“一帶一路”背景下區(qū)域性法律統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)研究

陳夢(mèng)甜

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330013）

1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，但同時(shí)，由于世界格局的深刻變化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇緩慢，中國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題開(kāi)始凸顯，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩、油氣和礦產(chǎn)資源依賴(lài)度過(guò)高等問(wèn)題，正是在這樣的背景下，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)[1]，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的偉大創(chuàng)舉，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流和趨勢(shì)，深化改革開(kāi)放大門(mén)，以非凡的智慧提出了開(kāi)放、包容的區(qū)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作框架，不僅為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了新的動(dòng)力，更會(huì)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇指明了方向。

經(jīng)濟(jì)與法律的關(guān)系非常緊密，法律因經(jīng)濟(jì)的需要而產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)決定了法的發(fā)展和變化，法同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)也有著巨大的作用，如確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[2]等，從而為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展與繁榮提供重要保障，“一帶一路”作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的典范，勢(shì)必會(huì)引起和帶動(dòng)各國(guó)之間法律制度之間的相互交流與融合，沿線各個(gè)國(guó)家的法律制度也會(huì)有一個(gè)新的發(fā)展和進(jìn)步，當(dāng)我們的視野超出國(guó)界時(shí)，就必須考慮和面對(duì)各國(guó)法律之間的發(fā)展和適用問(wèn)題，即法律區(qū)域化甚至是法律全球化問(wèn)題[3]。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過(guò)程中存在的法律問(wèn)題

“一帶一路”沿線國(guó)家超過(guò)60個(gè)，幾乎橫跨了整個(gè)歐亞大陸，沿線國(guó)家因各方面的差異產(chǎn)生了不同的法系，分別有大陸法系、英美法系和伊斯蘭法系[4]，“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，但大多數(shù)國(guó)家的法律制度都屬于大陸法系，部分沿線的東盟國(guó)家由于受到歷史原因的影響，其法律制度非常復(fù)雜，既具備大陸法系的屬性，又吸收了英美法系的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家之間的法律制度存在差異，法治發(fā)展水平大相庭徑，從而在一定程度上阻礙了“一帶一路”區(qū)域法制框架的形成和構(gòu)建。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，“一帶一路”國(guó)家人口占全球比重的48%，但GDP卻僅占全球比重的18%，這種人口與GDP比重極不匹配的情況也進(jìn)一步說(shuō)明了沿線國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀，各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，且大多數(shù)國(guó)家都屬于發(fā)展中國(guó)家，部分國(guó)家法律制度并不完善，各個(gè)國(guó)家法治程度不一，這也就意味著市場(chǎng)主體將在不同的國(guó)家和地區(qū)遭受不同的法律風(fēng)險(xiǎn)，包含市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入法律風(fēng)險(xiǎn)、投資法律風(fēng)險(xiǎn)[5]和國(guó)際金融交易法律風(fēng)險(xiǎn)等，危及到了參與“一帶一路”合作市場(chǎng)主體的積極性，這些風(fēng)險(xiǎn)若未及時(shí)解決，也將在一定程度上制約著“一帶一路”的發(fā)展前景。

二、其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的法律問(wèn)題借鑒

近幾年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，如歐盟(EU)、北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)等，但這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體對(duì)法律制度和爭(zhēng)端解決都有著不同的方式，歐盟與北美自由貿(mào)易區(qū)對(duì)貿(mào)易規(guī)則的安排都呈現(xiàn)法治化，這兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的建立都對(duì)法律統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

歐盟(EU)及其法律制度的發(fā)展都經(jīng)歷了一個(gè)緩慢的過(guò)程，歐盟從最初的關(guān)稅聯(lián)盟到最后的全方位聯(lián)盟，形成了自己獨(dú)特的法律體系，即歐盟法律體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟法)。歐盟法的形成本身就是一個(gè)法制協(xié)調(diào)的成功案例，首先歐盟法在協(xié)調(diào)各成員國(guó)之間有其獨(dú)特的方式，以使其能夠達(dá)到法制統(tǒng)一、減少糾紛、促進(jìn)歐盟發(fā)展的目的，如對(duì)歐盟法進(jìn)行優(yōu)先和直接適用，雖然歐盟的成員國(guó)可能對(duì)同一個(gè)事項(xiàng)作出相同或者相似的法律規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，歐洲法院直接用判例來(lái)確立歐盟法優(yōu)先適用的原則[6]，雖然歐盟法與各成員國(guó)內(nèi)的法律體系是兩個(gè)獨(dú)立的體系，但歐盟各成員國(guó)通過(guò)制定條約，來(lái)規(guī)定歐盟法具有約束力并直接適用于所有成員國(guó)，確認(rèn)了歐盟法能直接適用的規(guī)則。其次，歐盟開(kāi)始推動(dòng)各成員之間相互承認(rèn)和認(rèn)可對(duì)方的法律制度。最后，歐盟開(kāi)始以法案的形式確立各成員國(guó)合作、相互認(rèn)可的方向性原則，并根據(jù)該原則逐步修改自己的國(guó)內(nèi)法律，使得相互之間能夠統(tǒng)一、銜接和協(xié)調(diào)，從而推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)往更高層次的方向發(fā)展。

北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)是世界上首個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，北美自由貿(mào)易區(qū)主要是靠法律結(jié)構(gòu)和法律技術(shù)來(lái)解決各成員國(guó)之間產(chǎn)生的法律問(wèn)題[7]，北美自由貿(mào)易區(qū)解決不同的爭(zhēng)端都有著對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但北美自由貿(mào)易區(qū)沒(méi)有建立獨(dú)特的爭(zhēng)端解決方式，其主要靠各國(guó)之間的磋商和談判來(lái)解決爭(zhēng)議，所以沒(méi)有建立超國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)于成員國(guó)有限的北美自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，建立超國(guó)家機(jī)構(gòu)需要大量的資源而顯得并不劃算，而且無(wú)法保持超國(guó)家機(jī)構(gòu)建立后的執(zhí)行方式和力度，取而代之的是相互認(rèn)可對(duì)方的法律制度在本國(guó)的效力，這種有效的方式非常適合這種成員主體數(shù)量有限的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，其成員國(guó)之間建立一個(gè)彈性的法律制度，在執(zhí)行當(dāng)中通過(guò)不斷的調(diào)整來(lái)建立起一個(gè)行之有效的法律協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、“一帶一路”對(duì)法律統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的啟示

“一帶一路”肩負(fù)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎的使命，更是遏制貿(mào)易單邊主義、重塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的先鋒，必須高度重視“一帶一路”中產(chǎn)生的法律問(wèn)題，提前制定相應(yīng)規(guī)劃，適當(dāng)借鑒其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體在法律實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為，歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體為解決貿(mào)易爭(zhēng)端而產(chǎn)生的法律制度，都帶有其自身明顯的地域化特征，中國(guó)提出的“一帶一路”建設(shè)應(yīng)在本身地域基礎(chǔ)上，結(jié)合各國(guó)發(fā)展的情況，走出一條為“一帶一路”保駕護(hù)航的區(qū)域性法律制度的探索之路。

“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，加之各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的差異，不可避免地會(huì)在相互貿(mào)易與投資時(shí)產(chǎn)生一定的爭(zhēng)端[8]，這就需要各國(guó)建立相應(yīng)的制度去化解爭(zhēng)端，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各國(guó)在此基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)法律，以尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)體全體成員之間的相互協(xié)調(diào)，這勢(shì)必會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的法律移植，從整體來(lái)看，就產(chǎn)生了法律移植的最高形式，即區(qū)域性的法律統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)[9]，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)的規(guī)范、規(guī)則的相互對(duì)接，提升中國(guó)開(kāi)展國(guó)際法律合作的能力，為“一帶一路”的發(fā)展掃清障礙。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”建設(shè)的拓寬和深化需要規(guī)范化和法治化，化解投資和貿(mào)易之間的法律風(fēng)險(xiǎn)，更需要沿線各國(guó)一起攜手共同努力，“一帶一路”倡議的提出不僅有益于沿線國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有益于促進(jìn)各國(guó)之間文化和制度的交流，“一帶一路”沿線國(guó)家之間的法律問(wèn)題的解決也將為法學(xué)界提供更多的借鑒和模板，我們期待，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，“一帶一路”的發(fā)展和深化不僅能為各國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)福利，破除貿(mào)易單邊制，提升中國(guó)的國(guó)際地位，更能加深各國(guó)之間文化特別是法律制度之間的相互借鑒和交流，為世界對(duì)法律制度的研究提供新的典范。