習(xí)近平關(guān)于“八個(gè)本領(lǐng)”的重要論述研究

李永清

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)是執(zhí)政黨面臨的永恒課題。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八個(gè)本領(lǐng)。“八個(gè)本領(lǐng)”思想并非無(wú)源之水、無(wú)本之末。中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)的鍛造，特別是每當(dāng)重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，面臨新任務(wù)、新挑戰(zhàn)時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心都會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”提出新的本領(lǐng)要求，為長(zhǎng)期執(zhí)政培養(yǎng)和儲(chǔ)備強(qiáng)大的主體力量。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政本領(lǐng)經(jīng)歷了三次巨大的自我迭代，這就是習(xí)近平“八個(gè)本領(lǐng)”重要論述的發(fā)展邏輯。通過(guò)追溯這一邏輯，有助于切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部提高“八個(gè)本領(lǐng)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

一、第一次自我迭代：為“八個(gè)本領(lǐng)”重要論述打基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍執(zhí)政之前，曾經(jīng)在江西、延安建立中華蘇維埃共和國(guó)、陜甘寧邊區(qū)政府，有局部執(zhí)政的實(shí)踐。從延安時(shí)期開(kāi)始，毛澤東高度關(guān)注在局部地域的執(zhí)政本領(lǐng)問(wèn)題，提出了許多精辟見(jiàn)解?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，有獨(dú)立工作本領(lǐng)的干部缺乏，成為困擾我們黨的嚴(yán)重問(wèn)題。1939年，毛澤東在延安在職干部教育動(dòng)員會(huì)上指出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人首次提出“本領(lǐng)”這一概念。什么是本領(lǐng)恐慌？他形象地比喻說(shuō)，“好像一個(gè)鋪?zhàn)?，本?lái)東西不多，一賣(mài)就完，空空如也，再開(kāi)下去就不成了，再開(kāi)就一定要進(jìn)貨?！雹倜珴蓶|：《毛澤東文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第177-178頁(yè)。局部執(zhí)政環(huán)境下的中心任務(wù)是圍繞革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利開(kāi)展的，①付建成、梁星亮：《中國(guó)共產(chǎn)黨延安時(shí)期局部執(zhí)政的幾點(diǎn)思考》，新中國(guó)60年研究文集(1)， 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年。主要要求干部像“李云龍”那樣，增強(qiáng)敢打仗、能打仗、善打仗的軍事本領(lǐng)。

新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部需要什么樣的執(zhí)政本領(lǐng)？以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作了初步回答，形成的一系列重要觀點(diǎn)，奠定了“八個(gè)本領(lǐng)”重要論述的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)成了刻不容緩的大事。一是適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移所必需。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨的工作重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)為城市，由武裝斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部用極大的努力學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，掌握開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)。毛澤東說(shuō)：“嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前。我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來(lái)了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥！?“如果我們?cè)谏a(chǎn)工作上無(wú)知，不能很快地學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗?！雹诿珴蓶|：《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1436頁(yè)。二是改變干部本領(lǐng)現(xiàn)狀所必需。有一半以上干部的文化程度在初中以下，不少干部“不怕槍，不怕炮，就怕寫(xiě)報(bào)告”。1949年1月11日中央組織部負(fù)責(zé)人在向毛澤東報(bào)告有關(guān)干部工作時(shí)，分析目前干部工作存在的問(wèn)題是數(shù)量不足，各級(jí)黨政、財(cái)政、文化、教育等機(jī)關(guān)，均缺額很多，而在大規(guī)模的支援戰(zhàn)爭(zhēng)、接管城市、新地區(qū)建設(shè)、青年運(yùn)動(dòng)等工作中，又需要大量干部；質(zhì)量不夠，缺乏管理工業(yè)城市和搞職工運(yùn)動(dòng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，此項(xiàng)任務(wù)已緊急地提到了黨的面前，必須主動(dòng)完成它。③高世琦：《中國(guó)共產(chǎn)黨干部教育世紀(jì)歷程》，北京：黨建讀物出版社，2013年，第13頁(yè)。三是回?fù)魢?guó)內(nèi)外對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政本領(lǐng)質(zhì)疑和否定之聲所必需。毛澤東說(shuō)“資產(chǎn)階級(jí)懷疑我們的建設(shè)能力”，“帝國(guó)主義者算定我們辦不好經(jīng)濟(jì)，他們站在一旁看，等待我們的失敗”。④毛澤東：《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1436、1480—1481頁(yè)。有些人斷言“共產(chǎn)黨在軍事上得了滿分，在政治上是八十分，在經(jīng)濟(jì)上恐怕要得零分”；“打得了天下，但是治理不了這個(gè)國(guó)家”。因此，不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的本領(lǐng)，⑤張明軍：《毛澤東關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)思想及其當(dāng)代啟示》，2013年第5期。成為黨的中心命題。

領(lǐng)導(dǎo)干部要成為精通政治工作和經(jīng)濟(jì)工作的專家。要從哪些方面著手呢 ?一是把學(xué)習(xí)本領(lǐng)當(dāng)作治國(guó)理政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性任務(wù)。毛澤東指出：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在面前，需要學(xué)會(huì)自己不懂的東西，學(xué)會(huì)管理城市，學(xué)會(huì)管理生產(chǎn)的方法，學(xué)會(huì)商業(yè)工作、銀行工作和其他工作，提高做好經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)?！雹廾珴蓶|：《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1428頁(yè)。他號(hào)召全黨重新學(xué)習(xí)：“我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們( 不管什么人) 學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師， 恭恭敬敬地學(xué)， 老老實(shí)實(shí)地學(xué)。不懂就是不懂， 不要裝懂。不要擺官僚架子。鉆進(jìn)去，幾個(gè)月， 一年兩年， 三年五年， 總可以學(xué)會(huì)的?！雹呙珴蓶|：《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1480頁(yè)。為此，黨中央重新編審了一套12本的干部必讀書(shū)目，毛澤東說(shuō)：“如果在今后三年之內(nèi)，有三萬(wàn)人讀完這十二本書(shū)，有三千人讀通這十二本書(shū)，那就很好?！雹嗝珴蓶|：《毛澤東選集》第5卷，北京：人民出版社，1996年，第261頁(yè)。拿慣了槍桿子的“泥腿子”們掀起了學(xué)習(xí)熱潮，開(kāi)辟了執(zhí)政的新天地。鄧小平后來(lái)高度評(píng)價(jià)說(shuō)：“全國(guó)勝利前夕，毛澤東同志號(hào)召全黨重新學(xué)習(xí)。那一次我們學(xué)得不壞，進(jìn)城以后，很快恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)?！雹徉囆∑剑骸多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第153頁(yè)。

二是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)本領(lǐng)。毛澤東說(shuō)，現(xiàn)在的時(shí)代是一個(gè)新的時(shí)期，“就是我們現(xiàn)在所從事的、所思考的、所鉆研的，是鉆社會(huì)主義工業(yè)化……并且開(kāi)始要鉆原子能這樣的歷史的新時(shí)期”。 全黨必須“適合這種新的情況鉆進(jìn)去，成為內(nèi)行這是我們的任務(wù)”，①毛澤東：《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第395頁(yè)。特別要培育建立獨(dú)立、完整的社會(huì)主義工業(yè)體系的本領(lǐng)。

三是強(qiáng)增政治本領(lǐng)。1958年，毛澤東強(qiáng)調(diào)政治工作的重要性：“思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂?！闭伪绢I(lǐng)包括積極培育黨發(fā)揮人民代表大會(huì)制度功能，領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家做主的能力；努力增進(jìn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展多黨合作和政治協(xié)商的能力；提高黨領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族區(qū)域自治的能力和水平；不斷強(qiáng)化新環(huán)境下履行民主集中制的能力。

四是增強(qiáng)建設(shè)和繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)本領(lǐng)。包括積極開(kāi)發(fā)對(duì)社會(huì)舊文化的改造能力；增強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)主義文化為工農(nóng)兵和社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的能力；提高貫徹雙百方針?lè)睒s社會(huì)主義文化事業(yè)的能力。

二、第二次自我迭代：為“八個(gè)本領(lǐng)”重要論述立框架

以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體深刻吸取十年“文革”的教訓(xùn)，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的問(wèn)題，繼續(xù)對(duì)執(zhí)政本領(lǐng)進(jìn)行理論探索。

鄧小平把執(zhí)政本領(lǐng)同改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)密切聯(lián)系起來(lái)，提醒全黨要解放思想，掌握新的本領(lǐng)。他說(shuō)：“這些年來(lái)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)學(xué)得不好。主要的精力放到政治運(yùn)動(dòng)上去了，建設(shè)的本領(lǐng)沒(méi)有學(xué)好，建設(shè)沒(méi)有上去，政治也發(fā)生了嚴(yán)重的曲折?，F(xiàn)在要搞現(xiàn)代化建設(shè)，就更加不懂了?！雹卩囆∑剑骸多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第153頁(yè)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是一場(chǎng)深刻的偉大革命，全黨必須再重新進(jìn)行學(xué)習(xí)，除學(xué)馬列主義、毛澤東思想之外，還要學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)科學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，“幾百個(gè)中央委員，幾千個(gè)中央和地方的高級(jí)干部，要帶頭鉆研現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。要解放思想、實(shí)事求是，提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的能力；改革政治體制，提高黨依法執(zhí)政的能力；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，提高黨拒腐防變的能力。③李震雷：《執(zhí)政能力建設(shè)：中國(guó)共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的艱辛探索》，《學(xué)校黨建與思想教育》2013年第12期。

在黨的十六大之前，由于歷史條件的局限，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體尚未明確提出“執(zhí)政能力”和“執(zhí)政本領(lǐng)”的概念，也沒(méi)有豎起執(zhí)政本領(lǐng)的“四梁八柱”。這個(gè)歷史使命由以江澤民和胡錦濤為總書(shū)記的黨中央接力完成。

江澤民提出了一系列具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的執(zhí)政本領(lǐng)思想。一是明確提出“執(zhí)政意識(shí)”“執(zhí)政能力”和“執(zhí)政本領(lǐng)”的概念。1989年，江澤民在中宣部等單位舉辦的黨建理論研究班上指出：“我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！?999年，他在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部金融研討班上提出提高“執(zhí)政能力是極重要的”。十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力問(wèn)題，指出黨的高級(jí)干部努力要成為善于治黨治國(guó)的政治家。十五大報(bào)告提出加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的兩大歷史性課題的思想，要求“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力”。

二是明確提出“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”概念。黨的十六大提出加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的概念，將“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問(wèn)題的六項(xiàng)要求之一，把“執(zhí)政能力”的內(nèi)涵概括為五個(gè)方面：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力。④江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2002年。

胡錦濤繼續(xù)將執(zhí)政本領(lǐng)理論推向前進(jìn)。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，在黨的文件中首次提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的概念，具體論述執(zhí)政能力的定義和執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、基本內(nèi)容、具體措施等，形成了執(zhí)政能力的理論架構(gòu)。指出，“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)”。①《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，北京：人民出版社，2004年。提出全黨要不斷提高五個(gè)方面的能力：駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。2005 年2 月，他在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上指出，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高“六種本領(lǐng)”，即激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。執(zhí)政本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵由此漸次明晰。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于執(zhí)政本領(lǐng)的有關(guān)論述初步醞釀是在浙江工作時(shí)期。2004年10月召開(kāi)的浙江省委十一屆七次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的執(zhí)政能力建設(shè)有其自身的內(nèi)涵和要求，但最終還是要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的發(fā)展上，體現(xiàn)在黨的各項(xiàng)建設(shè)上。這次全會(huì)審議通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見(jiàn)，就鞏固黨執(zhí)政的八個(gè)基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨執(zhí)政的八種本領(lǐng)作出重大部署：致力于鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)理論武裝和黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新實(shí)踐的本領(lǐng)；致力于鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，不斷增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；致力于鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本領(lǐng)；致力于鞏固黨執(zhí)政的文化基礎(chǔ)，全面推進(jìn)文化大省建設(shè)，不斷增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的本領(lǐng)；致力于鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)平安浙江建設(shè)，不斷增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)；致力于鞏固黨執(zhí)政的體制基礎(chǔ)，健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)；致力于鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾干事業(yè)的本領(lǐng)；致力于鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。②習(xí)近平：《鞏固執(zhí)政基礎(chǔ) 增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)》，《黨建研究》2005年第2期。

黨的十七大對(duì)黨建工作進(jìn)行全面部署，提出了“一條主線、五個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)目標(biāo)、六項(xiàng)任務(wù)”。一條主線，即把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線。要求 “必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)核心內(nèi)容抓緊抓好。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求……提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)”。

三、第三次自我迭代：形成完整系統(tǒng)的“八個(gè)本領(lǐng)”重要論述

黨的十八大進(jìn)一步明確，要“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。十八大后到十九大召開(kāi)前，針對(duì)國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，黨面臨“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”，習(xí)近平總書(shū)記緊緊扣住執(zhí)政這個(gè)“中樞”來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程，通過(guò)創(chuàng)新執(zhí)政本領(lǐng)思路、構(gòu)建增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)體系，把執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)從理論到實(shí)踐全面推向了新高度，形成完整、系統(tǒng)的“八個(gè)本領(lǐng)”重要論述。

習(xí)近平總書(shū)記兩次重提本領(lǐng)恐慌，喚醒領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本領(lǐng)問(wèn)題的高度重視。2013年3月，在中央黨校建校80周年和2013年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)指出，本領(lǐng)恐慌在黨內(nèi)相當(dāng)一個(gè)范圍、相當(dāng)一個(gè)時(shí)期都是存在的?！盁o(wú)論是新問(wèn)題還是老問(wèn)題，無(wú)論是長(zhǎng)期存在的老問(wèn)題，還是改變了表現(xiàn)形式的老問(wèn)題，認(rèn)識(shí)好、解決好的唯一途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)?！?2015年他為第四批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，以時(shí)不我待的精神，一刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷增強(qiáng)了，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)更新不斷加快，各種新知識(shí)、新情況、新事物層出不窮。世界在前進(jìn)，社會(huì)在進(jìn)步，生活在變化，我們跟上歷史步伐的唯一途徑是提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)，“我們依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”。因此，他不斷“勸學(xué)”“促學(xué)”，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力問(wèn)題，作出一系列重要論述、提出十分明確的要求。什么是政治能力？習(xí)近平總書(shū)記明確指出，政治能力就是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。2017年2月13日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上，提出了“注重提高政治能力”的重大命題：“黨的高級(jí)干部要注重提高政治能力，牢固樹(shù)立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)把講政治貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配?！闭晤I(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的認(rèn)知基本形成。習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，以全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)辨析找出改革關(guān)鍵、確定基本遵循。十八屆三中全會(huì)討論并通過(guò)了全面深化改革的文件，文件突出強(qiáng)調(diào)全面深化改革的主題，改革創(chuàng)新本領(lǐng)內(nèi)容已經(jīng)明確。十八屆五中全會(huì)之前，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合深入闡釋創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，十八屆五中全會(huì)進(jìn)行了系統(tǒng)論述，科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)的體系已經(jīng)形成。關(guān)于依法執(zhí)政本領(lǐng)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。2015年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)的審議并作重要講話：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強(qiáng)法治觀念、法律意識(shí)，堅(jiān)持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開(kāi)展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。關(guān)于增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，應(yīng)當(dāng)積極研究探索群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)。關(guān)于增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“一分部署，九分落實(shí)?！笨照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！皩?duì)黨中央做出的決策、部署的工作、定下的事情，要雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，要案無(wú)積卷、事不過(guò)夜，要扭住不放、一抓到底?！标P(guān)于增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，2016年1月18日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話指出必須積極主動(dòng)、未雨綢繆，見(jiàn)微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，做好應(yīng)對(duì)任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

由上可見(jiàn)，“八個(gè)本領(lǐng)”重要論述同中國(guó)共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)執(zhí)政本領(lǐng)的探索是一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的，是具有歷史承繼意識(shí)的理論創(chuàng)新。所有這些，在不同時(shí)期、從不同角度作出的提煉和概括，反映了一定時(shí)期的價(jià)值取向，都有其深刻的內(nèi)涵和價(jià)值。