福建省石化行業(yè)固體廢物管理問(wèn)題及對(duì)策建議

張鴻斌

（福建省固體廢物及化學(xué)品環(huán)境管理技術(shù)中心 福建福州 350003）

引言

固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的液態(tài)（氣態(tài)）物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

固體廢物具有鮮明的時(shí)間和空間特征。從時(shí)間方面講，它僅僅相對(duì)于目前的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的日趨枯竭，生物資源滯后于人類需求，昨天的廢物勢(shì)必又將成為明天的資源。從空間角度講，廢物僅僅相對(duì)于某一過(guò)程或某一方面沒(méi)有使用價(jià)值，而并非在一切過(guò)程一切方面都沒(méi)有使用價(jià)值，某一過(guò)程的廢物，往往是另一過(guò)程的原料。

1 固體廢物的分類

固體廢物的分類方法有多種，按其組成可分為有機(jī)廢物和無(wú)機(jī)廢物；按其形態(tài)可分為固態(tài)廢物、半固態(tài)廢物和液態(tài)（氣態(tài)）廢物；按其污染特性可分為危險(xiǎn)廢物和一般廢物；按其是否具有毒性可分為有毒廢物和無(wú)毒廢物等。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》分為工業(yè)固體廢物、生活垃級(jí)和危險(xiǎn)廢物。按照固體廢物產(chǎn)生的原因，可將其分為以下四類：

（1）一般工業(yè)固體廢物.一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)和加工過(guò)程中，產(chǎn)生的不具有危險(xiǎn)特性的各種廢渣、污泥、粉塵等。

（2）危險(xiǎn)廢物.危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

（3）醫(yī)療廢物.醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

（4）生活垃圾.生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

2 石油化工行業(yè)固體廢物產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及種類

石油化工工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。石化工業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)有著直接影響。由于石化工業(yè)門(mén)類繁多、工藝復(fù)雜、產(chǎn)品多樣，生產(chǎn)中排放的污染物種類多、數(shù)量大、毒性高，因此，石油化工行業(yè)也是污染大戶。同時(shí)，化工產(chǎn)品在加工、貯存、使用和廢棄物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生大量有毒、有害物質(zhì)，從而影響生態(tài)環(huán)境、危及人類健康等。石化工業(yè)發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路對(duì)于人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 石化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的原因及特點(diǎn)

由于石化工業(yè)原料、產(chǎn)品種類繁多，數(shù)量巨大，其中很多物質(zhì)化學(xué)活性很強(qiáng)，具有不同的毒性、易燃、易爆等特性；生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，設(shè)備多、管線長(zhǎng)、閥門(mén)等連接件多，容易發(fā)生物料的泄漏；生產(chǎn)工藝流程長(zhǎng)，反應(yīng)步驟、操作單元多，產(chǎn)品收率較低，污染物產(chǎn)生量較大。因此，治理難度大，安全環(huán)保問(wèn)題突出。

從統(tǒng)計(jì)資料上看，石油化工行業(yè)的固體廢物產(chǎn)生量占據(jù)了全國(guó)固體廢物總產(chǎn)量的一半多，是我國(guó)固體廢物產(chǎn)生的主要來(lái)源，也是危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理的重點(diǎn)行業(yè)。

2.1.1 石化行業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的原因

主要原因有以下幾種：

（1）在生產(chǎn)中，需要對(duì)所用原料進(jìn)行除雜；

（2）由于產(chǎn)品質(zhì)量的要求，需要對(duì)反應(yīng)中的副產(chǎn)物進(jìn)行分離和去除；

（3）無(wú)機(jī)化工生產(chǎn)中很多采用沉淀工藝，易產(chǎn)生大量的無(wú)機(jī)廢渣。有機(jī)化工生產(chǎn)中大多采用蒸餾、精餾或溶劑萃取等方法，易產(chǎn)生大量的半固體、液體性質(zhì)的精、蒸餾殘?jiān)?/p>

（4）為了加快反應(yīng)速度，提高產(chǎn)品的收率，需要使用各種催化劑，因此會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的廢催化劑；

（5）在化學(xué)合成醫(yī)藥品的制造中，與化工產(chǎn)品相似也會(huì)產(chǎn)生大量的沉淀廢渣和精、蒸餾殘?jiān)?；抗生素的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量的發(fā)酵廢渣（菌絲體）；在以植物為原料提取中藥成分時(shí)則會(huì)產(chǎn)生大量的植物廢渣；

（6）在化學(xué)及醫(yī)藥品的產(chǎn)品制造中，經(jīng)常使用活性炭對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行吸附、脫色等，因此會(huì)產(chǎn)生一定量含有化學(xué)成分的廢活性炭；

（7）在廢水、廢氣的回收或處理過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的污泥、沉渣、廢吸附劑等固體廢物。

2.1.2 石化工業(yè)固體廢物的特點(diǎn)

從石化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生原因來(lái)看，其固體廢物的特點(diǎn)主要為：（1）產(chǎn)生量大；（2）廢物的種類多，有毒、有害物質(zhì)含量高，危害性大；（3）再資源化潛力大等。

2.2 石化工業(yè)固體廢物的來(lái)源與分類

根據(jù)石化工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及固體廢物產(chǎn)生原因，其固體廢物主要有如下幾個(gè)來(lái)源與種類：

（1）廢催化劑：產(chǎn)生于加氫、合成、聚合、裂解、醚化等化學(xué)反應(yīng)單元，為失活后的報(bào)廢催化劑。

（2）廢吸（脫）附劑：產(chǎn)生于過(guò)濾、干燥、精制、除雜等化工生產(chǎn)單元。

（3）三泥：隔油池、污水處理裝置、化學(xué)品儲(chǔ)罐等設(shè)施中產(chǎn)生的污泥、油泥和殘?jiān)?/p>

（4）廢堿液：產(chǎn)生于脫硫醇、堿洗、中和等化工生產(chǎn)單元。

（5）其它廢物：除上述工業(yè)固體廢物以外的其它廢物，如有機(jī)廢液、廢樹(shù)脂、催化劑載體、精蒸餾殘?jiān)㈠仩t灰渣等。其中很大部分為危險(xiǎn)廢物，以廢有機(jī)溶劑、精蒸餾殘?jiān)ㄒ海┊a(chǎn)量占比最大。

3 福建省石化企業(yè)固體廢物處置現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)研，目前我省石化行業(yè)固體廢物主要處理、處置方式有：源頭減量、回收利用、終端處置等三種方式。

3.1 源頭減量控制

主要是通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，改善管理等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

3.2 回收利用處理

目前主要有：一是對(duì)產(chǎn)生固體廢物的石化企業(yè)，盡可能通過(guò)企業(yè)內(nèi)部挖潛改造或增加設(shè)施對(duì)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行回收利用，減少固體廢物的終端處置量。二是通過(guò)專業(yè)回收利用企業(yè)或其它行業(yè)企業(yè)，對(duì)石化企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行進(jìn)一步的提煉、加工實(shí)現(xiàn)減量化，對(duì)廢物中可利用的成分進(jìn)行回收利用，減少或消除固體廢物的終端處置量。

3.3 委托終端處置

對(duì)不能回收利用及現(xiàn)階段無(wú)法資源化利用的廢物，委托有資質(zhì)的固廢處置單位進(jìn)行焚燒、填埋等方式處置。

4 福建省石化企業(yè)固體廢物管理存在的問(wèn)題及原因剖析

4.1 存在的問(wèn)題

根據(jù)對(duì)福建省石化企業(yè)固體廢物產(chǎn)生、管理情況的調(diào)查，我省在固體廢物處理和管理方面主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）一般工業(yè)固體廢物管理及處置方面主要有：家底不清、去向不明、貯存不規(guī)范、申報(bào)不實(shí)、重視程度不夠等。

（2）危險(xiǎn)廢物管理及處置方面主要有：①申報(bào)不實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)量與實(shí)際產(chǎn)生量存在差距，存在虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象；②產(chǎn)廢企業(yè)重視不足，主體責(zé)任落實(shí)不到位；③處置能力結(jié)構(gòu)不合理，處置類別不全，危廢處置能力及結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；④規(guī)范化管理、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放與環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果、排污許可證、行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)不夠密切；⑤技術(shù)支撐的專家力量和作用發(fā)揮不夠；⑥危險(xiǎn)廢物鑒別存在機(jī)構(gòu)少、費(fèi)用高、周期長(zhǎng)等問(wèn)題；⑦信息化監(jiān)管手段有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.2 原因剖析

（1）相關(guān)法律法規(guī)不健全。目前關(guān)于一般工業(yè)固體廢物管理方面的法律法規(guī)還不夠完善，《固體廢物污染環(huán)境防治法》 對(duì)一般工業(yè)固廢如何處置、管理進(jìn)行宏觀的規(guī)定，針對(duì)性、操作性還不強(qiáng)。相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管范圍界定也比較模糊，無(wú)法形成有效的監(jiān)管合力。

（2）監(jiān)管部門(mén)日常工作中存在“重部署，輕落實(shí)；重危廢，輕一般工業(yè)固廢”現(xiàn)象。對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境監(jiān)管重視程度不夠。

（3）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。從近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)化工行業(yè)在固體廢物貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置情況進(jìn)行檢查情況來(lái)看，部分企業(yè)因一般工業(yè)固廢非法傾倒、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范等受到屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰，但企業(yè)仍未引起足夠重視，未針對(duì)因違法違規(guī)被處罰的問(wèn)題制訂出完善的管理制度和有針對(duì)性的補(bǔ)救措施，屢改屢錯(cuò)，屢查屢犯，企業(yè)主體責(zé)任未得到有效落實(shí)。

（4）由于石化企業(yè)的固體廢物來(lái)源、數(shù)量眾多，成分復(fù)雜，并具有一定的隱蔽性，企業(yè)不同程度存在“重水、氣，輕固廢”的現(xiàn)象。特別是對(duì)一般工業(yè)固廢，管理與處置基礎(chǔ)性工作薄弱，產(chǎn)生量、種類、分布、流向等家底不清，導(dǎo)致一般工業(yè)固體廢物游離于相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管之外。

（5）一般工業(yè)固體廢物處置利用能力不足。由于一般工業(yè)固體廢物種類多，形態(tài)、成份差異大，處置與綜合利用技術(shù)要求較高。目前，除制磚、鋪路、生產(chǎn)水泥等少量綜合利用外，缺少能提高附加值的重大設(shè)備及技術(shù)。企業(yè)面對(duì)大量一般工業(yè)固體廢物不知所措，因無(wú)合適的利用處置技術(shù)，只是一倒了之，大量有用物質(zhì)均未得到有效利用。

（6）危險(xiǎn)廢物處置能力結(jié)構(gòu)不合理。目前我省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別涉及到49個(gè)大類，但仍有部分危險(xiǎn)廢物在我省沒(méi)有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位（如廢鉛電池、含砷廢物），省內(nèi)處置類別不全，不能滿足全部危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位要求，造成部分危廢轉(zhuǎn)移困難。在綜合利用能力方面，多數(shù)經(jīng)營(yíng)單位熱衷于有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的廢物處理處置，導(dǎo)致某些類別處置利用能力過(guò)剩。危廢處置能力及結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

（7）基層固廢監(jiān)管能力不足。由于固體廢物產(chǎn)生量大、行業(yè)來(lái)源點(diǎn)多面廣，但是基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)人員少，缺少固體廢物的專職管理人員，技術(shù)力量薄弱，不能及時(shí)掌握本轄區(qū)的污染現(xiàn)狀，監(jiān)管不到位、缺位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相關(guān)職能部門(mén)對(duì)固體廢物利用處置技術(shù)指導(dǎo)不夠。

5 進(jìn)一步加強(qiáng)我省石化行業(yè)固體廢物管理的建議和措施

針對(duì)我省石化行業(yè)固體廢物處置、監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，本文提出如下建議和措施，希望為推進(jìn)我省固體廢物管理提供一些思路。

5.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位

管理部門(mén)與產(chǎn)廢企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以高度負(fù)責(zé)的精神和堅(jiān)決有力的措施，按照新時(shí)代、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，重新審視、全面改進(jìn)工作，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要位置。堅(jiān)決摒棄僥幸心理，精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)抓好固體廢物管理工作。

5.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好頂層設(shè)計(jì)

著手開(kāi)展全省固體廢物污染防治規(guī)劃編制工作，通過(guò)規(guī)劃部署，做到固體廢物管理全省一盤(pán)棋，分清各職能部門(mén)的管理職責(zé)，明確的監(jiān)管方向及工作重點(diǎn)，層層布局，指導(dǎo)各地有序開(kāi)展固體廢物污染防治工作。

5.3 全面排查，落實(shí)主體責(zé)任

相關(guān)職能部門(mén)要督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，全面開(kāi)展自查自糾，對(duì)查出的隱患要明確落實(shí)整改責(zé)任，層層壓實(shí)、傳導(dǎo)壓力、全員參與。嚴(yán)格落實(shí)隱患整改完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化隱患整改措施，建立隱患整改臺(tái)賬，強(qiáng)化整改跟蹤，做到立行立改，專項(xiàng)整治。同時(shí)，制訂完善的固體廢物的管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的法律知識(shí)的培訓(xùn)，提升員工的固體廢物管理水平；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，突出應(yīng)急管理；建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成常態(tài)化管理。

5.4 綜合施策，健全長(zhǎng)效機(jī)制

建立固體廢物分類分級(jí)管理體系，針對(duì)固體廢物和危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取不同的管理措施，配套完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”總要求。

（1）規(guī)范申報(bào)登記。加強(qiáng)與污染源普查和環(huán)統(tǒng)的有效銜接，統(tǒng)一規(guī)范全省固體廢物申報(bào)登記工作，督促產(chǎn)生固體廢物的單位依法申報(bào)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

（2）開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。由于部分化工企業(yè)建廠時(shí)間久遠(yuǎn)，隨著有關(guān)廢物監(jiān)管要求的不斷更新和相關(guān)廢物有關(guān)單位管理能力的逐漸增強(qiáng)，原有企業(yè)編制的環(huán)評(píng)報(bào)告已不能滿足當(dāng)今管理需求，應(yīng)組織企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，為企業(yè)固體廢物源頭分類進(jìn)行技術(shù)支持，對(duì)原環(huán)評(píng)中相關(guān)內(nèi)容出現(xiàn)的錯(cuò)誤、遺漏、處置利用方法不滿足要求等提出整改措施。

（3）摸清家底、夯實(shí)基礎(chǔ)。在落實(shí)固體廢物申報(bào)登記制度及組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型產(chǎn)廢行業(yè)，逐步開(kāi)展固體廢物底數(shù)核查工作，建立完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和“一本賬”，為環(huán)境管理工作奠定基礎(chǔ)。

（4）強(qiáng)化過(guò)程管理。通過(guò)信息化精細(xì)化管理，從固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用/處置全過(guò)程管理中，找準(zhǔn)企業(yè)固體廢物方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，按照福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)流程辦理固體廢物電子年度申報(bào)、電子轉(zhuǎn)移、電子審核、審批等手續(xù)，嚴(yán)格按照五聯(lián)單制度，審查危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位資質(zhì)和業(yè)績(jī)審查，確保環(huán)境安全。

5.5 強(qiáng)化生態(tài)云平臺(tái)的運(yùn)用

要以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以“監(jiān)管有效，全過(guò)程追蹤”為努力目標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)云和省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)用，將信息管理深入到工業(yè)固體廢物污染防治的方方面面。用信息化手段去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

5.6 充分發(fā)揮規(guī)范化考核的督導(dǎo)功能

要加大危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理在地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核指標(biāo)體系中權(quán)重，督促地方政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任及黨政同責(zé)責(zé)任制的落實(shí)，推行相關(guān)廢物污染預(yù)防與治理由法人承擔(dān)責(zé)任的制度。大力傳導(dǎo)固體廢物依規(guī)依法監(jiān)管的要求，將固體廢物監(jiān)管指標(biāo)納入環(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)審核。

5.7 強(qiáng)化環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)扣領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒，試行將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍。要通過(guò)綠色信用，危險(xiǎn)廢物許可證的核發(fā)、延期管理等手段，倒逼企業(yè)做好固體廢物的安全無(wú)害化處置。

5.8 強(qiáng)化管理與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)

強(qiáng)調(diào)屬地監(jiān)管，重視壓力傳導(dǎo)；加強(qiáng)各職能部門(mén)工作關(guān)系，相互配合，加強(qiáng)互動(dòng)，努力提升執(zhí)法成效，敢于動(dòng)真碰硬。

5.9 建立固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理

強(qiáng)化石化企業(yè)固體廢物污染事故緊急處理演練，著重預(yù)防突發(fā)性事件發(fā)生。嚴(yán)格對(duì)照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加快固體廢物應(yīng)急管理信息化及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加強(qiáng)石化企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置隊(duì)伍管理，完善應(yīng)急救援物資、裝備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急車輛、移動(dòng)處置設(shè)施的配備。建設(shè)石化行業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處理區(qū)域協(xié)作與互助體制，實(shí)行區(qū)域石化企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處理資源共享，增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急處理能力。

5.10 加強(qiáng)固廢管理專項(xiàng)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，規(guī)范固體廢物管理工作

加強(qiáng)固體廢物基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范化管理要求的培訓(xùn)；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)交流，引進(jìn)專業(yè)化指導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)，提升運(yùn)行管理水平；按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》進(jìn)行體系建設(shè)，切實(shí)提高化工企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。

5.11 加強(qiáng)固體廢物處置、利用設(shè)施的保障建設(shè)

對(duì)全省固體廢物處置、利用設(shè)施能力和運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估等手段，提出科學(xué)合理的全省固體廢物集中利用、處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)固體廢物處置、利用能力與實(shí)際需求相匹配。加大政策扶持，積極出臺(tái)資源化利用企業(yè)按規(guī)定享受國(guó)家和省有關(guān)資源綜合利用、增值稅減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)積極進(jìn)入資源化利用領(lǐng)域。

對(duì)于資源化處置企業(yè)優(yōu)先納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用專項(xiàng)資金補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)再生產(chǎn)品應(yīng)用。研究出臺(tái)化工固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)性政策，將再生產(chǎn)品列入政府采購(gòu)目錄，促進(jìn)再生產(chǎn)品規(guī)?；褂?。修訂完善我省危險(xiǎn)廢物鑒別管理辦法，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別程序，在省內(nèi)培育一批鑒別機(jī)構(gòu)，著力解決危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)少、鑒別難、費(fèi)用高、周期長(zhǎng)等問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著《固體廢物污染環(huán)境防治法》等一批法律法規(guī)的頒布實(shí)施，固體廢物管理政策及管理體系已基本滿足我國(guó)固體廢物管理的需要。我省的固體廢物處置、處理保障設(shè)施也已基本滿足省內(nèi)需求。但從近年來(lái)我省生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)化工行業(yè)在固體廢物貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置情況進(jìn)行檢查情況來(lái)看，我省固體廢物管理仍然存在很多新的情況和新的問(wèn)題，監(jiān)管形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。在新形勢(shì)下應(yīng)針對(duì)我省固體廢物監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，多措并舉，綜合施策，推進(jìn)我省固體廢物管理走上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”的總目標(biāo)。