不能一“減”了之

本刊記者/朱瓊瑜

中共中央辦公廳在年初發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。這道暖心政令一出，各省、市、縣三級(jí)在原有政策基礎(chǔ)上相繼出臺(tái)了減負(fù)舉措。

減負(fù)開始了，“受益者”的感受如何？近期，記者蹲點(diǎn)基層，與干部面對面聊起了“減負(fù)”。

“我們講了許多要為基層減負(fù)的道理，但是談到基層減負(fù)，本質(zhì)上我們在探討什么？”這是一位街道黨工委書記向記者拋出的問題。

在他看來，基層減負(fù)涉及兩個(gè)關(guān)鍵性問題：“當(dāng)前我國大部分地區(qū)是否已形成了規(guī)范化、科學(xué)化、高質(zhì)量的基層治理體系？”“各級(jí)黨委部門出臺(tái)的一系列關(guān)心關(guān)愛基層干部的舉措是否落實(shí)到位？”

從基層普遍反饋來看，問題的答案不盡如人意，也正是這種“不盡如人意”讓“基層減負(fù)”的到來更具現(xiàn)實(shí)意義——通過減負(fù)，我們看到了基層治理各環(huán)節(jié)中存在的一些不合理、不科學(xué)。

舉個(gè)簡單的例子，當(dāng)前信息化已全面嵌入基層治理，但是為什么推進(jìn)基層減負(fù)的現(xiàn)階段，清理和叫停最多的恰恰是一系列信息化載體？

“因?yàn)榛鶎訉π畔⒒倪\(yùn)用始終停留在初期階段。同時(shí)，早請示、晚匯報(bào)，一茬接一茬的日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)，都讓基層干部束手束腳、亦步亦趨?！币晃回?fù)責(zé)信息宣傳的基層干部解釋道。

現(xiàn)在，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)到村（社區(qū)）一級(jí)在社交媒體上建立的工作群紛紛被叫停、新媒體傳播平臺(tái)統(tǒng)一整合，點(diǎn)贊聲此起彼伏，但是我們?nèi)匀灰吹交鶎又卫眢w系與現(xiàn)代信息技術(shù)無法完全適配、相輔相成的現(xiàn)實(shí)。

“要減到實(shí)處，減出章法，減有成效，首先要弄明白基層的負(fù)擔(dān)到底是什么？壓著繁冗、瑣碎、毫無意義的工作負(fù)擔(dān)，扛著怕出錯(cuò)、怕背鍋、怕橫生枝節(jié)的心理負(fù)擔(dān)，你不在基層長干，恐怕難以體會(huì)?！币幻诨鶎渝憻挼倪x調(diào)生向記者“吐槽”。

細(xì)究起來，無論是工作負(fù)擔(dān)還是心理負(fù)擔(dān)，恐怕都與繁多的督導(dǎo)檢查，以及層層壓實(shí)的考核評定脫不開干系。

面對“減負(fù)”的新課題，負(fù)責(zé)規(guī)劃、布置、督查和考核的各條線、各部門是否考慮過自己可以做哪些事來為基層“解綁”？一句“屬地管理”就將具體責(zé)任壓給基層時(shí)，是否有研判自己制定的考核細(xì)則和評定杠桿的合理性？

基層干部強(qiáng)調(diào)最多的一點(diǎn)是，“我們明白責(zé)任與負(fù)擔(dān)的區(qū)別，減輕了負(fù)擔(dān)，不代表責(zé)任心會(huì)減少、工作積極性會(huì)降低，我們只是需要一些時(shí)間和精力去做基層真正想做和應(yīng)該做的事”。所以在減負(fù)的同時(shí)，我們也要給予基層干部足夠的信心和信任，把加油鼓勁的舉措都“鼓”到點(diǎn)子上。

我們期待，這一道防范和糾正形式主義的措施能為基層“解綁”。而基層干部最想看到的，是這一道措施最終能形成一種有效的、常態(tài)化、科學(xué)化的工作機(jī)制，讓基層干部用心去做的每件事都能落在實(shí)處。