印度人口，“紅利”還是“炸彈”？

本報(bào)駐印度特派、特約記者　胡博峰 文朱

每當(dāng)同國內(nèi)朋友談到印度，他們的第一觀感往往是人多，接下來的關(guān)鍵詞是臟、亂、差、窮。在討論和分析印度的國際競爭力時(shí)，其人口特別是龐大的年輕勞動(dòng)力人口基數(shù)，的確是一個(gè)不容忽視的觀察指標(biāo)。近年來，印度成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一，而人口資源和結(jié)構(gòu)讓很多人極為看好它的發(fā)展后勁。然而，龐大人口基數(shù)產(chǎn)生的效應(yīng)并非單向，理論上的潛力和現(xiàn)實(shí)之間有一道需要跨越的鴻溝。就在一周多前，印度全國2億人大罷工，究其原因，是就業(yè)增長跟不上經(jīng)濟(jì)成長，而這樣規(guī)模的罷工在印度并非首次。人口紅利還是“人口炸彈”？人工智能時(shí)代是否會(huì)讓印度的就業(yè)問題雪上加霜？

不少印度人相信“人口爆炸必能帶來經(jīng)濟(jì)起飛”

在印度超過13億的人口中，35歲以下適齡勞動(dòng)力占比約為65%，有國際機(jī)構(gòu)據(jù)此預(yù)測稱，至2030年之前每年還將新增1200萬人，勞動(dòng)大軍的年輕化成為印度經(jīng)濟(jì)的“有源之水”。

作為從唯一一個(gè)人口總數(shù)超過印度的國家而來，且長期生活在印度的外國人，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在與印度朋友聊天時(shí)，發(fā)現(xiàn)對方往往不自覺地將印度與中國進(jìn)行類比?！坝≈卸加杏凭玫臍v史和文明，都擁有龐大的人口規(guī)模，這是國家發(fā)展的天然基礎(chǔ)，”剛從印度國有大廠工程師崗位退下來的拉姆對記者如是說。

對很多印度人而言，他們的潛在邏輯是印度與中國非常相似，中國曾通過挖掘人口紅利，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而成為世界強(qiáng)國，印度的現(xiàn)在就是中國的過去，既然中國能成功，印度也將成為世界強(qiáng)國，甚至超過中國。

據(jù)世界銀行估計(jì)，2010年至2030年間，印度15歲至59歲人口將增加2億多人。還有數(shù)據(jù)稱，到2021年，印度15至34歲的人口數(shù)量將達(dá)到4.8億。與此同時(shí)，世界大部分發(fā)達(dá)地區(qū)以及中國的適齡勞動(dòng)人口數(shù)量將減少。也就是說，未來幾年，印度將成為全球勞動(dòng)力市場供給的最大來源之一。當(dāng)然，即便是當(dāng)下的印度，也是一個(gè)十分年輕的國家，青壯年人口總數(shù)約8億，勞動(dòng)力大軍的平均年齡僅為27歲。

鑒于此，不少印度人認(rèn)為，印度當(dāng)前的發(fā)展有一部分要?dú)w功于“人口紅利”，未來隨著“人口紅利”增加，印度的發(fā)展必將“更上一層樓”。他們對此信心滿滿，相信“人口爆炸”必能帶來經(jīng)濟(jì)起飛，并將之奉為經(jīng)濟(jì)學(xué)的金科玉律。

不過，質(zhì)疑者大有人在?！坝《日团c國際經(jīng)濟(jì)學(xué)者很容易被人口紅利的概念沖昏頭腦，對印度作為新興市場的商業(yè)潛力過分樂觀?！睅祚R爾是一名人口與勞動(dòng)力市場專家，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，較大人口基數(shù)的確能帶來較高的GDP與豐富的勞動(dòng)力，但如果中高素質(zhì)人口比例無法提高，那注定“將只是個(gè)數(shù)字而已”。一位不愿透露姓名的印度智庫學(xué)者則警告說：“如果沒有創(chuàng)造足夠多的就業(yè)來吸納人口，印度的人口紅利將變成人口災(zāi)難。”

人口紅利同它們發(fā)生“碰撞”

去年夏天，9.35萬人報(bào)名競爭北方邦警察部門62個(gè)通訊員職位，其中數(shù)萬人擁有大學(xué)文憑。這是印度勞動(dòng)力市場嚴(yán)峻形勢的一個(gè)縮影，也是人口紅利與就業(yè)崗位短缺之間的碰撞。

根據(jù)印度人口就業(yè)和失業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，在2004至2012年的8年間，印度工業(yè)和服務(wù)業(yè)的潛在勞動(dòng)力以每年1470萬的速度增長，而實(shí)際創(chuàng)造的年均就業(yè)崗位僅為650萬。印度新增的非農(nóng)就業(yè)崗位近一半在建筑業(yè)，工資低且條件差。反觀在中國早先經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮重要作用的制造業(yè)，其在印度GDP和總就業(yè)人數(shù)中所占比例相對較小。

為利用巨大的人口紅利，印度政府提出了不少政策措施，如《全國農(nóng)村就業(yè)保障法》、“技能印度”和“印度制造”計(jì)劃等?！凹寄苡《取笔悄峡偫碛?015年7月啟動(dòng)的，旨在于2022年前培訓(xùn)4億印度人掌握不同技能。根據(jù)此項(xiàng)計(jì)劃還出臺(tái)了一些配套政策，包括“國家技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)政策”“國家技術(shù)發(fā)展任務(wù)”“技術(shù)借貸計(jì)劃”“技能印度（農(nóng)村版）”等。

創(chuàng)造就業(yè)曾是莫迪經(jīng)濟(jì)改革承諾的一個(gè)核心，但“有增長無就業(yè)”一直是莫迪政府上臺(tái)以來未能擺脫的魔咒。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，為創(chuàng)造足夠多的就業(yè)崗位，印度經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)8%左右的增長，但自2014年以來，莫迪只在2015年達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。更重要的是，印度不但要為每年新增的勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還要為女性等低薪工作者提高待遇。種種困難使得印度政府最近兩年決定不再公布相關(guān)的就業(yè)數(shù)據(jù)。

從人口紅利到發(fā)展實(shí)利的傳導(dǎo)路徑并非單純的線性相關(guān)影響。盡管印度每年新增大批青年勞動(dòng)力，但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，人口紅利并非取決于年齡這個(gè)單一因素。換句話說，如果目不識(shí)丁，即使人口基數(shù)再大，也注定無法成為高效率的勞動(dòng)力資源。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，印度大部分年輕勞動(dòng)力的增長將來自最貧窮的北部、東部等地區(qū)。他們往往受教育程度較低，很難成為具有市場競爭力的高素質(zhì)人口。庫馬爾對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，印度人口從1950年時(shí)的3.6億增加到今天的超過13億，文盲人口比例從80%減到今天的約30%。但印度的文盲人口總數(shù)并沒有太多改變，1950年的80%約為3億，今天的30%同樣超過3億。

《今日印度》曾刊文稱，作為一個(gè)擁有約13億人口的大國，印度精英階層以說英語為榮，但普通民眾英語水平一般，常用語言文字五花八門。國家發(fā)展需要工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，后兩者需要統(tǒng)一的文字與語言。例如，在新德里郊區(qū)建一家工廠，工人約5000 人，不論是文字通告、使用手冊、工廠管理，還是與工人溝通，工廠應(yīng)該使用什么文字或語言才能與來自不同背景的工人溝通？這是人口紅利與人口素質(zhì)的直接碰撞。“不管這13億人口有多少所謂人口紅利的年輕人，要是沒有相對通用的語言與文字，卻有超過3億人口的實(shí)際文盲，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是很難實(shí)現(xiàn)的?！睅祚R爾向記者反問道：“沒有快速的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？如何給更多人帶來就業(yè)？”

人工智能時(shí)代會(huì)加劇印度就業(yè)困境嗎？

客觀說，印度政府絕非沒有看到人口紅利與人口負(fù)擔(dān)的相互轉(zhuǎn)化關(guān)聯(lián)。早在印度獨(dú)立運(yùn)動(dòng)時(shí)期，印度政治決策者就明白人口過度膨脹不是好事。1952年，印度是全世界第一個(gè)把家庭發(fā)展計(jì)劃列入國策的國家，印度還曾向聯(lián)合國申請家庭發(fā)展計(jì)劃援助，第一個(gè)五年計(jì)劃就投入超過150萬美元，第二個(gè)五年計(jì)劃增加至1000萬美元。在農(nóng)村，凡是超過3個(gè)孩子的家庭就要強(qiáng)制性地進(jìn)行絕育手術(shù)。但由于選舉政治的關(guān)系，這一計(jì)劃后來不得不中止。

近年來，為提高人口素質(zhì)，印度政府采取許多措施改善教育資源和條件。還從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，用政策和福利留住行業(yè)內(nèi)從事技術(shù)性工作的農(nóng)民工。但現(xiàn)實(shí)矛盾是，無數(shù)人在找工作，而企業(yè)依然難找到合適的人才。類似情況的集聚以及政府在創(chuàng)造就業(yè)方面的不得力，加劇了德國《商報(bào)》所說的隱患——“這個(gè)極度不平衡的國家已經(jīng)充滿足夠多的緊張關(guān)系——現(xiàn)在就一再出現(xiàn)抗議和街頭沖突。如果25歲以下的6億印度人口實(shí)現(xiàn)不了升遷的期望，動(dòng)蕩會(huì)變得更頻繁”。

也不全是壞消息。隨著人工智能時(shí)代的到來，對機(jī)器搶走人類工作的擔(dān)憂越來越多，該話題在很多國家引起激烈討論。但在印度，人工智能發(fā)展帶來的影響好像積極的成分更多。

印度知名商業(yè)媒體《明特報(bào)》日前引述社交網(wǎng)站“領(lǐng)英”的一則報(bào)告稱，印度是繼美國、中國之后勞動(dòng)市場中人工智能滲透率最高的國家。文章提到，“印度全國軟件及服務(wù)公司協(xié)會(huì)”的一項(xiàng)研究預(yù)測稱，到2022年，當(dāng)前46%的勞動(dòng)力將從事現(xiàn)在并不存在的工作，或者這部分勞動(dòng)力所從事工作需要的技能已經(jīng)徹底改變。這一預(yù)測得到“領(lǐng)英”報(bào)告印證：人工智能相關(guān)技能是近年來發(fā)展最快的就業(yè)技能之一，從2015年到2017年增長了190%。許多技能發(fā)生的變化主要來自于幾方面原因，比如與人工智能互補(bǔ)的數(shù)據(jù)與編程技能發(fā)展，使用基于大數(shù)據(jù)的商品或服務(wù)的技能等。

統(tǒng)計(jì)顯示，2016年6月至2018年6月間，印度求職者關(guān)于人工智能相關(guān)工作的搜索增長了179%。自2018年起，印度企業(yè)對具備人工智能相關(guān)技能的人才需求是實(shí)際人才供應(yīng)量的兩倍。

有分析認(rèn)為，關(guān)于人工智能終將取代人類工作的論斷，印度這個(gè)世界第二人口大國因其在軟件、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢將不會(huì)面臨這樣的困境，其勞動(dòng)力市場反而會(huì)迎來一場由需求驅(qū)動(dòng)的革命。比起擔(dān)憂人工智能將會(huì)取代人力工作，印度更需要重視的是加大對人工智能發(fā)展的投入，培養(yǎng)大批具備相關(guān)技能的人才。▲