梅州市城市空氣質(zhì)量變化及對策分析

黃文浩

（梅州市環(huán)境科學(xué)研究所，廣東 梅州 514071）

梅州位于廣東東北部，地處粵閩贛三省交界處，是全國生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，常住人口437.43 萬人，介于東經(jīng)115°18′-116°56′，北緯23°23′-24°56′，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，是南亞熱帶和中亞熱帶氣候區(qū)過渡地帶，光照充足，雨水豐盈且集中。近年來，全市緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加大了全市環(huán)境保護(hù)力度。截至2016年底，全市共建立污水處理廠10 座，城市污水處理能力達(dá)到34 萬t/d，城市生活污水集中處理率為94.64%，城市生活垃圾無害化處理率為100%，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，梅州市城區(qū)空氣質(zhì)量AQI 指數(shù)優(yōu)良率為98.1%，主要江河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

1 梅州市主要大氣污染物濃度變化分析

1.1 空氣質(zhì)量總體變化情況

2015-2017年，梅州市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日均達(dá)標(biāo)分別為：349 d、358 d、365 d，空氣質(zhì)量日均值達(dá)標(biāo)率分別為96.1%、98.1%、99.2%。三年來，梅州市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)年均值均達(dá)到了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)。2017年，梅州市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第6 位。綜上，三年來全市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日均達(dá)標(biāo)率不斷提升，呈現(xiàn)出穩(wěn)定良好發(fā)展趨勢。

1.2 六項(xiàng)污染物指標(biāo)變化情況

AQI 環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)是綜合考慮細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化碳、臭氧及一氧化碳等六項(xiàng)污染物的污染程度，判斷城市空氣總體污染程度。三年來，梅州市主要污染物污染變化如下。

1.2.1 細(xì)顆粒物濃度

2015-2017年，梅州市PM2.5 平均濃度為35 μg/m3、 28 μg/m3、30 μg/m3，總體上呈現(xiàn)出下降趨勢，但2017年較2016年細(xì)顆粒物濃度上升了7.14%。

1.2.2 可吸入顆粒物

2015-2017年，梅州市PM10 平均濃度為51 μg/m3、 46 μg/m3、50 μg/m3，2017年較2016年可吸入細(xì)顆粒物濃度上升了8.70%。

1.2.3 二氧化硫

2015-2017年，梅州市SO2平均濃度為9 μg/m3、 7 μg/m3、8 μg/m3，較2016年二氧化硫濃度上升了125%。

1.2.4 二氧化氮

2015-2017年，梅州市NO2平均濃度為23 μg/m3、 25 μg/m3、28 μg/m3，梅州市空氣中的二氧化氮濃度總體上呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，2017年較2015年上升了21.74%。

1.2.5 CO 第95 百分位數(shù)濃度

2015-2017年，梅州市CO 第95 百分位數(shù)濃度平均濃度為1.3 mg/m3、1.3 mg/m3、1.3 mg/m3，連續(xù)三年保持穩(wěn)定。

1.2.6 O3最大8 小時(shí)滑動平均值第90 百分位數(shù)濃度

2015-2017年，梅州市O3最大8 小時(shí)滑動平均值第90 百分位數(shù)平均濃度為118 μg/m3、111 μg/m3、 120 μg/m3，2017年較2016年下降了6.30%。

綜上，2017年全市空氣質(zhì)量中的主要污染物細(xì)顆粒物濃度、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮均較上一年度呈現(xiàn)出上升趨勢，應(yīng)引起重視。

1.3 降塵

2015-2017年，梅州市城區(qū)降塵年均值分別為 3.58 t/（km2·月）、3.97 t/（km2·月）、4.23 t/（km2·月）。三年來，全市城區(qū)降塵年均值呈現(xiàn)出較大幅度的增加，累積增加了18.16%，雖然低于廣東省推薦標(biāo)準(zhǔn) （8 t/（km2·月）），但逐年增長的現(xiàn)狀需要相關(guān)部門采取措施，遏制其上升趨勢。

1.4 酸雨變化情況

每年采集降雨樣品數(shù)量不一致，其中2015年為118 個(gè)、2016年為152 個(gè)，2017年為111 個(gè)，但從酸雨發(fā)生的頻率來看，2015-2017年分別為16.9%、18.4%、6.3%，酸雨頻率比2016年上升了12.1 個(gè)百分點(diǎn)，總體來看，降水質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。

綜上，2015-2017年以來，梅州市大氣環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)出持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢。六項(xiàng)主要污染物中，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮等年均濃度呈現(xiàn)出一定程度的上升趨勢，應(yīng)引起足夠重視。降塵年均值也呈現(xiàn)出較大幅度的增長。降水質(zhì)量總體保持較為穩(wěn)定。

2 梅州市大氣污染成因分析

2.1 氣候因素

梅州市的空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與氣象要素密切相關(guān)，與氣壓呈正相關(guān)，與氣溫、相對濕度、雨量呈顯著負(fù)相關(guān)，且梅州空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與氣壓關(guān)系最為密切。其中，1月空氣質(zhì)量狀況最差，通常在每年10月至次年3月，全市的首要污染物為細(xì)顆粒物，而6-8月首要污染物為臭氧。1月空氣質(zhì)量狀況相對最差。梅州市位于廣東省東北部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，是南亞熱帶和中亞熱帶氣候區(qū)的過渡地帶，地處低緯，臨近南海，常年受太平洋和山地的特定地形影響，2017年呈現(xiàn)出雨量略少、氣溫略高、高溫天數(shù)明顯偏多的特點(diǎn)，獨(dú)特的氣候條件以及較少的降水等都不利于污染物擴(kuò)散，污染物濃度便會升高。

2.2 能源消耗較高

歷年的《梅州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示，2016-2017年全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量達(dá)642.92 萬t 標(biāo)準(zhǔn)煤，2016-2017年全市GDP年均增速分別為7.5%、6.8%，雖然全市工業(yè)能源消耗整體呈現(xiàn)出下降趨勢，但全市工業(yè)能源消耗量依然較高。其中，煙草、建材、電力、水泥、礦產(chǎn)、機(jī)電制造等主要支柱性產(chǎn)業(yè)的能源消耗占比較大?？傮w來看，全市工業(yè)增加值發(fā)展，能源驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征較為明顯，且梅州市的能源消耗依然以煤炭為主，這也增加了全市大氣污染壓力。2017年全市常住人口437.43 萬人，較2016年增長了1.35 萬人。隨著城市人口的增長，日常生產(chǎn)生活中的能源消耗也是加劇城市大氣污染的重要因素之一。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理

從2017年全市工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量污染加重的主要污染物排放企業(yè)的調(diào)研分析來看，全市大氣環(huán)境中的污染物排放主要集中于發(fā)電、化工、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)，主要集中于市區(qū)。近年來，隨著梅州市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和快速推進(jìn)，梅州市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展取得了顯著成就，居民的可支配收入也逐年提升，但高耗能工業(yè)企業(yè)所排放出的大氣污染物加劇了全市大氣污染程度，也導(dǎo)致全市大氣污染物排放呈現(xiàn)出累積效應(yīng)，加劇了主城區(qū)的大氣污染程度，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其布局不合理導(dǎo)致的區(qū)域環(huán)境污染的具體表現(xiàn)。

2.4 機(jī)動車、揚(yáng)塵等污染

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，梅州市機(jī)動車保有量達(dá)到了72 萬輛，較2016年底，全市機(jī)動車保有量增長了近16.9 萬輛，在新增的16.9 萬輛機(jī)動車中，近9 成都是汽車，在行車高峰時(shí)段，機(jī)動車尾氣污染隨著機(jī)動車保有量的不斷增加而呈現(xiàn)出加重態(tài)勢，使得梅州市城市大氣質(zhì)量受到較大影響。此外，隨著梅州市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)、交通等在建工地、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與周邊大氣污染物遠(yuǎn)距離輸送等，都成為全市大氣環(huán)境污染的重要影響因素之一

3 梅州市大氣污染防治措施

近年來，在全市上下的共同努力下，梅州市大氣質(zhì)量狀況整體呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢，雖然個(gè)別大氣污染物濃度出現(xiàn)了上升態(tài)勢，但大氣質(zhì)量整體較好。針對目前全市大氣污染狀況和成因，要想做好全市大氣污染防治，重點(diǎn)需要從完善政策、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、突出高污染行業(yè)整治等方面持續(xù)用力，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

3.1 完善政策措施

在歷年大氣污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，梅州市要繼續(xù)鞏固大氣污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)。首先就是要進(jìn)一步完善全市大氣污染防治機(jī)制，在全市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好下一年度的實(shí)施方案內(nèi)容。此外，還需要繼續(xù)完善《梅州市區(qū)禁止黃標(biāo)車通行實(shí)施方案》《梅州市大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》《梅州市污染天氣應(yīng)對工作方案》等，加強(qiáng)對全市大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督制約。要繼續(xù)落實(shí)《梅州市今冬明春環(huán)境質(zhì)量保障工作方案》，實(shí)行更加嚴(yán)格的“企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、工地停工”等應(yīng)急防控措施，嚴(yán)格落實(shí)“削峰降值”等管控目標(biāo)。要繼續(xù)加大開展工業(yè)污染源治理、城市面源污染以及機(jī)動車污染管控專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)要大力推進(jìn)機(jī)動車污染防治、鍋爐整治、揮發(fā)性有機(jī)物整治、揚(yáng)塵污染控制和秸稈禁燒等[1-2]。

3.2 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局

在保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地逐步降低全市煤炭的使用量，加大對電力、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)的監(jiān)管力度，積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)理念，繼續(xù)完善能源消耗強(qiáng)度與能源消費(fèi)總量“雙控”機(jī)制[3-4]。要普及和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力提升天然氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源的使用比例。同時(shí)，要大力發(fā)展低碳、環(huán)保、高效產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保型企業(yè)，從財(cái)政、稅收等方面積極引導(dǎo)、鼓勵全市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度

要積極應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對電廠、水泥等高排放行業(yè)和國控、省控等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，實(shí)行24 小時(shí)在線監(jiān)測監(jiān)控[5]。持續(xù)推進(jìn)全市揮發(fā)性有機(jī)物整治工作，前期做好VOCs 排放現(xiàn)狀的調(diào)查分析，建立全市揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)管企業(yè)名錄，定期做好監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)做好揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治和相關(guān)節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備的安裝、使用，降低污染物排放量。要根據(jù)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)，即將梅州市城區(qū)全部建成區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，加大高污染鍋爐的淘汰力度。

3.4 加強(qiáng)揚(yáng)塵、餐飲油煙和機(jī)動車污染防治

首先，要繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)大氣污染防治整治行動，加強(qiáng)住建、城管、環(huán)保等多部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。建筑施工工地?fù)P塵管控要嚴(yán)格落實(shí)“五達(dá)標(biāo)、一公示”制度和“日查周報(bào)月講評”制度，施工現(xiàn)場要做好圍蔽、覆蓋、沖洗和綠化等防塵措施，定期對施工場地開展明察暗訪和監(jiān)督檢查。其次，要繼續(xù)加強(qiáng)黃標(biāo)車專項(xiàng)整治工作，加快推進(jìn)全市黃標(biāo)車淘汰力度，加強(qiáng)新車環(huán)保管理，執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)。再次，要完善梅州市機(jī)動車污染減排環(huán)檢監(jiān)控信息平臺建設(shè)，推動全市機(jī)動車檢測站完成工況法檢測升級改造，加強(qiáng)銷售和注冊兩個(gè)環(huán)節(jié)的柴油車達(dá)標(biāo)管理。另外，要強(qiáng)化在用車排放監(jiān)管，加快削減高排放汽車總量，加大油氣污染監(jiān)管力度。最后，要全面做好全市主城區(qū)大中型餐飲企業(yè)油煙排放情況調(diào)查，完善臺賬，建立長效治理機(jī)制。

4 結(jié)語

城市大氣污染防治是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，2015年以來，梅州市環(huán)保工作緊緊扭住“三大抓手”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊扣“改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”工作總目標(biāo)，深化總量減排，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目管理，梅州市空氣污染防治方面取得了良好成績，為加快梅州發(fā)展提供良好環(huán)境保障。但隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全市空氣污染防治工作依然不能掉以輕心，需要政府、企業(yè)以及廣大市民共同努力。在總結(jié)過往寶貴的大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，人們需要不斷完善各項(xiàng)措施。