曹 虹,宋進(jìn)春,吳協(xié)保
(國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院,湖南 長沙 410014)
國家生態(tài)公園作為鞏固生態(tài)建設(shè)成果、展示林業(yè)建設(shè)成就、完善生態(tài)保護(hù)體系、服務(wù)民生福祉的重要平臺,對豐富森林康養(yǎng)與生態(tài)旅游體系意義重大。截至2017年,我國已有18個國家生態(tài)公園開展試點。重慶山王坪是我國首批開展國家生態(tài)公園試點的三處之一,位于重慶市南川區(qū)東南部金佛山東緣,屬全球典型的切割高原型中山臺地地貌,是中國西南山地生物多樣性熱點地區(qū),生態(tài)公園建設(shè)對喀斯特生態(tài)系統(tǒng)資源保護(hù)培育,林業(yè)生態(tài)修復(fù)成果的鞏固與提升,維護(hù)區(qū)域良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮公眾休閑娛樂、科普教育展示功能,加速區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾脫貧致富步伐,實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展具有重要的示范與引領(lǐng)作用。針對我國首家以單處保護(hù)地為主體的國家生態(tài)公園,對其建設(shè)條件與發(fā)展?jié)摿M(jìn)行科學(xué)、客觀與規(guī)范的評價,是生態(tài)公園快速發(fā)展的重要步驟,以期為我國類似公園建設(shè)提供借鑒。
重慶山王坪喀斯特國家生態(tài)公園由南川區(qū)林木良種場山王坪工區(qū)國有林地及山王坪村、廟壩村和蓮花村集體林地所組成,地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°19′44″~107°22′25″,北緯29°6′7″~29°09′38″,總面積 1 629.7 hm2,森林覆蓋率95.5%[2]。公園距重慶市區(qū)96 km,距南川市區(qū)38 km,處于“重慶1小時經(jīng)濟圈”范圍內(nèi);毗鄰國家5A風(fēng)景區(qū)、喀斯特世界自然遺產(chǎn)金佛山國家級風(fēng)景名勝區(qū);現(xiàn)有外部交通方便,距離渝湘高速水江鎮(zhèn)出口22 km,區(qū)位優(yōu)良。
公園主體基面海拔1 350.00 m~1 400.00 m,最高點海拔 1 623.40 m(觀霞峰),最低點海拔 1 224.20 m(大落凼),相對高差400 m,屬中山溶原臺地,中山臺地周圍多懸崖絕壁,切割強烈、多陡巖和狹谷;上層由棲霞系灰?guī)r構(gòu)成了較大面積的緩坡與平臺,在上層緩坡與平臺上,分布眾多形態(tài)各異的石山、石林、溶洞,具有典型的石灰?guī)r喀斯特地貌。年均氣溫11.1 ℃,最高月(7月)平均氣溫22.7 ℃,夏季氣溫涼爽,與重慶市主城區(qū)高溫形成鮮明對比,消夏避暑條件適宜。
公園植被區(qū)系屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)、川東盆地及川西南山地常綠闊葉林帶、盆邊南部低山植被區(qū)、婁山北側(cè)東端植被小區(qū)。共有維管植物150科、580屬、1 374種。國家重點保護(hù)野生植物11種;有脊椎動物140種,隸屬于5綱25目59科111屬;國家重點保護(hù)野生動物11種。
生態(tài)公園內(nèi)有石林面積有7 km2,主要以生態(tài)石林、溶洞、林海構(gòu)成自然生態(tài)景觀。該地區(qū)石林、溶洞等具有典型的山原喀斯特地質(zhì)地貌特征,發(fā)育范圍廣、形態(tài)齊全,如石林、石芽、石柱、溶溝、溶痕、節(jié)理、裂隙、落水洞、溶洞等,是目前國內(nèi)已探明的面積較大、特色最顯著的生態(tài)石林之一,其石林景觀是山王坪旅游區(qū)最核心的旅游資源。山王坪屬典型的喀斯特生態(tài)脆弱地區(qū),但其保存有較大面積的完整地帶性常綠與落葉闊葉林、灌木林,其石林與森林相互交融,呈現(xiàn)出“石在林中、林在石上、林石互融”的生態(tài)石林特征,是全國乃至全球極為罕見的石林奇觀,其獨特的地貌景觀資源和植被景觀資源極具保護(hù)與科研價值。20世紀(jì)70年代在公園內(nèi)營造柳杉進(jìn)行石漠化治理,與人工水杉林構(gòu)成了獨特的彩色森林奇觀。
生態(tài)公園實施方為重慶南川林木良種場,為第一批國家級重點林木良種基地和100個國家級森林經(jīng)營示范林場之一,良種場下設(shè)4個機關(guān)股室、4個管護(hù)站和 1個國家重點林木良種基地,在職職工55人,其中專業(yè)技術(shù)人員18人。聘請場外護(hù)林人員130人,良種場以營林為基礎(chǔ),做足種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等文章,積極開展以生態(tài)旅游、種苗培育等多種經(jīng)營,良種場經(jīng)濟發(fā)展良好。
結(jié)合森林公園、濕地公園等已經(jīng)開展的相關(guān)評價研究[2-4],對評價指標(biāo)進(jìn)行刷選與整合,并結(jié)合山王坪喀斯特國家生態(tài)公園區(qū)域資源特征與管理現(xiàn)狀,選擇針對性較強指標(biāo),在此基礎(chǔ)上,通過征詢有關(guān)專家意見,對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,得到發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系。
山王坪喀斯特國家生態(tài)公園發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系由生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、開發(fā)利用條件三類項目19個因子組成(表1)。采用層次分析法(Ana-lytical Hierarchy Process,簡稱AHP),對山王坪喀斯特國家生態(tài)公園發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合評價,為科學(xué)決策提供依據(jù),為發(fā)展確定方向。
表1山王坪喀斯特國家生態(tài)公園發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系
第一層(總目標(biāo)層)第二層(評價項目層)第三層(評價因子層)發(fā)展?jié)摿υu價A生態(tài)系統(tǒng)B1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量B2開發(fā)利用條件B3結(jié)構(gòu)完整性C1類型典型性C2功能獨特性C3景觀多樣性C4科普宣教價值C5生物多樣性C6空氣環(huán)境質(zhì)量C7水環(huán)境質(zhì)量C8土壤環(huán)境質(zhì)量C9噪聲環(huán)境質(zhì)量C10空氣負(fù)氧離子C11空氣細(xì)菌含量C12區(qū)位條件C13基礎(chǔ)設(shè)施C14旅游適游期C15交通條件C16基礎(chǔ)設(shè)施C17土地權(quán)屬C18居民支持度C19
在構(gòu)建山王坪喀斯特國家生態(tài)公園發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系之后,通過專家打分,構(gòu)造判斷矩陣,計算矩陣函數(shù)、一致性檢驗,取得各個評價因子的權(quán)重值。各評價指標(biāo)權(quán)重計算結(jié)果見表2。
表2山王坪喀斯特國家生態(tài)公園發(fā)展?jié)摿υu價因子權(quán)得分及結(jié)果
求得各指標(biāo)評價因子權(quán)重后,參考國內(nèi)模糊評價相關(guān)研究中的評價標(biāo)準(zhǔn)[5~7],結(jié)合山王坪喀斯特國家生態(tài)公園實際,將各個評價因子的分級指標(biāo)定量化,以10分為滿分,分為好(10.0~8.0,含8),中(8.0~6.0,含6),差(6.0~0)3個等級,得分越高,表明該單項因子現(xiàn)狀條件越好(表2)。
參考國內(nèi)相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn),評估總分大于等于8,且單類評估項目得分不小于該類評估項目滿分的60%,評為發(fā)展?jié)摿?yōu)秀;評估總分介于6~8(含6),且單類評估項目得分不小于該類評估項目滿分的60%,評為發(fā)展?jié)摿α己茫辉u估總分低于6,評為不適宜發(fā)展建設(shè)。得分越高,發(fā)展?jié)摿υ酱?。通過對山王坪喀斯特國家生態(tài)公園發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合評價,最終得分為8.8871分,其發(fā)展?jié)摿閮?yōu)秀。
在模糊評價中,公園生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)均在8分以上,說明山王坪喀斯特國家生態(tài)公園自然資源條件優(yōu)良,具備開展生態(tài)保護(hù)、科研監(jiān)測、科普宣教和生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)的自然環(huán)境。其次,根據(jù)權(quán)重計算結(jié)果分析,公園的發(fā)展?jié)摿A(chǔ)在于自身自然資源條件本底資源狀況與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,項目區(qū)開發(fā)利用條件并不是制約公園發(fā)展?jié)摿Φ闹饕蜃?;但開發(fā)利用條件對公園的可持續(xù)發(fā)展具有不可或缺的影響。根據(jù)其模糊評價,公園開發(fā)利用條件中居民支持度、區(qū)位條件、旅游適游期、社會經(jīng)濟水平等指標(biāo)因子得分高,說明公園的發(fā)展具有良好的群眾基礎(chǔ)以及經(jīng)濟基礎(chǔ)和客源市場保障。然而,公園土地權(quán)屬、景區(qū)容納量評分為中,說明多權(quán)屬的土地以及生態(tài)較為脆弱的喀斯特生態(tài)系統(tǒng)對公園的發(fā)展存在一定的制約?;A(chǔ)設(shè)施評分為差,說明公園旅游服務(wù)設(shè)施薄弱,會嚴(yán)重限制景區(qū)發(fā)展,是公園發(fā)展過程中需著力解決的問題。
為全面分析公園發(fā)展?jié)摿εc建設(shè)條件,運用SWOT分析(優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅)對生態(tài)公園進(jìn)行系統(tǒng)定性分析。
優(yōu)勢:1) 森林小氣候優(yōu)越,與重慶市主城區(qū)形成鮮明對比。公園平均海拔 1 400 m右,年均氣溫11.1 ℃,最高月(7月)平均氣溫22.7 ℃,夏季氣候涼爽,與重慶市主城區(qū)高溫形成鮮明對比;且公園環(huán)境大氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過311 d、主要景區(qū)景點的空氣負(fù)離子均超過 6 000個·cm-3、區(qū)內(nèi)灰阡河、滑溪、花塔溪等主要山溪、泉涌水質(zhì)清幽,落差大,水質(zhì)可達(dá)地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),是重慶市1小時經(jīng)濟圈內(nèi)難得的避暑度假康養(yǎng)勝地,被《森林與人類》雜志評為全國首批“中國森林氧吧”。2)保護(hù)價值突出,生態(tài)石林、喀斯特雙色景觀林等核心景觀異質(zhì)性高。項目區(qū)屬典型的切割高原型中山臺地地貌,具有典型的山原喀斯特地質(zhì)地貌特征。森林覆蓋率95.5%,石樹相生,植被類型多樣、原生地帶性植被保存良好,分布有維管植物150科、580屬、1 370種,野生脊椎動物140種,是野生珍稀瀕危動植物富集地,第三紀(jì)動植物的“避難所”,是不可多得的典型性、獨特性和完整性的喀斯特生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)價值突出?!笆诹种?、林在石上、林石互融”的生態(tài)石林景觀全國罕見;秋季萬畝“一半春天、一半秋天”雙色景觀林構(gòu)成了高海拔喀斯特區(qū)域獨特的彩色森林奇觀,是20世紀(jì)70年代喀斯特地區(qū)人工生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保護(hù)的范本;且高山云海天象景觀多發(fā);典型的山原喀斯特地質(zhì)地貌及植被景觀與獨特的生態(tài)石林、雙色景觀林、高山云海等高品質(zhì)景觀組合,觀賞價值高,具有較高保護(hù)價值與景觀異質(zhì)性。3)交通區(qū)位優(yōu)勢突出,生態(tài)服務(wù)輻射面大。位于世界自然遺產(chǎn)金佛山東緣,緊鄰5A級景區(qū)金佛山國家級風(fēng)景名勝區(qū),屬重慶市“1小時經(jīng)濟圏”之內(nèi),具有大城市、大景區(qū)雙重依托。
機遇:1)符合國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重大戰(zhàn)略決策和部署,把推動綠色發(fā)展、提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品作為重要任務(wù);全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力正在形成,“綠水青山就是金山銀山”已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的共識,宏觀政策與環(huán)境為公園發(fā)展提供良好的政策保障。2)符合國有林場改革方針及森林旅游、康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。國有林場改革為公園創(chuàng)新管理體制,發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)、有效盤活森林資源提供了發(fā)展依據(jù);森林旅游的發(fā)展,實現(xiàn)了從 “砍樹” 到“看樹” 、從“賣山頭” 到“賣生態(tài)” 、從“賣木材” 到“賣景觀”、從“把林產(chǎn)品運出去”到“把城鎮(zhèn)居民引進(jìn)來”的歷史性轉(zhuǎn)變。森林旅游與康養(yǎng)休閑需求旺盛,已成為我國林業(yè)重要的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。山王坪優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境及優(yōu)質(zhì)的森林景觀資源是開展森林旅游和康養(yǎng)休閑的良好場所,符合市場需求。3)南川轉(zhuǎn)型發(fā)展為公園打造旅游精品提供了良好依附條件。南川區(qū)作為衰退型資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點,提出創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),要把旅游業(yè)培育成南川國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,為公園進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、打造旅游精品提供了良好依附條件。
劣勢:1)公園內(nèi)的核心景觀區(qū)是典型的喀斯特地貌,植被大部分生長在山地石灰?guī)r上,這些石灰?guī)r上的土壤較薄、地勢陡峭,抵御人為干擾強度較差,生態(tài)環(huán)境較為脆弱,生態(tài)環(huán)境容量較低,游客容量有限,為公園今后如何在保護(hù)利用的動態(tài)博弈中處理好保護(hù)與利用的雙重關(guān)系,從而獲取最大的社會價值和經(jīng)濟價值收益設(shè)置了一定的障礙。2)公園范圍內(nèi)國有與集體土地交錯,多林權(quán)、多業(yè)主、多種所有制并存,統(tǒng)籌管理難度大。3)公園內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,游線不暢,區(qū)域優(yōu)質(zhì)景觀資源得不到充分展現(xiàn);休憩設(shè)施、廁所、科普宣教等必要的配套設(shè)施不足,以居民自住經(jīng)營為主的餐飲、購物、住宿、娛樂等服務(wù)設(shè)施品質(zhì)低,難以滿足游客需求;4)公園人文景觀資源稀少,缺乏參與性、體驗性等旅游產(chǎn)品。
威脅:1)周邊居民人口眾多,守著綠水青山過清貧生活,且隨著公園生態(tài)旅游的興起,周邊居民對美好生活的向往更加強烈,如何實現(xiàn)公園與周邊居民間建立起來的一種相對穩(wěn)定的共生性戰(zhàn)略合作關(guān)系,避免不和諧現(xiàn)象是公園發(fā)展所必須考慮的。2)西南地區(qū)是我國喀斯特地貌集中分布區(qū)域,地貌景觀具有一定的趨同性,區(qū)域競爭大;3)尚未建立起以突出保護(hù)喀斯特生態(tài)系統(tǒng)、合理利用喀斯特景觀資源為主要目的管理機構(gòu),缺乏系統(tǒng)的開展喀斯特生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、恢復(fù)、科普、宣教、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的經(jīng)驗。
結(jié)合公園發(fā)展?jié)摿M(jìn)行的定量與定性分析總結(jié),對公園發(fā)展提出以下建議。
1)保護(hù)優(yōu)先,合理利用,彰顯“綠水青山就是金山銀山”。在權(quán)重計算結(jié)果中,評價因子層中生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性、典型性、功能獨特性、生物多樣性分別位列前4,說明保存良好的生態(tài)系統(tǒng)是公園發(fā)展的核心;項目區(qū)發(fā)展應(yīng)以保護(hù)優(yōu)先,完善生態(tài)保護(hù)體系為核心,立足資源保護(hù)培育、生態(tài)修復(fù)成果的鞏固與提升,鞏固生態(tài)建設(shè)成果,為喀斯特生態(tài)脆弱區(qū)建立生態(tài)保護(hù)示范。重點應(yīng)對地帶性原生植被群落、南方紅豆杉、白頰黑葉猴、金佛山蘭等珍稀瀕危動植物資源及其棲息地等具有重要保護(hù)價值的區(qū)域,首先劃定保護(hù)界線,然后才開展公園的生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計,確保公園核心資源得到優(yōu)先保護(hù)。其次空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量以及景觀多樣性等評價因子權(quán)重也占有較高的比重,在優(yōu)勢評價中也表明公園優(yōu)質(zhì)景觀資源與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是公園發(fā)展的重要優(yōu)勢所在;依托資源與區(qū)位優(yōu)勢條件,積極迎合森林旅游與康養(yǎng)休閑需求,重點以提升公園石林游覽區(qū)與雙色景觀林區(qū)兩大核心景區(qū),主要以連接兩大核心景觀又兼具森林防火功能的生態(tài)旅游公路為軸線,以生態(tài)旅游公路沿線高大挺拔的人工柳杉林、水杉林為依托,合理設(shè)置戶外運動、野外拓展與康養(yǎng)休閑設(shè)施,構(gòu)建拓展康養(yǎng)運動休閑長廊,增加公園參與和體驗型游憩項目,爭創(chuàng)國家級戶外運動基地、森林康體養(yǎng)生品牌,并結(jié)合喀斯特生態(tài)文化特征,按著生態(tài)性、景觀性、多效性的原則,積極建設(shè)雙色景觀林下森林綠道、石林穿梭步道,柳杉林、水杉林下多模式露營基地等,并完善休閑座椅、生態(tài)廁所、驛站、管理服務(wù)站點等配套設(shè)施,突出生態(tài)石林+雙色景觀林觀光與森林康養(yǎng)兩大核心功能,帶動區(qū)域生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,彰顯“綠水青山就是金山銀山”??λ固厣鷳B(tài)系統(tǒng)脆弱,生態(tài)容量較低,且項目區(qū)生態(tài)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生態(tài)旅游開發(fā)帶來的價值,因此在合理利用優(yōu)勢資源,發(fā)展生態(tài)旅游的過程中,要建立生態(tài)旅游評估制度,把旅游活動置于生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)的基礎(chǔ)上。
2)文化引領(lǐng)、宣教展示、提升對喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識??λ固厣鷳B(tài)系統(tǒng),有其獨特的生態(tài)特征,其生態(tài)系統(tǒng)脆弱性是其最鮮明的屬性,要提升對喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意識,建立公園人地和諧的生態(tài)系統(tǒng)必須心中先播綠,從改變心態(tài)開始。作為全國首家喀斯特生態(tài)公園試點,應(yīng)積極加強公園喀斯特生態(tài)文化展示,以提高公園建設(shè)決策者、參與者、居民、游客對喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)知。重點可結(jié)合公園良好的生態(tài)修復(fù)與治理樣本,完善公園內(nèi)科普宣教系統(tǒng),系統(tǒng)講述巖溶地區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間的歷史變遷,構(gòu)建喀斯特自然課堂,有效傳播巖溶生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性與獨特性、石漠化危害及防治模式與技術(shù)、巖溶植被知識等特色文化資源,提升人民對喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識,引導(dǎo)人的行為;同時也通過喀斯特生態(tài)文化展示,傳播對喀斯特生態(tài)系統(tǒng)開展保護(hù)、修復(fù)、科普、宣教、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的經(jīng)驗。
3)區(qū)域共享、協(xié)作經(jīng)營,建立共生性戰(zhàn)略合作關(guān)系。強化政府對該區(qū)域旅游的管理與推動,統(tǒng)籌金佛山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、武隆天坑以及區(qū)域內(nèi)生態(tài)旅游實體的發(fā)展建設(shè),上下配合,區(qū)域聯(lián)動,明確各實體發(fā)展定位、合作組建旅游線路,共享公共服務(wù)設(shè)施及客源,實現(xiàn)由點向線、面的轉(zhuǎn)變,形成優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局,達(dá)到資源共享、利益共享,避免同質(zhì)化競爭,減少開發(fā)強度,減少區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。其二,以南川區(qū)衰退型資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點、創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為契機,結(jié)合國有林場改革、鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略,理順國有林場與周邊利益主體以及區(qū)域整體性保護(hù)與鄉(xiāng)村全面小康社會建設(shè)之間的關(guān)系,優(yōu)化經(jīng)營模式,通過公園+公司+鄉(xiāng)村的模式,建立誠信和協(xié)作的相對穩(wěn)定的共生性戰(zhàn)略合作關(guān)系,資源共享、利益共享,相互關(guān)聯(lián),相互帶動,在周邊集體林地與農(nóng)地開展林草、林藥、林花等林下產(chǎn)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè),扶持周邊特色民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分提升公園周邊社區(qū)、村莊生活空間內(nèi)土地利用效率,將單一的居民居住空間、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間向旅游服務(wù)接待、保護(hù)管理、休憩娛樂、生態(tài)宜居、特色產(chǎn)業(yè)等多功能空間轉(zhuǎn)變,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范樣本,既可有效延伸區(qū)域游覽范圍,提升生態(tài)公園區(qū)域承載能力,又可解決公園吃、住等服務(wù)設(shè)施不足、品質(zhì)低等問題,亦可有效帶動周邊居民增收致富,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振新,促進(jìn)區(qū)域脫貧攻堅。