校企合作視域下產(chǎn)教融合型旅游企業(yè)的建設(shè)困境與措施

謝 丹，何 煜

（1.天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院，天津300350；2.天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，天津300452）

一、背景分析

隨著社會(huì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，行業(yè)一線技術(shù)人才的需求逐年加大，職業(yè)教育的重要地位和作用越來(lái)越凸顯。產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式是職業(yè)院校與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的必然趨勢(shì)，產(chǎn)教融合并不是簡(jiǎn)單形式上的校企合作，而是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需求，打破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，淡化職業(yè)院校和企業(yè)的固定角色，形如一個(gè)利益共同體的兩個(gè)部門(mén)相輔相成，需求和利益共生共贏，融為協(xié)同打造所需人才的社會(huì)共同體。

二、旅游企業(yè)產(chǎn)教融合建設(shè)困境

（一）旅游企業(yè)積極性較低

但凡是企業(yè)，首先追求的是利潤(rùn)。如果職業(yè)院校與旅游企業(yè)的合作無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)持久的利益，那么企業(yè)的積極性就無(wú)法被激發(fā)。旅游行業(yè)是非常注重實(shí)效的行業(yè)，尤其是旅游企業(yè)的基層崗位，如旅行社的導(dǎo)游、操作、計(jì)調(diào)、銷售等，每天的工作非常細(xì)碎忙碌，甚至要將部分工作放到加班時(shí)間去完成。產(chǎn)教融合需要企業(yè)一線的“師傅”為學(xué)生授課或者“帶徒”，旅游企業(yè)員工很難再分出一部分精力去幫助“徒弟”成長(zhǎng)、監(jiān)督“徒弟”工作。

（二）合作經(jīng)費(fèi)難以滿足需求

深層次的產(chǎn)教融合要求企業(yè)從職業(yè)院校招生開(kāi)始到學(xué)生就業(yè)全方位參與人才培養(yǎng)的過(guò)程，并且共同建造相關(guān)的實(shí)訓(xùn)室，購(gòu)置相關(guān)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。在此過(guò)程中，除了政府財(cái)政的基本補(bǔ)貼和學(xué)校方面的投入，其他的要由企業(yè)來(lái)共同籌建。絕大多數(shù)旅游企業(yè)并不具備這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力亦或是不愿意在未見(jiàn)經(jīng)濟(jì)效益的情況下做出如此投入。從企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求角度來(lái)看，這點(diǎn)并不難理解，但這樣的情況無(wú)疑造成旅游企業(yè)的合作意愿并不強(qiáng)烈。目前大多數(shù)旅游企業(yè)與職業(yè)院校合作的大部分經(jīng)費(fèi)都由校方解決，企業(yè)投入一些人力來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)投入上的不足，這種不均等的情況并不利于產(chǎn)教融合校企合作的可持續(xù)發(fā)展，尤其在我國(guó)中西部地區(qū)，職業(yè)院校的經(jīng)濟(jì)能力也有限，使得雙方的合作無(wú)法繼續(xù)下去。

（三）職業(yè)院校課程設(shè)置與行業(yè)需求不吻合

目前雖然職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)課程已占到總課時(shí)的一半以上，但仍有大量的理論課程需要講授，部分理論課程較為枯燥、與實(shí)際操作距離較遠(yuǎn)。如何讓理論部分的授課能與實(shí)操部分很好地結(jié)合起來(lái)，更加簡(jiǎn)單易懂，就要求職業(yè)院校對(duì)課程的設(shè)置和選擇上緊貼行業(yè)需求。部分職業(yè)院校存在教學(xué)內(nèi)容較一線實(shí)際操作內(nèi)容落后，跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐，對(duì)行業(yè)最前沿資訊無(wú)法一手掌握的情況，這使得學(xué)生在實(shí)習(xí)單位缺乏應(yīng)有的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如旅行社的計(jì)調(diào)系統(tǒng)，對(duì)于沒(méi)有購(gòu)買計(jì)調(diào)軟件的職業(yè)院校來(lái)講，學(xué)生對(duì)于計(jì)調(diào)軟件的學(xué)習(xí)內(nèi)容缺失，加大了學(xué)生在就業(yè)崗位上迅速融入的難度。

（四）合作育人質(zhì)量保障體系不健全

政府作為校企合作的監(jiān)管方，對(duì)于合作模式和前期對(duì)接等都有審核監(jiān)管，但對(duì)于校企合作、產(chǎn)教融合的效果和社會(huì)意義無(wú)法做到精準(zhǔn)測(cè)評(píng)和質(zhì)量監(jiān)督。目前社會(huì)上校企合作缺少第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，無(wú)法保障校企合作、產(chǎn)教融合的質(zhì)量和效果，部分企業(yè)和職業(yè)院校的合作虎頭蛇尾或進(jìn)行到一定階段就形同虛設(shè)了。在執(zhí)行合作過(guò)程中也較為隨意，企業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)學(xué)生也屬于“散養(yǎng)”模式，學(xué)校看不見(jiàn)夠不著，企業(yè)管不了懶得管，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)效果和安全管理等環(huán)節(jié)無(wú)法做到百分之百的監(jiān)管。

三、促進(jìn)產(chǎn)教融合型旅游企業(yè)構(gòu)建措施分析

（一）政府的扶持作用

早在2011年，教育部就在《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件中指出：各地教育行政部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境，完善促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益，通過(guò)地方財(cái)政支持等政策措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性，促進(jìn)高等職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合制度化。8年后，2019年4月3日國(guó)家發(fā)展改革委和教育部聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，其中第四章支持管理措施中明確指出：對(duì)于進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。這種組合式都是企業(yè)最能看到收益的也是最想努力去爭(zhēng)取的，激勵(lì)雖然具體的方案還未出臺(tái)，但國(guó)家發(fā)改委和教育部共同發(fā)布對(duì)于產(chǎn)教融合型企業(yè)的激勵(lì)模式，可見(jiàn)政府對(duì)于引導(dǎo)產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)思慮之深、力度之大。

根據(jù)實(shí)施辦法，產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育條件并不苛刻，這樣的政策對(duì)小微企業(yè)居多的旅游行業(yè)來(lái)講無(wú)疑是重大利好。產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)并不會(huì)被大企業(yè)所壟斷，小微企業(yè)如一些小型的私營(yíng)旅行社同樣也可以通過(guò)與職業(yè)院校的合作，建設(shè)產(chǎn)教融合型旅游企業(yè)，通過(guò)良好的深度合作，如接受學(xué)生實(shí)習(xí)、接受教師的一線輪崗、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等得到“金融+財(cái)政+土地+信用”以及稅收方面的優(yōu)惠。企業(yè)看到、得到切實(shí)的收益，大大提升了對(duì)于校企合作、產(chǎn)教融合的積極性，這將改變校企合作中職業(yè)院?！疤觐^挑子一頭熱”的被動(dòng)局面，達(dá)到校企“雙元育人，雙贏經(jīng)營(yíng)”的可持續(xù)發(fā)展合作，為現(xiàn)代化職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造良好的育人環(huán)境。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)的幫手作用

無(wú)論是民間自發(fā)的行業(yè)組織還是帶有政府背景的行業(yè)協(xié)會(huì)，都承擔(dān)著行業(yè)建設(shè)的重任。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠很好地把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，部分行業(yè)協(xié)會(huì)還承載著制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、員工繼續(xù)教育的功能。行業(yè)協(xié)會(huì)作為除學(xué)校、企業(yè)、政府之外的第四方，應(yīng)充分利用自身功能，擔(dān)負(fù)起產(chǎn)教融合合作育人質(zhì)量評(píng)估體系的建設(shè)和使用，協(xié)助政府做好校企合作育人模式的監(jiān)管和測(cè)評(píng)，定期走訪企業(yè)與職業(yè)院校，監(jiān)督核查合作成果并聽(tīng)取雙方存在問(wèn)題，對(duì)于無(wú)法調(diào)解的問(wèn)題可以匯總到政府相關(guān)部門(mén)協(xié)助解決。如一些旅行社中沒(méi)有任何企業(yè)導(dǎo)師對(duì)于實(shí)習(xí)生進(jìn)行管理的問(wèn)題，再如一些職業(yè)學(xué)校過(guò)分插手企業(yè)內(nèi)對(duì)實(shí)習(xí)生的工作委派等。良好的質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估體系，對(duì)于規(guī)范校企合作過(guò)程中雙方一些懈怠、打擦邊球行為起到了正向積極的作用，對(duì)于產(chǎn)教融合校企雙方深度合作的實(shí)際實(shí)施情況起到了及時(shí)督促的作用。

（三）企業(yè)與職業(yè)院校的精準(zhǔn)契合

企業(yè)和職業(yè)院校的深層次產(chǎn)教融合能否順利進(jìn)行，取決于企業(yè)和學(xué)校是否認(rèn)清了自己的優(yōu)勢(shì)和目的。當(dāng)雙方的優(yōu)勢(shì)與育人目的能夠精準(zhǔn)契合，那么產(chǎn)教融合的進(jìn)行也就水到渠成了。

首先是方向契合。以職業(yè)院校旅游管理專業(yè)為例，酒店管理方向的班級(jí)可以與酒店進(jìn)行校企合作，會(huì)展方向的班級(jí)可以與會(huì)展企業(yè)或有會(huì)展需求的企業(yè)進(jìn)行合作，導(dǎo)游或旅行社方向的班級(jí)應(yīng)偏重與旅行社進(jìn)行合作，郵輪旅游方向的班級(jí)則可以與郵輪公司、郵輪碼頭或者有郵輪旅游線路的旅行社進(jìn)行匹配。如果沒(méi)有分方向的旅游管理專業(yè)，也要結(jié)合本校優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合作對(duì)象的選擇。

其次是層次契合。以旅游管理專業(yè)為例，如果此專業(yè)在本校是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，在業(yè)內(nèi)具有一定的知名度，學(xué)生人數(shù)較多，一般來(lái)講學(xué)校更愿意選擇知名的或有國(guó)資背景的旅游企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；如果此專業(yè)建立時(shí)間較短，尚處于經(jīng)驗(yàn)積累，學(xué)生人數(shù)并不多，這時(shí)如果一味追求大型企業(yè)，雙方實(shí)力不均衡，合作效果未必達(dá)到預(yù)期。相反，若能與尚在成長(zhǎng)期的新興企業(yè)合作，雙方利用各自優(yōu)勢(shì)，共建共利，往往會(huì)收獲更有價(jià)值的成果。如一些新興的旅行社，雖然規(guī)模不大，職員數(shù)不多，工作忙碌之時(shí)崗位分工不那么明晰，雖然也存在一定弊端，但實(shí)習(xí)生可以在短短幾個(gè)月的實(shí)習(xí)期內(nèi)學(xué)到更多不同崗位的知識(shí)和操作技巧，往往會(huì)得到更迅速的成長(zhǎng)。因此，無(wú)論是企業(yè)還是職業(yè)院校，認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)和特色，找到與自己最為契合的合作對(duì)象，對(duì)于深層次產(chǎn)教融合的具體實(shí)施起到至關(guān)重要的作用。

四、總結(jié)

產(chǎn)教融合型旅游企業(yè)的打造不是一蹴而就的，需要一個(gè)長(zhǎng)期的磨合過(guò)程。目前我國(guó)校企合作產(chǎn)教融合育人模式尚處于淺層階段，取得了一些成績(jī)但也存在很多問(wèn)題。隨著社會(huì)和產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，職業(yè)院校與企業(yè)的合作持續(xù)摸索前行，國(guó)家也出臺(tái)了一系列的利好政策對(duì)于深層次的產(chǎn)教融合模式進(jìn)行推動(dòng)和刺激，在職業(yè)院校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方的不斷碰撞中，校企合作也隨之進(jìn)行模式創(chuàng)新和改革。產(chǎn)教融合型企業(yè)的建立是校企合作、產(chǎn)教融合育人模式一個(gè)新的里程碑，產(chǎn)教融合型旅游企業(yè)的建設(shè)將充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)校企合作的積極主動(dòng)性，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新，共育高級(jí)旅游服務(wù)人才，弘揚(yáng)大國(guó)工匠精神。