提高基層黨建工作質(zhì)量引領(lǐng)社會(huì)組織健康發(fā)展

樂(lè)永

“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，在抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作中，外來(lái)社會(huì)組織大量涌入，本土社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，雅安市社會(huì)組織呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，社會(huì)組織領(lǐng)域成為雅安近年來(lái)提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量的重點(diǎn)難點(diǎn)。面對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，雅安市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的安排部署，及時(shí)健全黨建工作管理機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，服務(wù)社會(huì)組織健康發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與、有機(jī)融入地方工作。

健全“一套體系” 壓實(shí)黨建責(zé)任

社會(huì)組織面大量廣、類型繁多、活躍度高、吸納性強(qiáng)、領(lǐng)域分布和輻射面廣。面對(duì)新的組織形態(tài)、新的活動(dòng)方式、新的管理模式，要做好社會(huì)組織黨建工作，首先是要解決好“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題。

在系統(tǒng)總結(jié)“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震以來(lái)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，雅安市統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，構(gòu)建起一套以兩新黨工委牽頭、行業(yè)部門(mén)協(xié)同、區(qū)域兜底覆蓋為主要內(nèi)容的社會(huì)組織黨建工作管理體系。市、縣（區(qū)）分別成立兩新黨工委，落實(shí)人員編制18個(gè)，配備專職副書(shū)記9名。按照“管業(yè)務(wù)就要管黨建”的思路，依托市直屬機(jī)關(guān)工委、民政局和群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心），設(shè)立3個(gè)社會(huì)組織綜合黨委，劃分“責(zé)任田”、簽訂“任務(wù)書(shū)”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和商圈等設(shè)立社會(huì)組織黨組織100余個(gè)，形成了上下貫通、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的組織體系。

依托雅安市群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心組建社會(huì)組織第三綜合黨委，是雅安市深化“樞紐型”社會(huì)組織黨建工作模式的重要舉措。作為承接外來(lái)社會(huì)組織、孵化本土社會(huì)組織的綜合樞紐，服務(wù)中心堅(jiān)持對(duì)基層黨建、服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)組織和社工隊(duì)伍等工作同部署、同落實(shí)。今年以來(lái)，共開(kāi)展黨建工作集中排查5次，提供4000余平方米場(chǎng)地供100余家社會(huì)組織使用，開(kāi)設(shè)5期“黨建講座”培訓(xùn)社工300余人次。

“服務(wù)中心黨委首要任務(wù)就是確保社會(huì)組織始終保持正確的政治方向，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走！”第三綜合黨委負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

抓實(shí)“兩項(xiàng)行動(dòng)” 提升工作質(zhì)量

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，社會(huì)組織是一個(gè)重要領(lǐng)域，也是難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)社會(huì)組織成員不固定、組織較松懈等特點(diǎn)，雅安市扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨建質(zhì)量提升行動(dòng)和黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，規(guī)范提升基層基礎(chǔ)工作水平。

黨的十九大以來(lái)，雅安市以“基層黨建質(zhì)量提升年”為載體，實(shí)施政治引領(lǐng)、組織覆蓋、隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展和制度執(zhí)行5項(xiàng)質(zhì)量提升舉措，全覆蓋摸排黨員組織關(guān)系、全覆蓋培訓(xùn)黨組織書(shū)記、全覆蓋選派黨建指導(dǎo)員、全覆蓋落實(shí)支持保障，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3次，專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)1次，建、改、撤黨組織54個(gè)，對(duì)25個(gè)“空殼”“袖珍”社會(huì)組織黨組織進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)整改，黨組織覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在75%左右，社會(huì)組織黨建工作由“有沒(méi)有”“做沒(méi)做”穩(wěn)步向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

供圖/ 雅安組

如果說(shuō)質(zhì)量提升是“過(guò)河”，那么標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是“橋”或“船”。為抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，雅安市從黨員管理、組織生活等6個(gè)方面，為社會(huì)組織黨組織“量身訂制”30條建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。配套建立黨組織星級(jí)評(píng)定制度，圍繞“五個(gè)基本”設(shè)置5項(xiàng)評(píng)星指標(biāo)和30余個(gè)評(píng)分細(xì)項(xiàng)，每個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)1顆星，滿分設(shè)置為20分，每年五星級(jí)黨組織不超過(guò)10%、一星級(jí)不少于5%。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，推動(dòng)四、五星級(jí)黨組織示范引領(lǐng)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌，二、三星級(jí)黨組織查漏補(bǔ)缺、鞏固提升，一星級(jí)黨組織整頓轉(zhuǎn)化、晉位升級(jí)。

“星級(jí)評(píng)定把黨支部工作由‘虛變‘實(shí)，目標(biāo)量化清晰、內(nèi)容實(shí)在管用。我的目標(biāo)是每年?duì)幬逍牵蝗粎⒓釉u(píng)優(yōu)推先的難度就大了?！闭龑?duì)照《星級(jí)評(píng)定表》盤(pán)點(diǎn)工作的雨城區(qū)青青村社服務(wù)中心黨支部書(shū)記、理事長(zhǎng)王興琳認(rèn)真地說(shuō)。

圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)化” 服務(wù)健康發(fā)展

發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的政治功能，就是要堅(jiān)持社會(huì)組織發(fā)展到哪里，黨的基層組織就跟進(jìn)到哪里，將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力。

近些年，雅安市認(rèn)真推行“五同時(shí)四同步”工作法，將黨建工作融入社會(huì)組織培育孵化、登記成立、年檢年審、登記評(píng)估、項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將抓黨建工作作為社會(huì)組織等級(jí)評(píng)定和負(fù)責(zé)人政治安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)的“硬杠子”和“優(yōu)先項(xiàng)”，社會(huì)組織抓黨建的意識(shí)逐漸提高、措施逐漸改進(jìn)、效果逐漸提升。攜手公益、和美社工等一大批社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)了從組織覆蓋“空白點(diǎn)”到黨建工作“示范點(diǎn)”的華麗轉(zhuǎn)身，20余名社會(huì)組織負(fù)責(zé)人當(dāng)選為“兩代表一委員”。

雅安市在開(kāi)展“兩新聯(lián)萬(wàn)村·黨建助振興”行動(dòng)中，市兩新黨工委召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)6次，聚焦“10個(gè)鄉(xiāng)村行”，積極引導(dǎo)社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已有40余家社會(huì)組織與100余個(gè)村簽訂共建協(xié)議，投入社會(huì)資金3000余萬(wàn)元。其中，社會(huì)組織第三綜合黨委引進(jìn)的“吉利·吉時(shí)雨”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目投入資金1490多萬(wàn)元，開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)扶持、公益消費(fèi)、愛(ài)心助學(xué)等項(xiàng)目，已幫助200余名貧困勞動(dòng)力就業(yè)、132戶貧困群眾脫貧。（作者單位/雅安市委組織部） （責(zé)編/余娜）