黨建讓城市生活更美好
——滕州市實行“一核多元”城市基層黨建工作紀實

文／田 璐 甘建東 鄭廣燦

習近平總書記強調，“要構建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系”“要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務”。在全省城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會上，中共山東省委書記劉家義同志就加強全省城市基層黨建工作作出專門批示：各級黨組織要切實樹立“大黨建”工作理念，強化責任意識、陣地意識，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，推動各領域黨建互聯(lián)互動、融合共進，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，提高城市基層黨建工作整體效應。 近年來，滕州堅持以黨建引領城市基層治理，探索實行社區(qū)黨組織領導下的，居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位及社會組織等多方共同參與、共駐共建的“一核多元”黨建工作新機制，實現(xiàn)了黨的領導、居民自治和現(xiàn)代物業(yè)服務的“有機融合”，優(yōu)化了城市基層治理，增強了城市居民獲得感，滕州被中組部納入“城市基層黨建示范引領行動市”。

一核引領：基層治理實現(xiàn)“一盤棋”

濱江社區(qū)探索實施黨支部領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司和“兩代表一委員”各司其職、各負其責的“五位一體”機制，通過五方聯(lián)席會議、黨群議事日等方式共商社區(qū)事務，先后協(xié)商解決了停車難、噪音擾民、道路維修等實際問題，得到居民一致好評。

社區(qū)是城市治理的基本單元。滕州市把加強城市社區(qū)基層黨組織作為加強城市治理的基礎工程來抓，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，建設過硬社區(qū)黨支部，建立健全黨組織體系，用組織紐帶把城市治理主體有效連接起來。借助社區(qū)“兩委”換屆契機，優(yōu)化干部隊伍結構，定期組織專題培訓，增強領導基層治理能力。推進多網(wǎng)融合，優(yōu)化完善社區(qū)單元網(wǎng)格588個，由黨員擔任網(wǎng)格員和網(wǎng)格長，把街道綜治、城管、警務等力量下沉到社區(qū)，實行扁平化、責任制管理，做好矛盾調處、城市管理、法律援助、社會治安等基層治理工作。

基層陣地建設的核心在服務。滕州借助省扶持社區(qū)服務陣地建設好政策，累計投入5000余萬元，新建、改擴建社區(qū)工作服務用房75處，總面積由0.8萬平方米增加到3.2萬平方米。著眼服務陣地效能最大化，普遍設置黨群服務大廳、黨員活動室、廉政教育室等黨建主體功能室，配套設立婦女兒童家園、青年之家、志愿者服務站、科普體驗館等群團功能室，打造了集黨員教育、綜合服務等為一體的綜合性黨群服務平臺。同時，推行交叉任職、聯(lián)席協(xié)商、督辦反饋制度，吸收57名物業(yè)管理人員、業(yè)委會成員進入社區(qū)班子，通過法定程序推薦社區(qū)干部進入業(yè)委會。對群眾關注的社區(qū)治理重大問題，由黨組織牽頭，各方協(xié)商辦理，構建了融合共治的社區(qū)治理新格局。

多元聯(lián)動：各方力量凝成“一股繩”

今年5月，龍泉苑社區(qū)圍繞居民反映的熱點難點問題，在駐區(qū)單位的幫助支持下，投資4萬余元對小區(qū)鄰里市場進行升級改造，市場面貌煥然一新。社區(qū)居民王傅菊逢人就夸：“市場環(huán)境更好了，管理更好了，我們來這里買菜、吃早點更舒心了?！?/p>

無獨有偶。銀鐘里社區(qū)黨支部牽頭引進孝潤養(yǎng)老等2家專業(yè)型社會組織，孵化樊登讀書會、旗袍協(xié)會等8家社區(qū)社會組織，開展為社區(qū)居民心理疏導、手工制作培訓、社區(qū)游園會、社區(qū)文藝演出等活動60余次，豐富了群眾生活。

一件件民生實事、一次次為民服務，都彰顯了多元聯(lián)動的成果，群眾滿意度逐年提升。滕州市牢固樹立共建共治共享新理念，堅持黨建引領，搭建平臺載體，推進治理資源向社區(qū)基層集聚、服務力量在群眾身邊配置，眾人拾柴火焰高，城市治理“聚指成拳”，力量更強了。

“城市是我家，治理靠大家”。滕州實行開放式社區(qū)黨組織工作機制，社區(qū)與駐區(qū)單位打破壁壘，選聘127名駐區(qū)單位、物業(yè)公司、駐區(qū)民警及社會組織成員任社區(qū)兼職委員，實行共駐共建、推進區(qū)域聯(lián)動，攜手解決群眾關注的熱點難點問題。

黨員干部沉下去，民心民意升上來。滕州建立機關企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織制度，97家市直單位聯(lián)系92個城市社區(qū)，定期參加社區(qū)聯(lián)席會議，組織在職黨員到社區(qū)開展志愿服務，幫助解決實際問題。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市期間，1.1萬余名黨員干部沉到社區(qū)一線，與居民群眾并肩作戰(zhàn)，共建美好家園。在此基礎上，積極探索黨建帶群建促社建工作機制，吸引群團組織走進社區(qū)、留在社區(qū)、服務社區(qū)，大力培育志愿者隊伍和各類社會組織，引進專業(yè)社工力量，共同參與社會治理。

○黨員重溫入黨誓詞。CPC members reviewed the admission oath.

傾情服務：黨群互動和諧“一家親”

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。滕州市堅持寓管理于服務，依托社區(qū)平臺，聚焦群眾期盼，實行服務打包、一體運作，力所能及解決實際問題，最大限度滿足群眾需求，社區(qū)成為群眾想得起、找得到、靠得住的地方。

推進均等化公共服務，讓市民群眾更有獲得感。滕州深入推進“社區(qū)十進”，連續(xù)5年開展“紅七月”黨員社區(qū)服務月活動，組織衛(wèi)生、教育等部門開展社區(qū)義診、名師送教等服務活動，每年受益群眾10萬余人。探索引入物業(yè)服務居民滿意度評價機制，在80個老舊小區(qū)實行社區(qū)居委領辦“物業(yè)”服務，有效提升了社區(qū)服務的“溫度”。

志愿服務遍布大街小巷，已成為城市最溫暖的底色。滕州由黨組織牽頭，群團組織聯(lián)手，組建文明宣傳、敬老助困、醫(yī)療保健、法律援助等不同類型志愿者隊伍466支，在每年婦女節(jié)、勞動節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間，廣泛開展巾幗志愿者服務、關愛老人、安全進萬家等活動，引導廣大群眾主動參與經(jīng)濟發(fā)展和各項建設，使工作對象成為了工作力量。以社會主義核心價值觀為引領，開辦社區(qū)道德大講堂，定期邀請“五老”志愿者等舉辦國學教育、道德知識專題講座，加快推進“書香社區(qū)”“書香家庭”建設，營造了向上向善的良好風尚。

實行規(guī)范化政府購買服務，打造社工服務品牌。滕州先后打造“情系桑榆”“快樂同行”“暖心港灣”3個社工服務品牌，在9個社區(qū)同步實施15個子項目，每年開展主題活動50余場、小組服務600余次，直接受益居民1.1萬余人，受到社會各界的一致好評。