從“禮俗社會(huì)”邁向“法理社會(huì)”
——邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的必由之路

黃 薇

(云南大學(xué) 法學(xué)院，云南 昆明 650000)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志于2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的重要戰(zhàn)略。2018年2月的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了國(guó)家在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)與具體藍(lán)圖。我國(guó)邊疆民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，鄉(xiāng)村占地面積廣闊，其鄉(xiāng)村振興問(wèn)題既獨(dú)具特色，又十分重要，直接關(guān)系著該戰(zhàn)略實(shí)施的興衰與成敗，值得高度重視。在此背景下，基于對(duì)云南省大理白族自治州若干鄉(xiāng)村的田野調(diào)查，分析與提煉當(dāng)前邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)土社會(huì)變遷的九大特征，有助于我們客觀(guān)認(rèn)識(shí)其真實(shí)面貌，并據(jù)此做出有效的發(fā)展規(guī)劃。

一、從歷史形成的角度理解邊疆與少數(shù)民族鄉(xiāng)土社會(huì)的關(guān)系

(一)邊疆的內(nèi)涵

馬大正認(rèn)為：“邊疆首先是一個(gè)地理概念，包括海疆和陸疆。陸疆必須具備以下兩個(gè)特點(diǎn)，即：一要有與鄰國(guó)相接的國(guó)界線(xiàn)；二要具有自然、歷史、文化諸多方面的自身特點(diǎn)。”[1]周平進(jìn)一步認(rèn)為：“建立現(xiàn)代的邊疆觀(guān)，尤其要重視藍(lán)色國(guó)土和海洋邊疆，要把海洋邊疆置于重要的地位，并建立陸地邊疆與海洋邊疆相結(jié)合的邊疆觀(guān)。當(dāng)然，這樣的邊疆觀(guān)也不是固定的，要把邊疆概念與國(guó)家發(fā)展的需要和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，逐步把空中邊疆(或高空邊疆)、陸地底層邊疆納入邊疆的范疇，構(gòu)建全方位的立體邊疆觀(guān)?！盵2]綜合以上論述，我們發(fā)現(xiàn)，單純從地理角度審視“邊疆”，可以相對(duì)科學(xué)和客觀(guān)地得出某地是否屬于邊疆的概念，但要全面理解邊疆的內(nèi)涵，則需要綜合考慮其他，包括歷史、文化、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等在內(nèi)的諸多因素。同時(shí)必須明白，“邊疆”的概念和范圍并非一成不變，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的變遷，邊疆的轄域會(huì)發(fā)生變化。例如，高空邊疆問(wèn)題就是現(xiàn)代航空技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物；海洋邊疆也隨著全球化的發(fā)展日益呈現(xiàn)出其重要性。而一些原本屬于“邊疆”的區(qū)域，則由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化和意識(shí)的覺(jué)醒以及制度的完善和成熟而在各方面都擺脫了邊疆的固有限制，不再屬于傳統(tǒng)邊疆治理的區(qū)域和范圍。此外，邊疆治理的重點(diǎn)也會(huì)隨著時(shí)代的變遷而發(fā)生變化，需要因時(shí)因地制宜地掌握不同階段的邊疆治理重點(diǎn)，樹(shù)立動(dòng)態(tài)的、立體的、現(xiàn)代化的邊疆觀(guān)。

(二)從歷史形成的角度理解邊疆與少數(shù)民族鄉(xiāng)土社會(huì)的關(guān)系

從歷史形成的視角審視，我國(guó)大部分“陸疆”區(qū)域通常也是少數(shù)民族聚居區(qū)，并且比起其他區(qū)域更容易保留少數(shù)民族自身的習(xí)俗與文化。也因此，人們常用“邊疆民族地區(qū)”的概念，意指那些在地域上屬于邊疆，同時(shí)又呈現(xiàn)出顯著民族特色的區(qū)域。我國(guó)邊疆的形成過(guò)程始終深受“大一統(tǒng)”思想的影響，文化多元與政治一體是統(tǒng)一多民族中國(guó)的理性選擇[3]29。自從董仲舒提出“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”以后，儒家學(xué)說(shuō)成為中原王朝的正統(tǒng)制度，以此為核心和指導(dǎo)思想的，包括官制、民制、商制、學(xué)制等在內(nèi)的一整套制度，維護(hù)著整個(gè)中原地區(qū)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。而對(duì)于邊疆地區(qū)，中原王朝則以團(tuán)結(jié)為主，采取靈活多種的方法，實(shí)行柔性治理。依照時(shí)間順序來(lái)看，我國(guó)歷史上曾經(jīng)采用過(guò)的比較行之有效的“治邊”方式包括“以夷制夷、羈縻之道、土司制度、改土歸流”等方式。中原王朝在治理邊疆的過(guò)程中，充分理解和尊重邊疆地區(qū)各少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和文化特色，根據(jù)不同情況制定不同策略，推行不同制度，最終達(dá)到邊疆安定，民族團(tuán)結(jié)，和諧統(tǒng)一的目標(biāo)。

二、“禮俗社會(huì)”與“法理社會(huì)”相關(guān)因素比較分析

費(fèi)孝通先生于20世紀(jì)40年代后期在西南聯(lián)大和云南大學(xué)講授“鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)”課程，并以此講稿為基礎(chǔ)撰寫(xiě)而成的《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)構(gòu)成了觀(guān)察當(dāng)時(shí)中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的一扇窗，也可以作為我們今天從宏觀(guān)視角研究中國(guó)基層社會(huì)轉(zhuǎn)型與變遷問(wèn)題的藍(lán)本。一方面，這本書(shū)中的許多內(nèi)容源于費(fèi)孝通先生對(duì)20世紀(jì)40年代云南農(nóng)村的觀(guān)察，因而與本文的研究具有地域上的關(guān)聯(lián)性，便于形成比較；另一方面，這本書(shū)也因?yàn)橹黝}的高度抽象性和內(nèi)容的緊扣現(xiàn)實(shí)性而具有了廣泛的代表性和豐富的生命力，書(shū)中所提及的有關(guān)“禮俗社會(huì)”和“法理社會(huì)”的基本框架，直至今日仍對(duì)我們觀(guān)察社會(huì)變遷具有重要的參考價(jià)值。

在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中，費(fèi)孝通先生描述道：“鄉(xiāng)土社會(huì)里從熟悉得到信任。這信任并非沒(méi)有根據(jù)的，其實(shí)最可靠也沒(méi)有了，因?yàn)檫@是規(guī)矩?，F(xiàn)代社會(huì)是個(gè)陌生人組成的社會(huì)，各人不知道各人的底細(xì)，所以得講個(gè)明白；還要怕口說(shuō)無(wú)憑，畫(huà)個(gè)押，簽個(gè)字。這樣才發(fā)生法律?！盵4]6又描述道：“在社會(huì)學(xué)里，我們常分出兩種不同性質(zhì)的社會(huì)，一種并沒(méi)有具體目的，只是因?yàn)樵谝黄鹕L(zhǎng)而發(fā)生的社會(huì)，一種是為了要完成一件任務(wù)而結(jié)合的社會(huì)。前者是禮俗社會(huì)，后者是法理社會(huì)?！盵4]7從上述兩段描述中可以看到，費(fèi)孝通先生對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的描述是構(gòu)建在“熟人社會(huì)”和“禮俗社會(huì)”這兩個(gè)概念基礎(chǔ)上的，而與之相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)則是一個(gè)“陌生人社會(huì)”，也可以稱(chēng)之為“法理社會(huì)”。

如表1所示，費(fèi)孝通先生筆下的“禮俗社會(huì)”是一個(gè)體系，一切以“人像蔬菜種在泥土里”一樣，幾乎不具備任何流動(dòng)性為前提。由此出發(fā)，人們之間彼此熟悉，因而許多規(guī)矩是作為一種幾乎不需要翻新的先輩的經(jīng)驗(yàn)而代代相傳，也因此，人們對(duì)于規(guī)矩，并不需要專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)，而是從生活中因熟悉而自然習(xí)得。禮俗社會(huì)的另外一個(gè)重要特點(diǎn)是差序格局，每個(gè)人從自我出發(fā)，以各種私人“關(guān)系”為紐帶構(gòu)建自己的社群結(jié)構(gòu)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并依據(jù)各種“關(guān)系”的親疏遠(yuǎn)近來(lái)決定：在各種具體場(chǎng)景中，究竟采用哪一種處事態(tài)度和處事方法。在這種社會(huì)中，非常重視道德的約束力，而位于道德體系最頂層的則是“孝悌”。表面上看，這是一種倫理價(jià)值，實(shí)際上這是一種維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的制度。構(gòu)成這種社會(huì)基本單位的“家庭”是主要由父系親屬組成的小家族，在這樣的社會(huì)中，非常強(qiáng)調(diào)“男女有別”和“長(zhǎng)幼有序”，因?yàn)檫@也是保持社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的必要制度。這樣的社會(huì)特別強(qiáng)調(diào)循舊，反對(duì)標(biāo)新立異，因?yàn)橹灰巳俗裱f例，便可以保持社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。也因此，在這樣的社會(huì)中，那些“年高德昭”的人可以利用自己的年齡和身份優(yōu)勢(shì)承擔(dān)地方治理的職責(zé)，實(shí)行長(zhǎng)老治理，因而民間的糾紛也多在長(zhǎng)老主持之下以“評(píng)理”的方式內(nèi)部化解。綜合上述因素，在這樣的社會(huì)中，維持社會(huì)秩序的基本力量是“禮”。

表1禮俗社會(huì)與法理社會(huì)的相關(guān)要素與特點(diǎn)比較分析表

與之相對(duì)應(yīng)，我們也可以提煉相關(guān)要素，簡(jiǎn)約地勾勒出現(xiàn)代社會(huì)，也就是法理社會(huì)的基本特征(見(jiàn)表1)。法理社會(huì)的基本特點(diǎn)是，隨著社會(huì)分工的發(fā)展，人與人之間的聯(lián)系變得深廣而復(fù)雜，與此同時(shí)，人口流動(dòng)性增強(qiáng)。為了維護(hù)正常的生活秩序，人們必須時(shí)常與各種各樣的“陌生人”打交道。由于失去了那些因熟悉而自然產(chǎn)生的信賴(lài)，人們必須依靠另外一種力量來(lái)協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系，由此，契約和其他法律制度應(yīng)運(yùn)而生。此時(shí)，人們不能單靠口頭溝通來(lái)達(dá)成共識(shí)，而必須以文字的形式將彼此的權(quán)利和義務(wù)固定下來(lái)，因此，文字和教育的功能變得重要。在這樣的背景下，人們?cè)谏鐣?huì)中主要有兩重角色定位，一重來(lái)自自己在核心家庭(父母和子女兩代人組成)中的角色，即：父親或母親；一重來(lái)自自己在團(tuán)體(單位或社區(qū))中的角色。在核心家庭中，男女雙方都需要對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)和子女的撫養(yǎng)做出貢獻(xiàn)，因而要求建立一種平等的地位；而在團(tuán)體中，由于失去了幼者必須服從長(zhǎng)者的傳統(tǒng)，人們轉(zhuǎn)而服從團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，而這些領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力需要獲得法律或者制度的授權(quán)。在這樣的社會(huì)中，每天都面臨著許多新事物和新矛盾，因而社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新成為必須；在這樣的社會(huì)中，長(zhǎng)者不再具有天然的威信，而地方治理者也轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)制度而產(chǎn)生的基層干部。綜合上述因素，在這樣的社會(huì)中，維持社會(huì)秩序的基本力量是“法”。

三、從“禮俗社會(huì)”邁向“法理社會(huì)”的九大特征

2016年，第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，云南省大理白族自治州普查實(shí)際登記的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口有112.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.44%；居住在鄉(xiāng)村的人口為233.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.56%。可見(jiàn)，時(shí)至今日，鄉(xiāng)村人口在大理白族自治州仍然占據(jù)絕對(duì)多數(shù)。事實(shí)上，該比例既是邊疆民族地區(qū)人口分布狀況的一個(gè)縮影，也客觀(guān)上揭示了邊疆民族地區(qū)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所扮演的重要地位?？梢哉f(shuō)，邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興問(wèn)題直接關(guān)系著該戰(zhàn)略在全國(guó)范圍內(nèi)能否有效實(shí)施，值得高度重視。關(guān)注邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅需要關(guān)注其邊疆與民族特點(diǎn)，更要重視其在社會(huì)變遷過(guò)程中所呈現(xiàn)出來(lái)的具體問(wèn)題。

漢武帝元封年間(公元前110年至公元前105年)，在大理地區(qū)設(shè)置了葉榆、邪龍、云南、比蘇4縣。據(jù)《新纂云南通志·地理考十二》載：“縣名云南自漢相沿以迄于清，今為祥云縣，即漢云南縣故地……”唐初在西南設(shè)有劍南節(jié)度使，又在周邊諸部落“即其部落列置州縣。其大者為都督府，以其首領(lǐng)為都督、刺史，皆得世襲”[5]，這就是羈縻統(tǒng)治。據(jù)《新唐書(shū)·南詔傳》記載，南詔在唐王朝支持下，合劉詔為一，統(tǒng)一洱海地區(qū)，其疆域“東距爨，東南屬交趾，西摩伽陀，西北與吐蕃接，南女王，西南驃，北抵益州，東北際黔巫”[注]具體有關(guān)南詔的建制和民族狀況，參見(jiàn)(宋)歐陽(yáng)修，(宋)祁撰：《新唐書(shū).南詔(上、下)》卷二百二十二、中，列傳第一百四十七，上海：中華書(shū)局，1975年2月版，第6267-6293頁(yè)。。南詔國(guó)的國(guó)都在皮羅閣統(tǒng)治時(shí)期由蒙舍遷至太和，在異牟尋時(shí)又遷至苴咩城。貞元十年(794年)，異牟尋歸唐?！坝捎诎?、彝兩族的友好聯(lián)姻，在長(zhǎng)達(dá)253年的南詔歷史上，南詔國(guó)王是烏蠻，而南詔輔佐者主要是白蠻。南詔政權(quán)是以大理地區(qū)的彝族為國(guó)王，白族為輔佐，集合境內(nèi)各民族共同建立起來(lái)的地方政權(quán)。南詔時(shí)期，大理地區(qū)的民族主要是白、彝、傈僳、阿昌、苦聰、拉祜、漢七種民族?！盵6]南詔政權(quán)的統(tǒng)治，不僅在地區(qū)統(tǒng)一方面做出了貢獻(xiàn)，更為大理地區(qū)少數(shù)民族的形成與融合奠定了基礎(chǔ)。時(shí)至今日，大理白族自治州仍然有13個(gè)世居民族，仔細(xì)考察大理白族自治州當(dāng)前的民間歌舞、節(jié)日禮儀以及婚嫁和殯葬等民間習(xí)俗，依然能夠清晰地看到民族文化多元融合的痕跡與影響。

大理地區(qū)民族文化習(xí)俗的形成離不開(kāi)宗教的影響。在大理歷史上比較有影響力的宗教主要有佛教、道教和最具特色的白族地區(qū)本主信仰。據(jù)相關(guān)學(xué)者考證，佛教和道教在唐末就已經(jīng)傳入大理?！澳显t佛教以密宗為主流，傳入時(shí)間大約為8世紀(jì)初至8世紀(jì)中葉，代表神是大黑天神和觀(guān)音?！盵7]同樣，根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，白族的本主神也在南詔前期就已經(jīng)傳入了大理地區(qū)。佛教和道教曾先后成為南詔的國(guó)教。在整個(gè)南詔國(guó)和大理國(guó)時(shí)期，佛教、道教和本主神三者處于一種并存發(fā)展，繁榮興盛的狀況。到了南詔后期，“王室成員都皈依佛教，并諭民虔敬三寶，恭誦三皈”[8]。然而到了明朝之后，佛教和道教的影響力開(kāi)始下降，本主信仰則進(jìn)一步得到加強(qiáng)，成為大理地區(qū)最具影響力的宗教。本主在白語(yǔ)中稱(chēng)為“武僧”，譯為漢語(yǔ)即為“我的主人”之一。據(jù)徐嘉瑞考證，“大理白族地區(qū)有本主神祇六十二神，這些神祇按其特殊性格與神話(huà)傳說(shuō)可分為九類(lèi)，即：自然崇拜、英雄崇拜、有功于民者、開(kāi)國(guó)皇帝、以死勤事者、貞潔女神、類(lèi)似圖騰者、孝子、本主神之眷屬與親戚”[9]。從上述關(guān)于本主的類(lèi)型劃分中，我們不難看出隱藏在這種信仰背后的大理民間所倡導(dǎo)的精神價(jià)值：崇尚自然，敬重英雄和楷模，崇尚權(quán)威，推崇孝道，同時(shí)強(qiáng)調(diào)女性的貞潔。這種信仰已根植于大理人民的血脈與土壤之中，也直接或間接影響著當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)與民情。

在上述研究中，我們從宏觀(guān)層面上分析了禮俗社會(huì)與法理社會(huì)的特點(diǎn)，那么今天的邊疆民族地區(qū)是否已經(jīng)完成了從禮俗社會(huì)到法理社會(huì)的躍遷了呢，這種社會(huì)形態(tài)又對(duì)基層社會(huì)的治理產(chǎn)生了何種影響？在此，筆者以對(duì)大理白族自治州若干縣鄉(xiāng)田野調(diào)研過(guò)程中觀(guān)察到的現(xiàn)象和采集的數(shù)據(jù)為依據(jù)，沿著社會(huì)形態(tài)九個(gè)方面的要素做一簡(jiǎn)要分析(見(jiàn)表2)。

表2新時(shí)代背景下邊疆民族地區(qū)基層社會(huì)形態(tài)要素分析表

(一)人口流動(dòng)性強(qiáng)。調(diào)查顯示，目前大理白族自治州的人口流動(dòng)情況主要緣于三種情況：第一，受大理白族自治州的邊疆區(qū)位影響，近現(xiàn)代以來(lái)，不僅大理本地和外地的人口流動(dòng)加速，而且由于兩條通往邊境地區(qū)的國(guó)道橫貫自治州境內(nèi)(214國(guó)道和320國(guó)道是西南地區(qū)的一個(gè)重要交通樞紐)，這使得大理白族自治州與周邊東南亞國(guó)家之間的人口流動(dòng)明顯增強(qiáng)；第二，受大理白族自治州的旅游業(yè)影響，近年來(lái)，從各國(guó)和各地涌入大理白族自治州旅游的人數(shù)持續(xù)上升。第三，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，客觀(guān)上加速了基層特別是農(nóng)村人口的逆向流動(dòng)，并由此帶來(lái)了農(nóng)村“空心化”和留守兒童等問(wèn)題。

(二)基于法律的制度和自然習(xí)得的規(guī)矩并重。仔細(xì)考察大理地區(qū)調(diào)整人們行為規(guī)范的“規(guī)矩”，會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前，大理白族自治州民間仍是基于法律的制度和自然習(xí)得的規(guī)矩并重的局面。一方面，人們普遍對(duì)于法律持有樸素的敬畏感，樹(shù)立了基本的法律意識(shí)，也會(huì)自覺(jué)在法律的框架內(nèi)行事；另一方面，白族民間仍舊保持著傳統(tǒng)的自然信仰，人們?nèi)耘f依循舊例來(lái)處理和維護(hù)宗親之間、鄰里之間和家庭內(nèi)部的關(guān)系。特別是在婚喪嫁娶、節(jié)慶禮儀方面，大理民間呈現(xiàn)出了一種新制度與舊習(xí)俗兼容并蓄，協(xié)同作用的局面。

(三)口頭交流維系日常規(guī)范，文字方式確定重大問(wèn)題。大理白族的民間語(yǔ)言自成特色，俗稱(chēng)“民家話(huà)”。白族居民至今保留著日常使用白族語(yǔ)言交流的習(xí)慣。隨著社會(huì)的發(fā)展和教育的普及，大理白族自治州的文盲率逐年降低，除部分農(nóng)村和邊緣山區(qū)的中老年婦女之外，多數(shù)白族居民都能夠通悉并熟練使用民家話(huà)和漢語(yǔ)兩種語(yǔ)言。即便是那些長(zhǎng)期在大中城市定居的白族人相遇，也會(huì)自然使用白族語(yǔ)言交流，這種交流既帶有溝通的性質(zhì)，同時(shí)通過(guò)同族的語(yǔ)言體系傳遞出感情上的親近感。大理民間至今仍然推崇“千金一諾”的品行，人們?nèi)粘５脑S多約定和交流都可以通過(guò)口頭方式達(dá)成一致，但遇到重大問(wèn)題時(shí)，人們會(huì)自然采用書(shū)面方式來(lái)確定彼此的權(quán)利和義務(wù)。

(四)社會(huì)原子化與治理內(nèi)卷化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)邊疆民族地區(qū)的基層治理取得了巨大成就，同時(shí)也呈現(xiàn)出一些新型難題。特別是在推行農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅[注]從2002年開(kāi)始的農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)可以概括為：“三取消、兩調(diào)整、一改革”。“三取消”是指取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專(zhuān)門(mén)向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工?！皟烧{(diào)整”是指調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅政策和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策?！耙桓母铩笔侵父母铿F(xiàn)行村提留征收使用辦法。的背景下，一方面切實(shí)降低了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；另一方面，“鄉(xiāng)村基層組織的社會(huì)汲取能力下降，鄉(xiāng)村利益共同體在財(cái)政汲取功能消失后松解，基層組織的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能逐步衰退，政治功能出現(xiàn)蛻變，演變?yōu)橐环N內(nèi)卷化的政權(quán)組織”[10]，從而使鄉(xiāng)村的基層治理呈現(xiàn)出“后稅費(fèi)”時(shí)代的特殊困境[11]?；鶎釉踊c管理內(nèi)卷化帶來(lái)的突出問(wèn)題表現(xiàn)為基層社會(huì)管理“失范”。在經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊之下，傳統(tǒng)的民間道德束縛被沖破，各種潛規(guī)則凌駕于規(guī)則之上，拜金主義盛行。人們?cè)谌粘Ｉ钪兴⒌纳缛航Y(jié)構(gòu)仍然是以個(gè)體為中心并層層輻射而構(gòu)成的人際圈子。總體而言，在這樣的氛圍下，人們的處事原則仍然難以擺脫出于“私”念的關(guān)系衡量，在很多場(chǎng)合下“對(duì)人不對(duì)事”，依據(jù)彼此關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近而采取不同的態(tài)度，因而呈現(xiàn)出各種層面上的“公事私辦”和“私事公辦”。

(五)傳統(tǒng)宗法等級(jí)秩序瓦解，后喻文化興起。相較而言，大理白族自治州地處中國(guó)西南邊陲，從歷史上看，家族等級(jí)制度并不如漢文化中所執(zhí)行的那么嚴(yán)格，但“孝悌”仍然是大理各族人民所推崇的重要道德觀(guān)念，同時(shí)，民間也依循“孝悌”的本質(zhì)構(gòu)建起了相應(yīng)的倫理等級(jí)秩序。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，大理地區(qū)各族人民的道德觀(guān)念也在潛移默化地發(fā)生變化，“平等”觀(guān)念勃興。如今，即便是在大理白族自治州的邊遠(yuǎn)山區(qū)，人們也不會(huì)單純依循血緣親疏和尊卑秩序來(lái)判斷是非，而會(huì)參考更多因素，從更加寬廣的層面來(lái)衡量“公平”，在糾紛化解的過(guò)程中講究“情理法”并重。也就是說(shuō)，如今，“孝悌”仍然是民間所推崇的重要價(jià)值觀(guān)，但依循這種觀(guān)念構(gòu)建起來(lái)的家族和社會(huì)等級(jí)秩序卻已經(jīng)不再穩(wěn)固發(fā)揮作用，“孝悌”更多地轉(zhuǎn)化為了一種純粹的道德因素，受輿論監(jiān)督。在這樣的背景下，社會(huì)文化也就自然從“前喻文化”轉(zhuǎn)變成了“后喻文化”[注]后喻文化亦稱(chēng)“青年文化”，指由年輕一代將知識(shí)文化傳遞給他們?cè)谑赖那拜叺倪^(guò)程。美國(guó)人類(lèi)學(xué)家瑪格麗特·米德在《文化與承諾——一項(xiàng)有關(guān)代溝的研究》(1970)一書(shū)中提出此概念。。特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)興起之后，年長(zhǎng)者往往難以掌握新型技術(shù)，從而在信息咨詢(xún)和新興交往方式等方面落后于年輕人。年長(zhǎng)者想要追趕信息時(shí)代的腳步，往往不得不向年輕人請(qǐng)教。這種局面進(jìn)一步加速了傳統(tǒng)宗法等級(jí)秩序的瓦解。

(六)核心家庭與三代家庭交替的伸縮結(jié)構(gòu)。關(guān)于當(dāng)代的家庭結(jié)構(gòu)，學(xué)者黃宗智闡述道：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)史的實(shí)際顯示，即便是在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到世界第二位的今天，小農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)以及其三代家庭，仍然頑強(qiáng)持續(xù)。當(dāng)前的中國(guó)法律體系在實(shí)踐層面上也同樣展示一個(gè)龐大的家庭主義而不是個(gè)人主義的非正規(guī)領(lǐng)域。同時(shí)，在非正規(guī)——家庭主義和正規(guī)——個(gè)人主義之間，還存有一個(gè)巨大的兩者拉鋸的中間領(lǐng)域?！盵12]筆者考察了大理白族自治州目前的家庭結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)目前基層地區(qū)的家庭模式是一種核心家庭與三代家庭交替的伸縮結(jié)構(gòu)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，大量農(nóng)村青年背井離鄉(xiāng)，進(jìn)城打工謀生并生兒育女，建立起了兩代人共居的核心家庭，但這種核心家庭只是暫時(shí)現(xiàn)象。首先，中國(guó)的社會(huì)倫理和生活實(shí)踐都將贍養(yǎng)父母的責(zé)任交給了子女，特別是兒子(所謂“養(yǎng)兒防老”)。同時(shí)，中國(guó)的父母也普遍將照顧孫輩視為義不容辭的分內(nèi)之事。上有老下有小的中間一代，要么將父母接到身邊照顧子女；要么將子女送回老家由父母代為照顧，自己則負(fù)責(zé)提供生活費(fèi)并定期回家探望，因此三代人有一種生活幫扶方面的緊密聯(lián)系；其次，社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求決定了大部分年輕人在剛剛步入社會(huì)的最初幾年，很難僅靠自己的努力完成“成家立業(yè)”的全部任務(wù)，因而普遍在婚禮籌備、婚房準(zhǔn)備(購(gòu)買(mǎi)或擴(kuò)建)、家庭副業(yè)投入等方面得到父母的幫扶和資助，民風(fēng)民情也決定了子女，特別是兒子對(duì)父母財(cái)產(chǎn)的繼承地位，因此三代人之間還產(chǎn)生了一種財(cái)產(chǎn)方面的緊密聯(lián)系。所以，目前大理民間的家庭結(jié)構(gòu)主要還是一種核心家庭與三代“小家族”交替的伸縮結(jié)構(gòu)。

(七)平等觀(guān)念深入人心，男女不平等現(xiàn)象仍然突出。即便在大理白族自治州的偏遠(yuǎn)山區(qū)，民眾之間也普遍樹(shù)立了“男女平等”的觀(guān)念認(rèn)知。從法律角度看，筆者調(diào)研了數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的有關(guān)離婚問(wèn)題，至少一半以上的離婚是由女方主動(dòng)提起。這反映出女性在婚姻方面自主意識(shí)的增強(qiáng)。同時(shí)必須看到，迄今為止，男女不平等現(xiàn)象仍比較突出。學(xué)者葉文振認(rèn)為，“衡量男女平等程度，應(yīng)該采用五個(gè)維度，即：同樣的生命意義；同等的生存水平；同量的參與機(jī)會(huì)；同值的社會(huì)回報(bào)；同一的輿論評(píng)判?！盵13]時(shí)至今日，大理白族自治州民間的風(fēng)俗依然將女兒的結(jié)婚視為“出嫁”，很多女性將隨著婚姻的建立而進(jìn)入另外一個(gè)家庭，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)上還是情感上都將脫離自己的原生家庭，因而出于種種因素的考慮，男女因性別而受到差別對(duì)待的問(wèn)題仍然以各種各樣的形式表現(xiàn)出來(lái)。并且這種限制與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度成反比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越落后的地方，男女不平等現(xiàn)象就越突出。

筆者在一個(gè)偏遠(yuǎn)山村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)突出的社會(huì)矛盾就表現(xiàn)在男女比例失衡方面。這個(gè)山村總計(jì)有村民1065人，其中處于適婚年齡(20～50歲)的477名男性中，有112人找不到配偶。而此人群也是被當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹啃稳轂椤按填^”的高危人群，他們往往對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿(mǎn)，容易惹是生非，直接或間接成為各類(lèi)糾紛的導(dǎo)火索。這顯然就是民間“重男輕女”思想導(dǎo)致的惡果之一。村民們堅(jiān)持認(rèn)為生男孩才能“傳遞香火”，因而主動(dòng)對(duì)出生前的嬰兒進(jìn)行性別選擇，導(dǎo)致大量適婚男子找不到配偶。此外，男女不平等現(xiàn)象還表現(xiàn)為：基層女童的受教育狀況雖然有所好轉(zhuǎn)，但人們?nèi)匀黄毡檎J(rèn)為女孩兒沒(méi)有必要讀太多書(shū)，因而女童在小學(xué)畢業(yè)或初中畢業(yè)之后輟學(xué)是常見(jiàn)的現(xiàn)象。在一些山村至今保留著女性吃飯不上桌的傳統(tǒng)，并且民間仍然保留著由家中的兒子繼承家財(cái)?shù)膫鹘y(tǒng)。隨著法律的普及，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，從法律層面而言，女兒應(yīng)當(dāng)享有同等的繼承權(quán)，但人們對(duì)此的反應(yīng)卻并不是因此為女兒保留財(cái)產(chǎn)份額，反而是遵循法律程序，通過(guò)“公證”的方式來(lái)排除家中女兒的繼承權(quán)。可以說(shuō)這是基層民眾拿著法律武器來(lái)實(shí)踐男女差別待遇的新時(shí)代典型現(xiàn)象。

(八)“維穩(wěn)”基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新。在中央頂層設(shè)計(jì)對(duì)于“創(chuàng)新”的高度重視下，大理白族自治州各級(jí)地方政府和黨組織也積極出臺(tái)各種方案鼓勵(lì)創(chuàng)新。比如，即便是最偏遠(yuǎn)的山村，也在強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建與“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。照理說(shuō)，在這樣的氛圍下，基層治理也會(huì)在轟轟烈烈的創(chuàng)新大潮中贏得脫胎換骨的契機(jī)，然而，筆者在實(shí)際調(diào)研中看到，許多“創(chuàng)新”只是停留在表面上和口號(hào)上，究其原因，有經(jīng)濟(jì)方面的窘迫，缺乏創(chuàng)新資金；有文化方面的桎梏，缺乏創(chuàng)新眼界；有環(huán)境方面的局限，缺乏創(chuàng)新土壤……同時(shí)，許多基層干部也不約而同地談到了制約創(chuàng)新的一個(gè)重要瓶頸問(wèn)題：如何防止“創(chuàng)新”行為破壞地方穩(wěn)定？也就是說(shuō)，基層干部認(rèn)識(shí)中的“創(chuàng)新”必須是建立在“維穩(wěn)”基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。“維穩(wěn)”是衡量基層治理成效的重要指標(biāo)，甚至可以說(shuō)是核心指標(biāo)。而創(chuàng)新本身便包含著對(duì)原有秩序的挑戰(zhàn)和破壞，容易成為不穩(wěn)定因素。在這樣的環(huán)境下，許多基層干部也就潛移默化地形成了這樣一種思想共識(shí)：穩(wěn)定是基礎(chǔ)項(xiàng)，創(chuàng)新是加分項(xiàng)。因而，基層干部的治理目標(biāo)也就自然轉(zhuǎn)化為“不求創(chuàng)新，力保穩(wěn)定”，或者只追求安全穩(wěn)妥的表面創(chuàng)新，口號(hào)創(chuàng)新，概念創(chuàng)新，理論創(chuàng)新，而有意無(wú)意地壓制可能包含未知風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際創(chuàng)新行為。

(九)兩極化的基層行政干部。傳統(tǒng)基層社會(huì)的“長(zhǎng)老”治理是建立在一整套約定俗成的宗法等級(jí)制度基礎(chǔ)之上的，所以“長(zhǎng)老”天然具有調(diào)處糾紛的有利身份和地位。在現(xiàn)代鄉(xiāng)土社會(huì)宗法倫理等級(jí)制度土崩瓦解的前提下，“長(zhǎng)老”已經(jīng)失去了這種天然優(yōu)勢(shì)，甚至，在知識(shí)、技術(shù)和觀(guān)念日新月異的今天，受教育程度較高的晚輩能夠掌握更多的資訊和發(fā)言權(quán)，也客觀(guān)上改變著基層社會(huì)原定的“長(zhǎng)幼有序”的社會(huì)秩序。新中國(guó)成立之后，基層行政干部與基層黨組織取代“長(zhǎng)老”，成為了基層社會(huì)的實(shí)際管理者和糾紛調(diào)停者。

在大理白族自治州調(diào)研的情況表明，經(jīng)過(guò)了數(shù)十年的實(shí)踐探索，一方面，基層民眾普遍認(rèn)可基層行政干部與基層黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)”地位；另一方面，在不同的區(qū)域，基層行政干部也呈現(xiàn)出較為明顯的“兩極化”特征。在一些擁有礦產(chǎn)資源等自有資源的鄉(xiāng)村以及能夠以“項(xiàng)目”形式獲得國(guó)家資源輸入的鄉(xiāng)村，基層干部較為吃香，他們或者看重手中的資源分配權(quán)，或者想要利用自己的“干部”身份來(lái)構(gòu)建人脈網(wǎng)絡(luò)等等，懷著不同的利益訴求，積極參與基層干部競(jìng)選，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“賄選”的情況；另一方面，在一些資源貧乏，地理位置偏遠(yuǎn)，條件艱苦的地方，則出現(xiàn)了基層干部“難產(chǎn)”的狀況。筆者在大理白族自治州一個(gè)山村調(diào)研時(shí)了解到，當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)干部每月工資大約2500元左右，因而對(duì)村莊里的青壯年吸引力較弱。駐扎在當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧工作組根據(jù)情況，積極動(dòng)員村莊里比較有威望的人出任村干部，但大部分村里的“能人”都表示，自己外出打工，很容易就能掙到高于村干部數(shù)倍的收入，村干部在他們眼中是“又沒(méi)錢(qián)，又擔(dān)責(zé)任，又得罪人”的苦差事，最后經(jīng)過(guò)工作組反復(fù)動(dòng)員，該村才嚴(yán)格依照法定程序，艱難產(chǎn)生了村級(jí)干部。

總之，在經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近四十年的發(fā)展之后，邊疆民族地區(qū)的社會(huì)形態(tài)發(fā)生了天翻地覆的變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的裹挾之下，原有的“禮俗社會(huì)”基礎(chǔ)和宗法等級(jí)秩序均受到嚴(yán)重沖擊，教育的普及又客觀(guān)上加速了這一分化的過(guò)程。綜合上述九個(gè)特征，可以說(shuō)，目前我國(guó)邊疆民族地區(qū)正處于從“禮俗社會(huì)”邁向“法理社會(huì)”的轉(zhuǎn)型與變遷過(guò)程之中，一方面，原有的禮俗社會(huì)鄉(xiāng)土秩序正在各方因素的影響下動(dòng)搖和瓦解；另一方面，新的法律框架雖然已經(jīng)搭建完成，但并不能夠完全有效地與當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)和民情融合，一個(gè)穩(wěn)定有效的法理社會(huì)秩序的構(gòu)建仍然“任重而道遠(yuǎn)”。

四、從“禮治”邁向“法治”是未來(lái)鄉(xiāng)村振興的必由之路

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出了“建設(shè)法治鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確指出要“堅(jiān)持法治為本，樹(shù)立依法治理理念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位”?？梢哉f(shuō)，從“禮俗社會(huì)”邁向法理社會(huì)，從“禮治”邁向“法治”，既是符合當(dāng)前邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是未來(lái)實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的必由之路。這一變遷的過(guò)程中必然會(huì)涌現(xiàn)諸如上文所分析和呈現(xiàn)的各種各樣的新型矛盾和糾紛，使人們的傳統(tǒng)觀(guān)念和社會(huì)治理都面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，我們必須在新的時(shí)代背景下堅(jiān)定不移地堅(jiān)持邊疆治理的“多元一體”格局，同時(shí)，必須建立新型的“糾紛認(rèn)知觀(guān)”，不但要重視制度配套，更要重視文化轉(zhuǎn)型。

(一)堅(jiān)持邊疆治理的“多元一體”格局

徐黎麗等人認(rèn)為：“受‘大一統(tǒng)’天下觀(guān)的影響，邊疆統(tǒng)一、國(guó)家認(rèn)同、以和為主便成為中國(guó)邊疆觀(guān)念的核心和邊疆治理的目標(biāo)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，守中治邊、因俗而治、多元一體便成為中國(guó)邊疆治理的方略。”[3]32當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)的復(fù)雜化和現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)于國(guó)家一體化的要求日益提升，無(wú)論是中央政權(quán)還是地方政權(quán)，均能感受到一個(gè)統(tǒng)一和強(qiáng)大的國(guó)家對(duì)于促進(jìn)發(fā)展的重要性。為此，我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持邊疆治理的“多元一體”格局。放在今天中央“全面推行依法治國(guó)”的戰(zhàn)略背景下，就要求我們?cè)诿鎸?duì)邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興問(wèn)題時(shí)，一方面必須樹(shù)立統(tǒng)一觀(guān)和大局意識(shí)，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部選任到思想宣傳方面都必須注意與中央布局保持高度的統(tǒng)一性；另一方面，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行民族區(qū)域自治制度，保護(hù)和尊重民族地區(qū)文化的多樣性，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)有效的基層治理。

(二)建立全新的“糾紛認(rèn)知觀(guān)”

“禮”意味著傳統(tǒng)和規(guī)則，也代表著一種不需要變動(dòng)，只需要后輩從教化中養(yǎng)成敬畏感，尊崇既定儀式，服從傳統(tǒng)和前輩，就能保持整個(gè)生活和社會(huì)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)的力量。顯然，在傳統(tǒng)的禮俗社會(huì)中，糾紛被視作“逾禮”的行為。糾紛的化解可以通過(guò)宗族和血緣的力量(所謂家法)，也可以通過(guò)長(zhǎng)輩的訓(xùn)誡(長(zhǎng)幼有序)，甚至可以通過(guò)男性的權(quán)威來(lái)壓制(男性為尊)。總之，糾紛可以通過(guò)一套約定俗成的規(guī)矩或者禮儀而在一個(gè)小范圍內(nèi)得到化解。這樣的社會(huì)固然在表面上呈現(xiàn)出“無(wú)訟”的狀態(tài)，給人以“和諧”的觀(guān)感，但我們必須認(rèn)識(shí)到，這種狀態(tài)是以壓制創(chuàng)新和犧牲一部分人(特別是年輕人和女性)的自由為代價(jià)的。

從禮俗社會(huì)邁向法理社會(huì)既是社會(huì)變遷的必然趨勢(shì)，也是新的時(shí)代背景下，進(jìn)一步促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求。為此，我們有必要建立新型的“糾紛認(rèn)知觀(guān)”，必須認(rèn)識(shí)到，在今日中國(guó)，基層糾紛的復(fù)雜化和多樣化是一種客觀(guān)事實(shí)，卻未必意味著“禮崩樂(lè)壞”的災(zāi)難，而是社會(huì)轉(zhuǎn)型之后建立在個(gè)體自由、價(jià)值平等和銳意創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的秩序重構(gòu)。所以，既不能簡(jiǎn)單化地將一切糾紛都視為“不穩(wěn)定”因素而刻意加以壓制，更不能用“一刀切”的量化指標(biāo)來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單化的政績(jī)考評(píng)，而必須重視基層糾紛所折射的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)制度構(gòu)建，引導(dǎo)糾紛的源頭控制與法治化回應(yīng)，盡可能實(shí)現(xiàn)糾紛的合理解決。

(三)積極吸納各種法治建設(shè)和禮俗治理中的優(yōu)秀成果

“法”意味著不看血緣和地緣，不看關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，不看年齡的長(zhǎng)幼，不看地位的尊卑，不看性別，所有人“平等”遵循統(tǒng)一制度和規(guī)則，并且以強(qiáng)制力來(lái)保障其推行，從而維護(hù)社會(huì)秩序有效運(yùn)轉(zhuǎn)的力量。在這樣的社會(huì)中，宗族的權(quán)威被打破，長(zhǎng)幼的秩序被打破，男女的尊卑界限被模糊，原本小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所支撐的“無(wú)為”秩序被打亂，人與人之間淳樸的信任紐帶被撕裂，因而許多代代相傳，用以解決矛盾的“舊例”不再適用。因此，從“禮治”走向“法治”，首先需要完備的制度配套，必須用各種細(xì)密的法律和規(guī)則代替各種“舊例”，維護(hù)社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，但更重要的則是必須通過(guò)各種渠道廣泛宣揚(yáng)法治精神，培植深厚的法治文化土壤。同時(shí)，必須注意的是，從“禮治”邁向“法治”，并不意味著對(duì)傳統(tǒng)禮俗的徹底否定與拋棄，相反，我們要關(guān)注、尋找和深挖傳統(tǒng)禮俗當(dāng)中的優(yōu)秀成分，使其作為法治運(yùn)行的有效補(bǔ)充，使兩者協(xié)同在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。

綜合上述分析，我們發(fā)現(xiàn)，今日邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)土社會(huì)既保留了許多鮮活的傳統(tǒng)民族文化特征與民間習(xí)俗，又在法治社會(huì)建設(shè)的背景之下呈現(xiàn)出了許多新型的特點(diǎn)與面貌。這就決定了，我們必須探索適合邊疆民族地區(qū)自身發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，一方面必須因地制宜，正視當(dāng)前社會(huì)分化中出現(xiàn)的種種特殊現(xiàn)象；另一方面必須秉持開(kāi)放的態(tài)度和包容的狀態(tài)，積極吸納各種法治建設(shè)和禮俗治理中的優(yōu)秀成果，穩(wěn)步推進(jìn)邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的法治化轉(zhuǎn)型。終究，一切制度都必須轉(zhuǎn)化為某種深入人心的文化，才能夠最終得到人民的衷心擁戴與自覺(jué)遵守；同樣，一切制度也必須因地制宜，充分尊重特定的習(xí)俗與文化，才能最終煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。