篤行的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作作風(fēng)的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持人民主體地位，將反對(duì)形式主義、官僚主義等問題作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來；堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，勇于直面急難險(xiǎn)重問題，以功成不必在我的境界，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，真抓實(shí)干、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。

二是建立長效機(jī)制。要防止基層減負(fù)“一陣風(fēng)”，要以制度機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)。形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題具有反復(fù)性、長期性、頑固性，防止基層減負(fù)反彈回潮是一場“持久戰(zhàn)”，必須建立常態(tài)化長效機(jī)制，形成科學(xué)有效的制度體系。這要求建立專項(xiàng)工作機(jī)制，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、責(zé)任部門具體落實(shí)，切實(shí)履行管黨治黨職責(zé)，拿出有效管用的整治措施；建立健全問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，有效解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化等問題；建立健全激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，給予基層干部更多的理解和支持，運(yùn)用職務(wù)晉升、薪酬保障、績效考核、容錯(cuò)免責(zé)等多種方式，形成激勵(lì)基層干部的合力，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻(xiàn)。

三是實(shí)施長期督察。要防止基層減負(fù)“一陣風(fēng)”，要以監(jiān)督檢查為關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎訙p負(fù)過程中不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，在一些地方和領(lǐng)域甚至出現(xiàn)基層負(fù)擔(dān)“越減越重”“越減越繁”等現(xiàn)象，因此，必須運(yùn)用長期督察的手段督促有關(guān)地方單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格整改。這要求監(jiān)督檢查中央有關(guān)精神要求的貫徹落實(shí)情況，把層層大幅度精簡文件和會(huì)議、檢查考核過多過頻、隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、工作過度留痕和嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)等作為督察的重點(diǎn)內(nèi)容；要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方和部門基層減負(fù)的工作成效，要警惕“改頭換面換馬甲”，搞變通、打折扣，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題，基層干部的評(píng)價(jià)如何；要科學(xué)運(yùn)用自查自糾、信訪受理、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督察、明察暗訪、在線督查等多種方式方法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，提高督察的威懾力、科學(xué)性和有效度。