鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理及對策研究

（中鐵十一局第三工程有限公司，湖北 十堰 442000）

在面積遼闊的中國，鐵路一直都是交通運(yùn)輸十分重要的組成部分。鐵路建設(shè)工程十分浩大，施工過程相對復(fù)雜，再加上耗時(shí)較長、經(jīng)濟(jì)投入多等因素的干擾，實(shí)際建設(shè)時(shí)極有可能發(fā)生不能有效控制的意外，這些風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)對整個(gè)鐵路工程產(chǎn)生巨大的影響。所以，對于減少風(fēng)險(xiǎn)的研究就成為鐵路建設(shè)施工時(shí)尤為關(guān)鍵的一環(huán)。

1 鐵路建設(shè)中多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的分類

1.1 管理風(fēng)險(xiǎn)

在鐵路建設(shè)過程中，涉及的工程項(xiàng)目很多，例如鋪架、軌行區(qū)施工是鐵路工程建設(shè)的重要組成部分。在該項(xiàng)工程開展上，缺少相關(guān)的安全管理策略，會(huì)使得該項(xiàng)工作的開展存在質(zhì)量和安全問題；此處說的管理風(fēng)險(xiǎn)包含施工前的管理工作風(fēng)險(xiǎn)，即工程開展之前，缺少相關(guān)的管理制度，使得工程混亂施工現(xiàn)場無序等情況存在；同時(shí)還有施工中的風(fēng)險(xiǎn)，包含鋪架風(fēng)險(xiǎn)與軌行區(qū)施工風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在缺少針對性的管控措施。

1.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

施工單位和國家政策是鐵路建設(shè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要來源，具體主要有經(jīng)營管理不佳、不能準(zhǔn)確預(yù)測市場以及政策變更等原因。鐵路建設(shè)的承包競爭在近些年來與日俱增，出現(xiàn)了大量工程總額與預(yù)期價(jià)位不匹配的情況；近期，國家鐵道部門還下發(fā)了工程定額及費(fèi)用的調(diào)整政策，致使鐵路項(xiàng)目總額降低，然而建設(shè)所需的原料和勞務(wù)不降反增，這些情況都增加了承包商獲利的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還包含企業(yè)的資金問題，材料價(jià)格的起伏問題以及業(yè)主的款項(xiàng)墊付能力。這些問題的存在會(huì)影響鐵路項(xiàng)目的正常發(fā)展。

1.3 自然風(fēng)險(xiǎn)

鐵路建設(shè)中的自然風(fēng)險(xiǎn)主要有惡劣天氣、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等問題；在鐵路項(xiàng)目開展中，天氣問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致工程不能正常開展，存在工期延誤風(fēng)險(xiǎn)；洪水問題會(huì)導(dǎo)致鐵路工程的路基、路面工程受到?jīng)_刷，存在返工、延誤工期、增加成本風(fēng)險(xiǎn)；地質(zhì)災(zāi)害問題主要是由于施工區(qū)域存在塌陷，或是遇到軟基區(qū)域，增加施工成本。而地質(zhì)結(jié)構(gòu)又會(huì)很大程度上影響該地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就會(huì)使得鐵路施工出現(xiàn)一定的自然風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)踐過程中，如鐵路企業(yè)不能按照預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行操作，就會(huì)存在技術(shù)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致工程工期拖延；還有施工方案風(fēng)險(xiǎn)，此類風(fēng)險(xiǎn)形成的原因是在設(shè)計(jì)階段沒有考慮到具體的工程概況，方案風(fēng)險(xiǎn)問題非常嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)的工程變更，嚴(yán)重影響企業(yè)的有效進(jìn)行。

2 如何應(yīng)對鐵路建設(shè)的多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

2.1 管理風(fēng)險(xiǎn)措施

在鐵路工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理措施問題上，需要嚴(yán)格按照鐵路工程的施工要求對施工管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把握；在具體的管理工作上，需要針對鐵路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，安排專門的管理工作人員對施工情況進(jìn)行全程的監(jiān)督，要求管理人員對鐵路工程的施工過程、施工質(zhì)量、竣工管理全面進(jìn)行跟蹤。此外，為確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目的順利施工，需要承建單位和所有與之相關(guān)聯(lián)方面都處于有效的溝通狀態(tài)。項(xiàng)目的實(shí)際施工與多方利益緊密相關(guān)，溝通不利極易引發(fā)矛盾沖突；在出現(xiàn)利益沖突時(shí)，要避免影響到工程進(jìn)度，并采用合理方式進(jìn)行處理。在溝通鐵道部門時(shí)，可以充分掌握建設(shè)預(yù)期，使施工盡可能符合要求；溝通設(shè)計(jì)師可以深入把握設(shè)計(jì)方案、及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，必要時(shí)可要求設(shè)計(jì)師進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行配合；溝通與鐵路建設(shè)相關(guān)的各個(gè)方面都會(huì)有效減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。

2.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)措施

針對鐵路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題，在實(shí)踐過程中，企業(yè)需要融入資金，同時(shí)，還需要在項(xiàng)目開展之前，對材料的價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行全面的摸底。同時(shí)，在項(xiàng)目開展之前，還需要對業(yè)主的墊款能力進(jìn)行評估，從而將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題控制在可控的范圍中。另外，在應(yīng)對承包商可能面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要從投標(biāo)時(shí)、履約時(shí)和工程驗(yàn)收之后這三個(gè)時(shí)間段著手。正式投標(biāo)之前，務(wù)必要對招標(biāo)單位的支付能力和信譽(yù)進(jìn)行詳盡徹底的調(diào)查，防止出現(xiàn)工程款項(xiàng)不能及時(shí)交付等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)行投標(biāo)要全面分析冷靜考慮，一旦盲目樂觀見標(biāo)就投，必然會(huì)加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率?？梢詮恼袠?biāo)項(xiàng)目的背景資料、資金狀況和政策支持力度等方面對其進(jìn)行考察，使投標(biāo)工作更加科學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)更低。

2.3 自然風(fēng)險(xiǎn)措施

鐵路建設(shè)施工必然要應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響，必須要在開始施工之前和有關(guān)方面合理溝通，制定出應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)方案。

鐵路建設(shè)中的自然風(fēng)險(xiǎn)主要有惡劣天氣、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等問題，在實(shí)踐過程中，需要按照天氣的變化情況，合理地分配施工任務(wù)，同時(shí)，在遇到洪水地質(zhì)災(zāi)害問題時(shí)，不能進(jìn)行施工需要等到天氣改變后方可施工；而針對施工區(qū)域遇到的一些軟基工程時(shí)，需要對施工區(qū)域進(jìn)行再次勘察，合理地選擇技術(shù)進(jìn)行處理。此外，在鐵路工程土料的選用和放棄要選取合理的地點(diǎn)和方式，防止對施工現(xiàn)場的環(huán)境造成過量的負(fù)擔(dān)，還要注意避免雨季施工加劇水土流失的情況；要盡可能地使用臨時(shí)用地以供工程施工，這樣就可以在結(jié)束施工之后使現(xiàn)場的土地環(huán)境恢復(fù)其應(yīng)有用途，還可以將其改造成農(nóng)業(yè)用地或綠化植被。施工作業(yè)中必須要運(yùn)用先進(jìn)的工程手段，降低廢棄泥漿或有害物質(zhì)產(chǎn)量，對于已產(chǎn)生的廢料物質(zhì)要集中管理統(tǒng)一銷毀，不可隨意放置在施工現(xiàn)場，加劇環(huán)境污染。除此之外，還應(yīng)該用苫布及時(shí)遮蓋施工產(chǎn)生的細(xì)料，防止出現(xiàn)粉塵污染；基于工程需要而破壞的植被要在完成施工之后進(jìn)行恢復(fù)。

2.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)措施

在鐵路工程項(xiàng)目施工的過程中，對于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問題的控制。首先，需要完善設(shè)計(jì)方案、對技術(shù)方案進(jìn)行一個(gè)全面的評估，保證施工方案的可行性；

其次，按照鐵路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對性地選擇施工技術(shù)進(jìn)行施工，且在技術(shù)應(yīng)用的階段，嚴(yán)格要求施工人員能夠按照工藝規(guī)范的操作方式進(jìn)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，以免引起質(zhì)量、安全問題；

第三，對鐵路工程施工的技術(shù)不斷進(jìn)行更新，通過向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而保證鐵路工程施工項(xiàng)目施工時(shí)，應(yīng)用的技術(shù)能滿足項(xiàng)目的需求，減少因技術(shù)因素以及操作因素存在的安全隱患，這對促進(jìn)鐵路事業(yè)的發(fā)展有積極作用。

3 結(jié)語

總而言之，在鐵路工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，需要采取科學(xué)的管理方式，改善整體鐵路工程施工現(xiàn)狀。在上文分析中，對鐵路施工風(fēng)險(xiǎn)分類進(jìn)行了簡單的總結(jié)，同時(shí)對施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施也進(jìn)行了初步的分析。目的在于提升鐵路工程施工進(jìn)度、質(zhì)量，以促進(jìn)我國鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展。