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    國(guó)際離散群體與民族分離運(yùn)動(dòng)

    2019-01-20 11:17:06
    太平洋學(xué)報(bào) 2019年2期
    關(guān)鍵詞:動(dòng)員族群精英

    劉 鵬

    (1.云南財(cái)經(jīng)大學(xué),云南 昆明 650221)

    國(guó)際離散群體(Diaspora)與民族分離的關(guān)系時(shí)常見諸媒體和人們的視野,但卻很少納入正式的學(xué)術(shù)討論。在實(shí)踐中,國(guó)際離散群體與民族分離存在著密切的互動(dòng):印度泰米爾人與斯里蘭卡泰米爾猛虎組織及斯里蘭卡80年代長(zhǎng)期的內(nèi)戰(zhàn)有著密切的關(guān)系;海外愛爾蘭人在北愛爾蘭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)之間也有著多種聯(lián)系;在東帝汶脫離印尼而獨(dú)立的過程中,流亡海外的東帝汶人發(fā)揮了很大的作用。中國(guó)新疆等地區(qū)存在的民族分裂勢(shì)力也與流亡海外的群體有著很大的關(guān)系??v觀世界各地的民族分裂運(yùn)動(dòng)和民族分裂勢(shì)力,他們與該民族散居在海外的群體之間都存在各種聯(lián)系。從理論上對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行初步梳理,將使我們對(duì)該問題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步清晰。

    一、民族意義上的國(guó)際離散群體

    國(guó)際離散群體是對(duì)一部分人群生存狀態(tài)的描述,這個(gè)詞翻譯的準(zhǔn)確性本文不做討論。國(guó)際離散群體所指的是來源于相同的地理位置但又生活在原居住地以外的群體;這些人可能是生活在某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域,也可能散居于各處。國(guó)際離散群體的關(guān)鍵特征是生活在出生地以外的國(guó)家或地區(qū)但又無法完全同化于當(dāng)?shù)?,與出生地保持著各種各樣的聯(lián)系,有回歸的想法但卻多數(shù)沒有實(shí)施回歸的行為。區(qū)別國(guó)際離散群體的關(guān)鍵變量是身份認(rèn)同,即作為一個(gè)群體存在著相互之間的群體認(rèn)同,同時(shí)又有著不同于居住國(guó)其他群體的自身認(rèn)同,可能存在二元認(rèn)同的情況。

    國(guó)際離散群體最初主要是特指散布在全球各地的猶太人。這一觀念在導(dǎo)入非猶太人領(lǐng)域之初,主要與具有血緣紐帶而散居世界各地的族群相關(guān)聯(lián)。①李明歡:“Diaspora:定義、分化、聚合與重構(gòu)”,《世界民族》,2010年第5期,第1-8頁(yè)。猶太人、亞美尼亞人、巴勒斯坦人、土耳其人、華人等被認(rèn)為是典型的國(guó)際離散群體。②同①。國(guó)際離散群體最初是指出生于原籍國(guó),而生活于居住國(guó)的人群,隨后,這一概念逐漸包括了出生于當(dāng)?shù)氐炇瞧渌麌?guó)家的人群。

    民族意義上的國(guó)際離散群體的關(guān)鍵因素是民族身份和民族認(rèn)同,盡管身份與認(rèn)同常常被混為一談,但兩者之間是存在差別的,前者是強(qiáng)調(diào)客觀現(xiàn)實(shí),后者強(qiáng)調(diào)主觀的認(rèn)知。③關(guān)于身份與認(rèn)同區(qū)別的詳盡論述可參見[美]拉塞爾·哈丁著,劉春榮、湯艷文譯:《群體沖突的邏輯》,上海世紀(jì)出版集團(tuán)版,2013年版,第5-10頁(yè)。國(guó)際離散群體身處他國(guó)的群體之中,個(gè)體外在的標(biāo)簽和內(nèi)在的自我認(rèn)同都是民族或族群,④民族和族群是存在一定差別的,但本文對(duì)此不作分析。而且這一民族或族群一般不同于該國(guó)占主導(dǎo)地位的民族或族群。具體而言,可以從三個(gè)方面進(jìn)行辨識(shí):

    第一,相互之間的關(guān)系。國(guó)際離散群體“有些是依賴族裔、血緣、地緣等具體的社會(huì)事實(shí)聯(lián)系在一起,有些是基于民族主義散布之下形成的想象的共同體”。⑤段穎:“Diaspora(離散):概念演變與理論解析”,《民族研究》,2013年第2期,第14-25頁(yè)。民族意義上的國(guó)際離散群體主要紐帶是共同的民族身份和民族認(rèn)同而形成事實(shí)上或想象的聯(lián)系,這些紐帶具體可能包括了民族體貌特征、民族語(yǔ)言、民族飲食習(xí)慣、民族宗教信仰、民族傳統(tǒng)等。

    第二,與原籍國(guó)的關(guān)系。民族意義上的國(guó)際離散群體與原籍國(guó)的關(guān)系存在著雙重或多重的認(rèn)同。如果是單一民族國(guó)家,則對(duì)民族的認(rèn)同與對(duì)國(guó)家的認(rèn)同是合二為一的;但如果是多民族國(guó)家,則可能存在民族認(rèn)同是首要認(rèn)同和身份標(biāo)識(shí)。本文所涉及的國(guó)際離散群體與民族分離這一問題就發(fā)生在多民族國(guó)家中,國(guó)際離散群體可能因民族認(rèn)同而否認(rèn)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同進(jìn)而挑戰(zhàn)多民族國(guó)家政權(quán)的合法性。

    第三,與居住國(guó)的關(guān)系。國(guó)際離散群體與居住國(guó)的關(guān)系較為糾結(jié),已經(jīng)成為居住國(guó)公民的人從法律意義上已經(jīng)與原籍國(guó)沒有關(guān)系了,但這些人在情感上往往仍然對(duì)原籍國(guó)有認(rèn)同。成為居住國(guó)公民之后,且認(rèn)同了該國(guó)的主流文化,則國(guó)際離散群體的標(biāo)簽將褪去,這些人將轉(zhuǎn)化為居住國(guó)的少數(shù)民族;如很多二代或三代華人一般都已成為了居住國(guó)的亞裔,基本已沒有對(duì)原籍國(guó)的認(rèn)同了。沒有成為居住國(guó)的公民(如華僑)是比較典型的、傳統(tǒng)意義上的國(guó)際離散群體,他們對(duì)原籍國(guó)有著復(fù)雜的感情和較高的認(rèn)同,同時(shí)也與居住國(guó)的主流文化和價(jià)值觀有著一定的距離。

    與國(guó)際離散群體相近的概念還有移民(migrates)、難民(refugee)等。 移民和難民的概念都是隨著現(xiàn)代意義上的民族主權(quán)國(guó)家確立而得以強(qiáng)化的,都強(qiáng)調(diào)跨越國(guó)界,進(jìn)入其他國(guó)家,兩者的差別是難民一般是指被迫離開原居住國(guó)的人。移民包括了國(guó)際離散群體,是一個(gè)適用范圍更廣的術(shù)語(yǔ),國(guó)際離散群體區(qū)別于一般移民的關(guān)鍵是對(duì)原居住國(guó)有著更強(qiáng)的認(rèn)同,有返回原居住國(guó)的想法或?qū)嵺`。

    二、國(guó)際離散群體對(duì)應(yīng)的民族分離

    理論上來講,只要是國(guó)際離散群體都會(huì)對(duì)政治意義上的國(guó)民身份、法律意義上的公民身份和民族意義上的國(guó)家忠誠(chéng)產(chǎn)生影響,其對(duì)當(dāng)前的民族主權(quán)國(guó)家的挑戰(zhàn)是必然存在的。對(duì)于國(guó)際離散群體而言,民族分離對(duì)應(yīng)著兩個(gè)維度:分離原籍國(guó)、分離居住國(guó);當(dāng)前人們一般談?wù)摰亩际欠蛛x原籍國(guó)。

    國(guó)際離散群體分離原籍國(guó)的情況以及更廣意義上挑戰(zhàn)原籍國(guó)政權(quán)合法性的行為目前仍然廣泛存在。分布在國(guó)外的“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”勢(shì)力都是典型的國(guó)際離散群體以所謂的“民族問題”為借口從事分裂原籍國(guó)的行為。這一問題不僅存在于中國(guó),很多多民族國(guó)家都面臨著這一問題。分布在世界各地的庫(kù)爾德人對(duì)庫(kù)爾德獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的支持也就是支持庫(kù)爾德族從伊拉克、土耳其獨(dú)立出來。事實(shí)上,當(dāng)今世界上大多數(shù)成功或失敗的民族獨(dú)立/分離運(yùn)動(dòng)都有著該民族的國(guó)際離散群體的參與。多民族國(guó)家俄羅斯的車臣問題、前南斯拉夫的民族分離到最后的分崩離析、英國(guó)北愛爾蘭獨(dú)立問題、格魯吉亞的南奧梯塞問題、東帝汶的獨(dú)立等都是國(guó)際離散群體參與分離原籍國(guó)的案例。

    國(guó)際離散群體分離居住國(guó)的情況目前并不多見。這是因?yàn)椋话愣試?guó)際離散群體在居住國(guó)都屬于少數(shù)族裔,客居他國(guó)缺乏分裂居住國(guó)的必要性和必要條件。以色列和新加坡的獨(dú)立似乎勉強(qiáng)可以算是類似的案例。①猶太復(fù)國(guó)運(yùn)動(dòng)和以色列的成立使原巴勒斯坦地區(qū)一分為二,出現(xiàn)了兩個(gè)不同的國(guó)家;新加坡的獨(dú)立是被動(dòng)的,是被馬來西亞“開除”出去,并非主動(dòng)尋求和爭(zhēng)取的。因此,這兩個(gè)案例都不是很典型的國(guó)際離散群體分裂居住國(guó)的案例。

    國(guó)際離散群體不僅存在支持民族分離的行為,也存在支持民族統(tǒng)一的行為。最為國(guó)內(nèi)所知的便是華僑華人的各類“反獨(dú)促統(tǒng)”組織和活動(dòng)。事實(shí)上,即使是生活在同一個(gè)地區(qū)的同一個(gè)民族的國(guó)際離散群體也并非鐵板一塊,由于文化、教育和家庭環(huán)境等背景的不同,有些可能支持民族統(tǒng)一,有些則支持民族分離,有些則不介入類似領(lǐng)域。

    三、國(guó)際離散群體作用于民族分離的動(dòng)力

    民族分離發(fā)展成為民族分離運(yùn)動(dòng)之后就成為了集體行動(dòng),學(xué)界對(duì)于如何解釋集體行動(dòng)的動(dòng)力至今仍有不同的看法,主要的理論有理性主義和文化決定論。理性主義視角從個(gè)人自利的假設(shè)出發(fā),認(rèn)為集體行動(dòng)可以為個(gè)人帶來私利,包括控制組織的權(quán)力、獲得再分配資源以及認(rèn)識(shí)論上的家園舒適感;從理性主義解釋群體沖突的代表性著作是哈?。℉ardin)的《群體沖突的邏輯》。②[美]拉塞爾·哈丁著,劉春榮、湯艷文譯:《群體沖突的邏輯》,上海世紀(jì)出版集團(tuán),2013年版,第2-7頁(yè)。文化決定論的視角認(rèn)為群體沖突是一種原生性或非理性的現(xiàn)象,眾多群體沖突包括民族沖突、民族屠殺等事件都無法用理性主義的視角得到解釋。③類似的著作包括Donald L.Horowitz,Ethnic Groups in Conflict, University of California Press, 1985; Robert D.Kaplan, Balkan Ghosts: A Journey through History, St.Martin’s Press, 1993.

    國(guó)際離散群體作為國(guó)際移民的一部分,他們又是出于何種動(dòng)機(jī)參與民族分離運(yùn)動(dòng)的?正如前文所述,移民是一個(gè)包含了國(guó)際離散群體但適用范圍更廣的概念,因此移民的理論作為一個(gè)中觀理論應(yīng)該適用于國(guó)際離散群體問題的分析。目前的國(guó)際移民理論對(duì)移民的產(chǎn)生有著多種不同的解釋。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為移民的目的是個(gè)人收入最大化,因此移民是一個(gè)成本收益衡量的過程,因此決定移民的關(guān)鍵因素是不同國(guó)家的工資收入、就業(yè)條件的差異和移民成本。由于移民成本的不同,高技術(shù)移民與勞工移民的流向可能并不相同。④Douglas S.Massey, “Contemporary Theories of International Migration”, in Douglas S.Massey, Joaquin Arango, etc., Worlds in Motion:Understanding International Migration at the End of the Millennium,Oxford University Press,2005,pp.17-59.新經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為分析移民的主體不應(yīng)該是個(gè)人而應(yīng)該是家庭或其他團(tuán)體,工資差異并不一定導(dǎo)致移民,家庭可能會(huì)出于分散風(fēng)險(xiǎn)、積累資本等原因移民,即便是兩地的工資水平相同,市場(chǎng)等其他因素的差異仍然會(huì)導(dǎo)致移民的發(fā)生。⑤同④。在“推—拉”(pushpull)理論基礎(chǔ)上發(fā)展而來的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論認(rèn)為,導(dǎo)致移民出現(xiàn)的原因是移入國(guó)的市場(chǎng)分割,市場(chǎng)的分割帶來了強(qiáng)大的移民需求。勞動(dòng)力市場(chǎng)由于受結(jié)構(gòu)性通脹、行業(yè)分層、特定族群在特定行業(yè)的聚集等因素的影響,發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)形成兩個(gè)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng),本國(guó)的勞動(dòng)力即使是失業(yè)也不會(huì)進(jìn)入傳統(tǒng)移民才會(huì)從事的行業(yè),因而會(huì)形成較大的勞工移民需求;而勞工移民的減少也并不會(huì)導(dǎo)致這些移民工資的增加。①Douglas S.Massey, “Contemporary Theories of International Migration”, in Douglas S.Massey, Joaquin Arango, etc., Worlds in Motion:Understanding International Migration at the End of the Millennium,Oxford University Press,2005,pp.17-59.世界體系理論認(rèn)為目前“中心—外圍”的國(guó)際結(jié)構(gòu)是移民出現(xiàn)的宏觀背景,國(guó)際移民是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果,勞動(dòng)力流動(dòng)與資本的流動(dòng)方向剛好相反;因此國(guó)際移民的出現(xiàn)與工資無關(guān),而是與全球的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。②同①。

    從上文對(duì)民族分離理論和現(xiàn)有國(guó)際移民理論的分析來看,兩者之間幾乎不存在交集。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因是現(xiàn)有的移民理論中主要的分析對(duì)象是勞工移民和高技術(shù)移民;對(duì)于勞工移民和高技術(shù)移民而言,不論是微觀層面?zhèn)€人的成本收益衡量,還是宏觀群體層面的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的移民,最終都可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)因素或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

    從上述移民理論和民族分離理論的思路可以看出,對(duì)移民和民族分離分析都遵循著兩個(gè)思路:一種是理性主義思路,認(rèn)為不管是民族分離還是移民,其出發(fā)點(diǎn)都是理性主義的成本收益衡量,最終目的是實(shí)現(xiàn)個(gè)人福利的增長(zhǎng)。一種是非理性主義思路,認(rèn)為民族分離并不是成本收益衡量的結(jié)果,而是文化或其他因素決定的;移民的發(fā)生并不是由于個(gè)人的成本收益衡量,而是與國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等宏觀因素有關(guān)。

    循著上述兩個(gè)思路出發(fā),我們可以得出國(guó)際離散群體領(lǐng)導(dǎo)或參與民族分離運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力可能是基于個(gè)人或小團(tuán)體的成本收益衡量的理性算計(jì),也可能是出于非理性的情感、榮譽(yù)、歸屬感等因素,或者可能是理性與非理性因素的結(jié)合。

    現(xiàn)有的國(guó)際離散群體中既包括了移民主體的勞工技術(shù)移民,也包括了所謂的難民;這兩個(gè)群體移民的動(dòng)機(jī)不同,參與民族分離的動(dòng)力也是不同的。勞工和技術(shù)移民是國(guó)際離散群體的主體,也是移民理論分析的主要對(duì)象,他們移民的主要?jiǎng)恿κ墙?jīng)濟(jì)因素,即移民是個(gè)人或家庭成本收益衡量的結(jié)果。在實(shí)現(xiàn)國(guó)籍轉(zhuǎn)換之前,勞工移民和高技術(shù)移民要返回母國(guó)既是現(xiàn)實(shí)的也是可行的。因此,這部分人對(duì)于民族分離運(yùn)動(dòng)參與是被動(dòng)的,屬于被動(dòng)員、被鼓動(dòng)參與的對(duì)象。國(guó)際離散群體中的難民離開原居住國(guó)的原因是政治原因,利用現(xiàn)有的難民保護(hù)制度,這些人因與原居住國(guó)政權(quán)的種種分歧,而主動(dòng)或被動(dòng)逃離原居住國(guó)。這些難民有一部分會(huì)在居住國(guó)繼續(xù)從事反對(duì)原居住國(guó)政權(quán)的活動(dòng);即使是不再以從事反對(duì)原居住國(guó)政權(quán)的活動(dòng)為主,試圖在現(xiàn)居住國(guó)落地生根,這部分人也對(duì)原居住國(guó)政權(quán)有著強(qiáng)烈的感情,在適當(dāng)?shù)那樾蜗露紩?huì)積極參與。如果這些難民又能或多或少地與民族因素發(fā)生關(guān)聯(lián),則這些人經(jīng)常成為活躍的民族分離分子。

    四、國(guó)際離散群體作用于民族分離的過程

    國(guó)際離散群體作用于民族分離運(yùn)動(dòng)的過程可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析:

    4.1 國(guó)際離散群體是民族分離運(yùn)動(dòng)精英的來源

    在社會(huì)運(yùn)動(dòng)中,精英層包括了政府官員在內(nèi)的決策精英,也包括議員在內(nèi)的政治精英,記者、知名作家等社會(huì)精英。民族分離運(yùn)動(dòng)從產(chǎn)生到發(fā)展壯大,發(fā)揮關(guān)鍵作用的是其中的精英力量。在民族問題的研究領(lǐng)域中,精英指族群精英,即那些深諳族群文化精神,擁有一系列的方式、方法和資源,能夠直接或間接地影響全民族與全社會(huì)的生存及發(fā)展方向的人。③張成付:《從自決到自治:冷戰(zhàn)后世界民族分離主義》,中共中央黨校博士學(xué)位論文,2010年,第32頁(yè)。民族精英“在民族政治組織建立的過程中,他們構(gòu)成民族政治組織的骨干分子和基本成員;在形成民族的集體政治行動(dòng)之前,他們是民族群眾運(yùn)動(dòng)的宣傳者、鼓動(dòng)者、組織者和發(fā)動(dòng)者;在民族政治體系建立起來以后,他們是民族政治權(quán)利的執(zhí)掌者?!雹僦芷街骸睹褡逭螌W(xué)》(第二版),高等教育出版社,2007年版,第190-195頁(yè)。如果沒有民族精英,民族的各種政治活動(dòng)和政治生活是不可想象的。②同①。

    在實(shí)踐中,國(guó)際離散群體是很多民族分離運(yùn)動(dòng)的重要組成部分,甚至發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)者的作用。國(guó)際離散群體參與民族分離運(yùn)動(dòng)并能發(fā)揮重大作用至少有三個(gè)便利條件:第一,國(guó)際離散群體遠(yuǎn)離民族分離的母國(guó),無需擔(dān)心來自母國(guó)的打壓和懲罰。世界各國(guó)不論其社會(huì)制度如何,一般都對(duì)民族分離運(yùn)動(dòng)采取嚴(yán)厲的打擊措施,即使是一些國(guó)家通過立法或談判的方式給予國(guó)內(nèi)一些民族一定的自治權(quán),但無一例外地,各國(guó)對(duì)于要求實(shí)現(xiàn)民族分離的強(qiáng)硬分子都是嚴(yán)厲打擊。身處國(guó)外的民族分離分子可以無需或者較少地?fù)?dān)憂來自主權(quán)國(guó)家的打擊,充分利用身處他國(guó)的優(yōu)勢(shì)而開展各類民族分裂活動(dòng)。從成本收益角度來看,身處國(guó)外而從事對(duì)他國(guó)的民族分裂活動(dòng)的成本較低。第二,國(guó)際離散群體通常會(huì)受到住在國(guó)或其他國(guó)家的或明或暗的支持。住在國(guó)或其他國(guó)家、國(guó)際組織等機(jī)構(gòu)常常會(huì)對(duì)國(guó)際離散群體中從事民族分離的群體給予各類的支持,這些支持有些是所謂的人道主義援助,有些是通過這些國(guó)家的公民社會(huì)組織(如各類非政府組織)提供的,有些國(guó)家出于地緣政治競(jìng)爭(zhēng)或各自的私利會(huì)直接或間接地為民族分離分子提供各類支持。通過各類機(jī)構(gòu)直接或變相的支持,民族分離分子身處異國(guó)但卻可以獲得更多的支持。第三,國(guó)際離散群體可能成為民族分離運(yùn)動(dòng)的精英,有著潛在的巨大收益。對(duì)內(nèi)利用身處國(guó)外的各類便利條件對(duì)國(guó)內(nèi)該民族進(jìn)行煽動(dòng)和廣播,成為國(guó)內(nèi)這一民族所認(rèn)可的精神領(lǐng)袖;對(duì)外利用自己難民或塑造自己因追求民族獨(dú)立而被迫害的形象,尋求住在國(guó)或其他國(guó)家民眾的同情和支持,成為該民族追求民族獨(dú)立的形象代言人。無論是作為民族分離運(yùn)動(dòng)的精神領(lǐng)袖還是對(duì)外的形象代言人,這些人都成為了民族分離運(yùn)動(dòng)的精英,從而能從民族分離運(yùn)動(dòng)中獲得物質(zhì)和精神上的巨大回報(bào)。如在東帝汶獨(dú)立過程中,身居海外的奧爾塔(Horta)就是東帝汶獨(dú)立的代言人,1996年獲諾貝爾和平獎(jiǎng),東帝汶2002年完全獨(dú)立后,先后出任東帝汶外長(zhǎng)、總理等職務(wù)。

    4.2 國(guó)際離散群體對(duì)民族分離運(yùn)動(dòng)的社會(huì)動(dòng)員

    在多民族國(guó)家的現(xiàn)代化過程中會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)精英,這些社會(huì)精英因?qū)ΜF(xiàn)有分配格局不滿而可能進(jìn)行民族分離活動(dòng),而社會(huì)精英實(shí)現(xiàn)民族分離的主要途徑是通過社會(huì)動(dòng)員和國(guó)際動(dòng)員使民族分離發(fā)展成為群眾運(yùn)動(dòng)和集體行動(dòng)。

    (1)國(guó)際離散群體為民族分離運(yùn)動(dòng)塑造認(rèn)同

    國(guó)際離散群體對(duì)民族分離運(yùn)動(dòng)的影響首先體現(xiàn)在對(duì)民族認(rèn)同的塑造上。這種認(rèn)同塑造體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是國(guó)際離散群體自身民族認(rèn)同的塑造,另一方面是國(guó)際離散群體對(duì)其原籍國(guó)本民族認(rèn)同的塑造。對(duì)于國(guó)際離散群體而言,定居異國(guó)他鄉(xiāng),構(gòu)建與強(qiáng)化族群認(rèn)同是其維系群體內(nèi)聚力,克服社會(huì)疏離感,抵抗外界壓力最有效的途徑。③段穎:“Diaspora(離散):概念演變與理論解析”,《民族研究》,2013年第2期,第14-25頁(yè)。這也就是為什么各國(guó)的移民群體傾向于毗鄰而居,形成了“唐人街”“韓國(guó)城”等以民族為主要標(biāo)識(shí)的聚居區(qū)。屬于同一民族的國(guó)際離散群體以民族為紐帶形成較強(qiáng)的民族意識(shí)和民族認(rèn)同,有利于其身處他國(guó)而在人數(shù)和地位不利的情況下,形成有力的小團(tuán)體而共同維護(hù)相互的利益,這樣的民族認(rèn)同并不會(huì)直接影響民族分離運(yùn)動(dòng)。國(guó)際離散群體民族認(rèn)同的另一個(gè)重要對(duì)象是改變和塑造其來源國(guó)的民族認(rèn)同。在多民族國(guó)家中,移民在國(guó)外的民族分離分子往往是因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)受到嚴(yán)厲的打擊缺乏存在的土壤而遷往他國(guó),到了他國(guó)后,這些人利用身處國(guó)外的便利不斷向本國(guó)的同族民眾“廣播”和鼓動(dòng),試圖塑造和影響這些人的民族認(rèn)同。民族分離主義者往往通過編造錯(cuò)誤的歷史觀,把自己的意志強(qiáng)加到民族其他成員身上,通過驅(qū)逐所謂外來武裝占領(lǐng)者,實(shí)現(xiàn)其“獨(dú)立建國(guó)”的夢(mèng)想。在此過程中,境外跨國(guó)移民族群充當(dāng)了同源民族分離主義活動(dòng)的情感和財(cái)政上的支持者。有些直接介入祖籍國(guó)的同源民族的分裂主義運(yùn)動(dòng),如科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間,南聯(lián)盟阿族的分離活動(dòng)受到來自美國(guó)和歐洲阿爾巴尼亞族裔的資金支持和政治聲援。從冷戰(zhàn)后民族分離運(yùn)動(dòng)的發(fā)展軌跡來看,散居在國(guó)外的人擁有較強(qiáng)的政治能量,他們可以制止沖突,也可以向交戰(zhàn)雙方提供資金和政治支持,后者往往使沖突拖延數(shù)十年。①李學(xué)保:“跨國(guó)移民族群參與祖(籍)國(guó)政治的影響及其政策引導(dǎo)”,《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011年第6期,第55-59頁(yè)。

    民族主義的核心是共享記憶、共同的感受和共同的命運(yùn)等的傳承。國(guó)際離散群體影響民族認(rèn)同的主要手段之一就是對(duì)民族歷史的重新書寫,進(jìn)而讓該民族民眾形成“本民族自古以來就是獨(dú)立的民族,本民族在歷史上和現(xiàn)實(shí)中都受到了該國(guó)其他民族的壓迫、迫害,只有獨(dú)立成為一個(gè)新的國(guó)家,本民族才有出路,為了實(shí)現(xiàn)這一目的,本民族成員要不惜一切代價(jià)為之奮斗?!边@種以血緣為基礎(chǔ)的排他性的情感和意識(shí),作為一種思想化合劑,在發(fā)揮凝聚整合功能、抵御外辱、保衛(wèi)本民族正當(dāng)權(quán)益的同時(shí),又猶如海洛因,使吸食者陷入夢(mèng)想般的狂熱之中,導(dǎo)致分裂、戰(zhàn)亂和倒退現(xiàn)象。②呂桂霞:“斐濟(jì)的民族主義與種族沖突——1987年斐濟(jì)軍事政變的起因分析”,《太平洋學(xué)報(bào)》,2014年第11期,第71-77頁(yè)。為了達(dá)到改寫歷史,重塑認(rèn)同的目的,身居海外的民族分離分子會(huì)通過撰寫歷史教科書、開辦學(xué)校、強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言和宗教的獨(dú)特性、不斷從歷史和現(xiàn)實(shí)中尋找所謂民族壓迫的證據(jù)。其中語(yǔ)言和宗教是最重要的聯(lián)系紐帶,民族分離主義者會(huì)通過從國(guó)內(nèi)外尋求各類證據(jù)、甚至不惜創(chuàng)造一種新的語(yǔ)言和文字來證明本民族與其他民族的不同,進(jìn)而為其分裂和獨(dú)立尋求本族人的支持。

    (2)國(guó)際離散群體為民族分離提供社會(huì)動(dòng)員

    民族分離主義從思潮發(fā)展成為運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵步驟是社會(huì)動(dòng)員,民族分離主義者就是通過社會(huì)動(dòng)員將民族分離的思潮發(fā)展成為一項(xiàng)有一定數(shù)量群眾參與的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。政治動(dòng)員主要指具有權(quán)威的政治精英引導(dǎo)公眾,并以此達(dá)到特定政治目的的行為。③關(guān)凱著:《族群政治》,中央民族大學(xué)出版社,2007年版,第105頁(yè)。多民族國(guó)家中,民族和諧是理想狀態(tài),但民族之間存在著各類矛盾,這才是多民族國(guó)家的常態(tài)。多民族國(guó)家民族間關(guān)系在社會(huì)變革時(shí)期特別容易激化,這是因?yàn)樵谏鐣?huì)變革時(shí)期,社會(huì)收益的分配不公或部分社會(huì)成員收益的突增經(jīng)常發(fā)生,如果這種分配不公或發(fā)展結(jié)果不平衡又似乎與民族界限有一定的相關(guān)性,那么民族間關(guān)系就可能緊張。不滿情緒、悲觀環(huán)境并不能引發(fā)社會(huì)運(yùn)動(dòng),掌握權(quán)力和資源精英分子的有效組織和運(yùn)作才是引發(fā)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主因。因此,要將不滿這一心理狀態(tài)轉(zhuǎn)化成集體行動(dòng),即社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)生,必須經(jīng)過精英動(dòng)員的過程,這一動(dòng)員過程的順利進(jìn)行與成功要取決于是否存在足夠的動(dòng)員資源。

    民族分離運(yùn)動(dòng)中的政治動(dòng)員主要依賴于兩類動(dòng)因:理性動(dòng)因與非理性動(dòng)因。理性動(dòng)因是為民眾參與民族分離運(yùn)動(dòng)提供一個(gè)成本收益衡量的分析,證明民眾參與對(duì)其自身是有利的。因此,在動(dòng)員過程中就會(huì)伴有物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)、長(zhǎng)期回報(bào)的承諾等。民族間的族性差異是天然存在的,但族群認(rèn)同和歸屬卻是一種適應(yīng)性的結(jié)構(gòu),族群認(rèn)同和族群意識(shí)不是靜態(tài)一成不變的,而是動(dòng)態(tài)變化的。選擇歸屬抑或?qū)故怯尚袨轶w的處境和認(rèn)知所決定的。因此族群意識(shí)是精英爭(zhēng)奪權(quán)力、財(cái)富等所調(diào)動(dòng)的情感武器,是可以被操縱和當(dāng)做工具來利用的社會(huì)和文化特征。④任若晗:《東南亞民族分離運(yùn)動(dòng)發(fā)生過程的精英動(dòng)員研究——以亞齊及摩洛、泰南分離運(yùn)動(dòng)為例》,上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014年,第26頁(yè)。同時(shí),民族分離運(yùn)動(dòng)及其伴隨的斗爭(zhēng)可能使民眾對(duì)民族分離的參與不再是理性衡量的結(jié)果,而是情感、歷史遺產(chǎn)等非理性因素主導(dǎo)。在東南亞民族分離運(yùn)動(dòng)中,長(zhǎng)期的暴力分離運(yùn)動(dòng)的發(fā)生,使得民眾參與的情感因素顯然大過于理性因素,因?yàn)閷?duì)于民眾而言,參與流血的暴力斗爭(zhēng)是不符合理性選擇的。①關(guān)凱著:《族群政治》,中央民族大學(xué)出版社,2007年版,第105頁(yè)。

    從民族動(dòng)員的形式來看,民族分離運(yùn)動(dòng)的動(dòng)員過程都是強(qiáng)有力的精英領(lǐng)導(dǎo)加上有效的宣傳。在這兩個(gè)方面,國(guó)際離散群體中的民族分裂勢(shì)力都有著天然的優(yōu)勢(shì)。國(guó)際離散群體中的民族分離主義者很多是搞民族分裂起家,后因受國(guó)內(nèi)的打擊而流亡國(guó)外,他們利用國(guó)外寬松的環(huán)境可以大造輿論,成為民族分離運(yùn)動(dòng)的代言人和資金與支持的籌集者,他們本身就是民族分離運(yùn)動(dòng)的精英。同時(shí),國(guó)外的民族分離主義者利用他國(guó)寬松的環(huán)境和一些國(guó)家政府或明或暗的支持,再加上媒體對(duì)其的同情,通過報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、電視、宗教場(chǎng)所、社交媒體等各種媒介手段不斷對(duì)世界各國(guó)進(jìn)行宣傳,而對(duì)外的宣傳能夠進(jìn)一步支持國(guó)內(nèi)的分裂運(yùn)動(dòng),并可能獲得對(duì)分裂運(yùn)動(dòng)更多的支持。國(guó)際離散群體在民族分離運(yùn)動(dòng)的動(dòng)員中,強(qiáng)調(diào)的核心理念有三個(gè):我族與他族是不同的,分離不可避免;分離對(duì)所有人有利;分離是族人的歷史使命。不論其采用的動(dòng)員手段是什么,最終要形成并固化的理念就是上述三個(gè)。

    ①劃分我族和他族

    民族分離運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)是我族與他族的不同。這種區(qū)分越是突出、明顯和不可調(diào)和,民族分離的必要性越是不言而喻。但在當(dāng)代社會(huì),世界上相當(dāng)多的國(guó)家都是多民族國(guó)家,僅僅因?yàn)閮蓚€(gè)民族是不同的就要求實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立顯然是不充分的理由,因此,民族分離主義者的精英動(dòng)員還需進(jìn)一步強(qiáng)化他族與我族之間的敵意,并強(qiáng)調(diào)這種主觀的敵意對(duì)我族造成的傷害是長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、有計(jì)劃的。區(qū)分我們與他們族群、劃分族群界限,與國(guó)家強(qiáng)調(diào)的民族觀念相區(qū)分;同時(shí),放大強(qiáng)化敵意,將群眾的不滿歸因于他者的原因。

    ②曹艷:《試析民族分裂主義運(yùn)動(dòng)的動(dòng)員》,中國(guó)人民解放軍外國(guó)語(yǔ)學(xué)院碩士學(xué)位論文,2003年,第32頁(yè)。訴諸理性的利益衡量

    國(guó)際離散群體進(jìn)行民族分離社會(huì)動(dòng)員訴諸的第二個(gè)核心理念是強(qiáng)調(diào)分離對(duì)族人是有利的,有利于增進(jìn)族人的福祉;同時(shí)強(qiáng)調(diào)從成本收益的角度來看,民族分離對(duì)每個(gè)族人和民族整體的利益來說都是有利的。國(guó)際離散群體及其民族分離主義者的精英在進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員時(shí)要對(duì)被動(dòng)員群體灌輸相對(duì)剝奪感(Relative Deprivation),即本族在多民族國(guó)家中的福祉受到剝奪,本族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化利益受到了不公正待遇,本族并沒有從多民族國(guó)家的發(fā)展中獲益或者獲益較少。他們還會(huì)進(jìn)一步推出導(dǎo)致本民族民眾利益受損的原因是由于多民族國(guó)家的結(jié)構(gòu)性不平等和政策性不平等所造成的;不平等的根源是結(jié)構(gòu)性的,多民族國(guó)家不可能通過政策調(diào)整來消除不平等,因而民族分離和獨(dú)立是維護(hù)本民族利益的“唯一”出路。通過訴諸民眾的理性衡量,民族分離主義精英通??梢詫⒚癖娙粘5牟粷M和改善生活的期望轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)民族分離運(yùn)動(dòng)的支持,從而為民族分離主義帶來更多的信徒。國(guó)際離散群體作為民族分離運(yùn)動(dòng)精英分子的一部分,其在這一過程中所能發(fā)揮的獨(dú)特作用是利用自己身處他國(guó)的便利,不斷為民眾制造他國(guó)民族平等的虛假圖像,通過各種媒介來宣傳他國(guó)或他族民族分離的“成功經(jīng)驗(yàn)”。

    ③訴諸非理性的情感因素

    國(guó)際離散群體參與民族分離運(yùn)動(dòng)過程中有時(shí)表現(xiàn)得非常強(qiáng)烈,這種參與有些情況下明顯不符合個(gè)人理性的原則。我們認(rèn)為民族分裂主義運(yùn)動(dòng)動(dòng)員的基本模式是民族分裂勢(shì)力利用民族差別和民族認(rèn)同,獲得民族成員的支持,利用政治環(huán)境的變化和外部支持,提高成功預(yù)期。②斯圖爾特·考夫曼(Stuart J.Kaufman)的符號(hào)政治理論可以為這種非理性的參與提供有說服力的解釋。他認(rèn)為最有效的動(dòng)員是能夠激起民眾情感而不是利益的動(dòng)員;精英動(dòng)員民眾的符號(hào),來源于族群共同的文化因素,包括神話、記憶等共同的文化紐帶,同時(shí)也受到這些“真實(shí)的”“歷史的”文化因素的限制;激起民眾情感的動(dòng)員符號(hào)要具有劃分與“他者”界限和放大對(duì)“他者”敵意的效果。①Stuart J.Kaufman, Modern Hatreds: The Symbolic Politics of Ethnic War, Cornell University Press, 2001, p.123.考夫曼認(rèn)為,動(dòng)員喚起的是人們的感性,而非理性,是情感而非利益。民族分離運(yùn)動(dòng)中采取自殺式襲擊的極端分子很多是為了所謂的“為了民族犧牲個(gè)人”的非理性因素。

    從動(dòng)員的成本來講,情感因素的動(dòng)員成本更低而且更趨穩(wěn)定。從社會(huì)動(dòng)員的機(jī)理講,族性能夠?qū)€(gè)體的、分散的力量通過認(rèn)同和情感的貫穿,匯集成群體的、集中的力量,而這恰恰是政治精英所希望得到的“動(dòng)員法寶”和“廉價(jià)成本”。正因如此,民族政治精英或團(tuán)體往往借助族性動(dòng)員這一環(huán)節(jié),降低被動(dòng)員者的政治理性與得失考量,強(qiáng)化民族忠誠(chéng)感,提高民族認(rèn)同的穩(wěn)定性。越是在族際關(guān)系緊張或存在族際關(guān)系創(chuàng)傷的情況下,族性認(rèn)同就愈發(fā)穩(wěn)定,族性動(dòng)員就愈發(fā)有效。②嚴(yán)慶:“民族分裂主義及其治理模式研究”,《國(guó)際安全研究》,2015年第4期,第91-109頁(yè)。這就可以解釋了很多勞工和技術(shù)移民本來在國(guó)外已經(jīng)有了較好的生活、穩(wěn)定的收入,仍然積極參與民族分離運(yùn)動(dòng)。反對(duì)美國(guó)古巴改善關(guān)系最強(qiáng)烈的群體是美國(guó)的古巴人,這里面情感因素是關(guān)鍵的因素。

    國(guó)際離散群體是民族分離運(yùn)動(dòng)中的精英力量,通過強(qiáng)調(diào)我族與他族的不同而不斷塑造民眾的民族認(rèn)同,通過訴諸理性和非理性的情感因素來實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員,獲取大眾的同情或支持。

    4.3 國(guó)際離散群體為民族分離提供國(guó)際動(dòng)員

    二戰(zhàn)以來的民族分離運(yùn)動(dòng)表明,幾乎所有的民族分離運(yùn)動(dòng)都有著外部支持,而且外部支持越大,民族分離運(yùn)動(dòng)取得成功的可能性就越高。新疆問題就是這方面的典型,新疆問題的本質(zhì)是民族分離問題,沒有外部支持,新疆問題解決的難度不會(huì)如此之高。國(guó)際的外部支持會(huì)進(jìn)一步提高境內(nèi)獨(dú)立勢(shì)力的預(yù)期。一般而言,多民族國(guó)家實(shí)施民族分裂的族類群體的規(guī)模和實(shí)力都會(huì)弱于該國(guó)的主體民族,在這樣的政治力量格局中,來自外部的支持會(huì)提升民族分裂主義者的成功預(yù)期,通常來自外部支持越大,民族分裂主義運(yùn)動(dòng)越容易爆發(fā),采取暴力方式的可能性也越大。③同①。

    國(guó)際離散群體與身處國(guó)內(nèi)的民族分裂分子相比在民族分離中發(fā)揮的獨(dú)特作用是為民族分離運(yùn)動(dòng)提供國(guó)際動(dòng)員。國(guó)際離散群體中支持民族分離的主體是同一民族移居國(guó)外的人群,同時(shí)也包括著因意識(shí)形態(tài)、宗教及因其他原因而對(duì)民族分離表示支持的同情者和仇視該國(guó)現(xiàn)政權(quán)而希望該國(guó)政權(quán)瓦解的人。梳理民族分裂主義運(yùn)動(dòng)的歷史,不難發(fā)現(xiàn),一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的民族分裂勢(shì)力通常都會(huì)得到外部力量的支持,或是基于民族或宗教方面的同源同派,或是基于意識(shí)形態(tài)的需要,甚至是人道主義同情以及國(guó)際政治中的角逐需要。在有的情況下,一個(gè)多民族國(guó)家內(nèi)部的分裂與反分裂斗爭(zhēng)還會(huì)演變?yōu)椴煌渭瘓F(tuán)之間撕扯與打斗的施力點(diǎn)。④同①。

    國(guó)際離散群體為民族分離運(yùn)動(dòng)進(jìn)行國(guó)際動(dòng)員的主要方式有以下幾種:

    (1)影響住在國(guó)的政府、民眾和其他群體,為民族分離運(yùn)動(dòng)提供實(shí)質(zhì)性與法理性的援助

    國(guó)際離散群體具有“兩棲”的習(xí)性,既熟悉或相對(duì)熟悉民族分離運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀與訴求,又了解其居住國(guó)的話語(yǔ)體系、思維方式、權(quán)力結(jié)構(gòu)和決策過程;因此國(guó)際離散群體中的民族分離主義者能夠很有效地將民族分離主義的事件和話語(yǔ)“翻譯”成對(duì)居住國(guó)影響力最大的話語(yǔ)體系。這種“翻譯”的效果通常是非常有效的,多民族國(guó)家的民族分離恐怖主義事件,如發(fā)生在中國(guó)昆明的301恐怖主義襲擊事件都可以被境外解讀為中國(guó)民族壓迫政策的結(jié)果,而贏得部分國(guó)外人士的同情。國(guó)際離散群體中的民族分離主義者影響國(guó)外各類群體(包括本民族其他人士)的方式包括利用傳統(tǒng)媒體和新媒體來擴(kuò)散自己的聲音;利用舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、集會(huì)、影視作品、文學(xué)作品等方式影響受眾國(guó)的民眾;成立非政府組織、宗教團(tuán)體、民族團(tuán)體和政黨等持續(xù)不斷地對(duì)居住國(guó)和其他國(guó)家受眾展開游說;如果民族分離運(yùn)動(dòng)得到居住國(guó)的庇護(hù),則散居在國(guó)外的民族分離主義者可能會(huì)成立流亡政府。

    通過上述方式,散居在國(guó)外的民族分離主義者為民族分離運(yùn)動(dòng)提供了實(shí)質(zhì)性和法理性的支持,這包括通過各種方式籌集的資金、各類影響民眾的宣傳品、武器、志愿者、對(duì)民族分離主義者的庇護(hù)等。海外移民的跨國(guó)民族主義立場(chǎng)和情感往往形成跨國(guó)的社會(huì)壓力和關(guān)懷對(duì)全球政治生活產(chǎn)生了不容忽視的影響力。從消極意義上看,在冷戰(zhàn)后民族分離主義運(yùn)動(dòng)中,國(guó)外移民團(tuán)體和個(gè)人通常是多民族國(guó)家的民族分裂勢(shì)力情感和財(cái)政上的支持者。散居在國(guó)外的移民(如美國(guó)和德國(guó)的阿爾巴尼亞人)向國(guó)內(nèi)的分離主義提供資金和志愿者(如阿爾巴尼亞裔美國(guó)人曾公開參與南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)),同時(shí)他們利用自身的地位和影響強(qiáng)迫所在國(guó)接受自己有關(guān)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的說法并影響國(guó)家政策,獲得需要的決議法律文書和撥款甚至篡奪沖突的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和表達(dá)人民意愿的權(quán)利,對(duì)沖突實(shí)行遠(yuǎn)程操縱。

    (2)腐蝕多民族國(guó)家的國(guó)際合法性,迫使多民族國(guó)家妥協(xié)

    國(guó)際離散群體中的民族分離分子利用其身處國(guó)外和某些國(guó)家的庇護(hù),充分利用各種國(guó)際活動(dòng)和場(chǎng)合來對(duì)多民族國(guó)家施壓,迫使其對(duì)民族分離運(yùn)動(dòng)做出讓步,其實(shí)現(xiàn)這一目的的主要手段是塑造“由于該國(guó)對(duì)民族分離主義運(yùn)動(dòng)的反對(duì)和鎮(zhèn)壓,該國(guó)政府沒有國(guó)際合法性”。國(guó)際離散群體中的民族分離分子一般會(huì)利用大型國(guó)際賽事、重要國(guó)際組織的峰會(huì)、重要文體活動(dòng)、重要的雙邊或多邊訪問等場(chǎng)合組織抗議、示威、展覽、文藝演出等活動(dòng)來詆毀該國(guó)政府,突出其民族分離的合理性和該國(guó)對(duì)其民族的不公正待遇、“殘酷鎮(zhèn)壓”等。在2008年中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)期間,民族分離分子對(duì)火炬?zhèn)鬟f、開幕式等活動(dòng)發(fā)起抵制都是這種方式的具體體現(xiàn)。諾貝爾委員會(huì)1996年將諾貝爾和平獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給東帝汶獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的海外代言人奧爾塔,這對(duì)東帝汶獨(dú)立起到了顯著的促進(jìn)作用,也進(jìn)一步加大了印尼繼續(xù)統(tǒng)治東帝汶的壓力,諾貝爾委員會(huì)將諾貝爾和平獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給“藏獨(dú)”分子達(dá)賴?yán)镆灿兄愃频男в谩?/p>

    一方面,國(guó)際離散群體中民族分離分子的國(guó)際動(dòng)員對(duì)多民族國(guó)家政權(quán)的合法性有一定的抵消作用,這種國(guó)際分裂勢(shì)力的存在對(duì)多民族國(guó)家的轉(zhuǎn)型或國(guó)家的重大轉(zhuǎn)折有著非常大的威脅;東歐地區(qū)諸多多民族國(guó)家的解體就是發(fā)生在蘇東劇變時(shí)期,東帝汶的獨(dú)立也是發(fā)生在1998年亞洲金融危機(jī)期間印尼的轉(zhuǎn)型時(shí)期。在轉(zhuǎn)型時(shí)期,一旦國(guó)家政權(quán)能力下降,分布在國(guó)外的民族分離主義分子就會(huì)趁機(jī)掀起民族分離活動(dòng)的高潮。另一方面,國(guó)際離散群體還美化了所謂的民族分離運(yùn)動(dòng),甚至給一些明顯的暴力活動(dòng)和恐怖主義活動(dòng)“正名”,這為民族分離運(yùn)動(dòng)吸引“后來者”提供了新的動(dòng)力。

    五、國(guó)際離散群體民族分離的過程控制

    國(guó)際離散群體參與民族分離大致可以劃分為兩個(gè)步驟:精英的移民和參與,精英進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和國(guó)際動(dòng)員。因此對(duì)國(guó)際離散群體參與民族分離運(yùn)動(dòng)的過程控制也應(yīng)該從這兩個(gè)方面著手。

    5.1 國(guó)際離散群體中精英的祛民族分離化

    國(guó)際離散群體中存在著一部分民族分離運(yùn)動(dòng)的精英,正如前文所述,這些人或是出于經(jīng)濟(jì)利益的原因移民國(guó)外或是因?yàn)樵诒緡?guó)從事反對(duì)國(guó)家政權(quán)的活動(dòng)而移民國(guó)外,他們參與民族分離運(yùn)動(dòng)的主要?jiǎng)恿κ莻€(gè)人的利益衡量。這種利益可能是個(gè)人或家庭在民族分離后獲得的經(jīng)濟(jì)利益也可能是個(gè)人或家庭在民族分離后獲得的政治利益。因此,對(duì)于這一群體而言,管控民族分離運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵是斬?cái)嗥鋮⑴c民族分離運(yùn)動(dòng)的利益動(dòng)機(jī)。為實(shí)現(xiàn)這一目的,應(yīng)該從兩個(gè)方面努力:

    第一,增強(qiáng)現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)體制的開放性,為潛在的民族精英留出體制內(nèi)利益實(shí)現(xiàn)的通道。參與民族分離運(yùn)動(dòng)的精英會(huì)進(jìn)行成本收益衡量的,潛在的或已經(jīng)移民海外的人士,如果能夠在現(xiàn)有體制內(nèi)有著較為通暢的利益實(shí)現(xiàn)渠道和上升通道,則能夠降低其參與民族分離運(yùn)動(dòng)的概率。這并不意味著要給部分民族以優(yōu)待,而是說在經(jīng)濟(jì)和政治制度設(shè)計(jì)時(shí)要保證所有民族的同等參與權(quán)利,同時(shí)要鼓勵(lì)民族融合。對(duì)一些人口較多的民族要逐步減少各類差異化的措施,做到同等對(duì)待,保證其平等參與的權(quán)利,這事實(shí)上有利于民族融合。對(duì)于已經(jīng)移民海外的民族分離分子要區(qū)別對(duì)待,對(duì)于頑固分子應(yīng)該采取漠視或有意忽略的方式。而對(duì)于其他的人則應(yīng)通過統(tǒng)一戰(zhàn)線等積極爭(zhēng)取,從而降低其進(jìn)一步參與民族分離運(yùn)動(dòng)的概率。作為非國(guó)家行為體,跨國(guó)移民族群的跨國(guó)政治參與超越了住在國(guó)和祖籍國(guó)的政府機(jī)構(gòu),能明顯地影響政府的政策界限。從國(guó)際關(guān)系實(shí)踐來看,跨國(guó)移民族群往往充當(dāng)國(guó)際民間外交的先行者和國(guó)家間加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系的紐帶,為各國(guó)政府開辟相互聯(lián)系相互影響的新渠道。①李學(xué)保:“跨國(guó)移民族群參與祖(籍)國(guó)政治的影響及其政策引導(dǎo)”,《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011年第6期,第55-59頁(yè)。

    第二,對(duì)國(guó)外的庇護(hù)勢(shì)力和支持勢(shì)力施壓。國(guó)際離散群體中的民族分離主義者之所以能夠從容地參與分裂國(guó)家的行為,很大程度上是得益于其較低的成本,遠(yuǎn)離母國(guó)從事分裂活動(dòng)而無須擔(dān)心受到來自母國(guó)的打擊,甚至其會(huì)從其住在國(guó)或其他勢(shì)力得到資金、武器、資源和精神方面的支持。事實(shí)上,縱觀各國(guó)的民族分離運(yùn)動(dòng),凡是能夠持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的,都有著外國(guó)勢(shì)力的支持和庇護(hù)。目前,外國(guó)政府甚少公開支持民族分離運(yùn)動(dòng),因?yàn)檫@是對(duì)他國(guó)內(nèi)政過于赤裸的干涉;大多數(shù)外國(guó)政府或機(jī)構(gòu)都是以所謂的“民族自決”、人權(quán)問題、難民問題、人道主義、宗教自由等理由對(duì)民族分離運(yùn)動(dòng)給予或明或暗的支持。而且這些外國(guó)勢(shì)力還會(huì)以此作為籌碼不斷對(duì)多民族國(guó)家施加壓力。對(duì)國(guó)外勢(shì)力的庇護(hù)不應(yīng)僅僅停留在口頭抗議和要求對(duì)方的口頭承諾上,要具有能給這些勢(shì)力造成實(shí)質(zhì)性壓力的手段和實(shí)現(xiàn)途徑。

    第三,國(guó)內(nèi)民眾民族自決觀念的淡化和國(guó)家認(rèn)同的塑造。國(guó)際離散群體精英進(jìn)行民族分離運(yùn)動(dòng),培養(yǎng)其他民族分離運(yùn)動(dòng)精英和爭(zhēng)取合法性的核心理念是民族自決觀念,培養(yǎng)民族分離運(yùn)動(dòng)精英的主要途徑是塑造認(rèn)同。因此,精英及潛在精英的祛分離化也要從思想觀念入手,開展“人心之爭(zhēng)”?!懊褡遄詻Q”是近代以來民族主權(quán)國(guó)家建立的核心理念?!懊褡遄詻Q”和“一族一國(guó)論”也成為了很多民族分離運(yùn)動(dòng)的理論支柱。要從理論上說明民族自決權(quán)不包括分離權(quán),從自決到自治是民族分離主義問題的解決方式,對(duì)一國(guó)內(nèi)部的少數(shù)民族而言,享有的是內(nèi)部自決權(quán)而非對(duì)外自決權(quán);②張成付:《從自決到自治:冷戰(zhàn)后世界民族分離主義》,中共中央黨校博士學(xué)位論文,2010年,第32頁(yè)。從實(shí)踐中將民族自決權(quán)與民族分離做徹底的切割。在多民族國(guó)家中,很多人都有著三重認(rèn)同:宗教認(rèn)同、族群認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同。族群認(rèn)同以親情可靠為原則,宗教認(rèn)同以精神追求為原則,國(guó)家認(rèn)同則以公民權(quán)利為原則。不過,這些原則并不是界限分明的,而是經(jīng)常存在相互交叉、矛盾和沖突。③馬莉:《美國(guó)穆斯林移民研究——以南亞裔和阿拉伯裔為主要對(duì)象》,中央民族大學(xué)博士學(xué)位論文,2010年,第45-47頁(yè)。民族分離運(yùn)動(dòng)就是族群認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同之間的矛盾,民族分離精英分子甚至有意在族群和國(guó)家認(rèn)同之間制造對(duì)立,造成非此即彼的結(jié)果。事實(shí)上,國(guó)家認(rèn)同與族群認(rèn)同之間多數(shù)情況下是能夠共生的,國(guó)家認(rèn)同應(yīng)該高于族群認(rèn)同或者說國(guó)家認(rèn)同應(yīng)該成為族群認(rèn)同的核心內(nèi)容之一。因此,多民族國(guó)家要淡化民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同之間的界限,不斷推動(dòng)民族融合,這樣才能根本上切斷民族分離精英分子的分離之路。

    5.2 國(guó)際離散群體參與民族分離運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員和國(guó)際動(dòng)員的管控

    國(guó)際離散群體參與民族分離運(yùn)動(dòng)的主要作用體現(xiàn)在其社會(huì)動(dòng)員和國(guó)際動(dòng)員方面。在社會(huì)動(dòng)員方面,不論是前文提到的劃分我族與他族還是訴諸理性或非理性因素都希冀于塑造人們的認(rèn)同,為民族分離運(yùn)動(dòng)提供支持者和實(shí)踐者;在國(guó)際動(dòng)員方面,國(guó)際離散群體可以為民族分離運(yùn)動(dòng)提供實(shí)質(zhì)性和法理性的支持,并對(duì)多民族國(guó)家的國(guó)際合法性施加壓力。因此,對(duì)社會(huì)動(dòng)員和國(guó)際動(dòng)員管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一就是掌握認(rèn)同塑造的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

    (1)認(rèn)同塑造的管理

    身份主要受到客觀的出身環(huán)境、外貌特征等的影響,但認(rèn)同卻是主觀塑造的。在多民族國(guó)家,民族語(yǔ)言、宗教、教材、民族史是關(guān)鍵性的塑造民族認(rèn)同的載體。對(duì)于民族語(yǔ)言、宗教、教材和民族史的編撰和教育要強(qiáng)調(diào)其與其他民族的一致性,強(qiáng)調(diào)多民族國(guó)家統(tǒng)一融合的歷史。要避免地方政府為了政績(jī)和所謂各地的特色而過分強(qiáng)調(diào)其特殊性。

    (2)各類組織的管理

    各種類型的組織是民族主義分離運(yùn)動(dòng)的精英進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和國(guó)際動(dòng)員的依托,因此,各種類型的組織形態(tài)都必須防止以民族作為聯(lián)系的主要紐帶。

    在當(dāng)代政治生活中,多民族國(guó)家要特別警惕民族性政黨。世界上很多國(guó)家都不允許成立民族性政黨,旨在防止政黨斗爭(zhēng)按照民族界線撕裂國(guó)家。一些東歐國(guó)家以及伊拉克、土耳其等亞洲國(guó)家,也在憲法中規(guī)定了族類政黨黨禁;與族類政黨化政治相伴的往往是族群沖突、種族暴力(甚至是內(nèi)戰(zhàn))、種族清洗、種族屠殺、侵犯人權(quán)、政治動(dòng)蕩等現(xiàn)象。①嚴(yán)慶:“民族分裂主義及其治理模式研究”,《國(guó)際安全研究》,2015年第4期,第91-109頁(yè)。同理,多民族國(guó)家也必須禁止或高度警惕具有政黨功能的民族性政治組織,這些組織以民族為主要紐帶極有可能形成一個(gè)自我封閉的體系,被部分精英操控而成為民族分離運(yùn)動(dòng)的載體。

    多民族國(guó)家的民族分離運(yùn)動(dòng)中宗教因素通常是不會(huì)缺席的,因此對(duì)宗教團(tuán)體的管理也是防止民族分離的應(yīng)有之義,尤其是要關(guān)注一些世俗化程度低、排他性強(qiáng)的宗教組織。宗教活動(dòng)和宗教議題應(yīng)該嚴(yán)格限制在私人領(lǐng)域,阻止其參與公共議題。一旦宗教組織參與公共議題或者與公共議題實(shí)現(xiàn)了捆綁,則會(huì)具有非常強(qiáng)的動(dòng)員力,而可能會(huì)進(jìn)一步發(fā)展出民族分離運(yùn)動(dòng)或被民族分離運(yùn)動(dòng)所利用。

    國(guó)際離散群體在海外常見的組織形式還有各類社團(tuán)、商會(huì)、媒體、語(yǔ)言學(xué)校等。要高度警惕以民族或宗教劃界而組成的各類團(tuán)體,減少或謹(jǐn)慎過濾類似團(tuán)體與多民族國(guó)家相應(yīng)族群的交流。

    (3)留學(xué)生群體的管控

    國(guó)際離散群體中精英力量的重要來源是留學(xué)生②留學(xué)生是否是國(guó)際離散群體的一部分是一個(gè)學(xué)術(shù)界尚無定論的議題,需要專門研究,本文對(duì)此不做討論。,留學(xué)生群體在本國(guó)和住在國(guó)都有著較大的可能成為精英階層的一部分;因此避免留學(xué)生階層參與民族分離運(yùn)動(dòng)或留學(xué)生參與反對(duì)民族分離運(yùn)動(dòng)既可以減少國(guó)際離散群體中參與民族分離運(yùn)動(dòng)的人數(shù)又可以顯著的減少海外民族分離運(yùn)動(dòng)的精英力量。目前,中國(guó)對(duì)海外留學(xué)生基本沒有任何有效的影響渠道,公派的留學(xué)生會(huì)和使領(lǐng)館有一定的接觸,但這種接觸也非常有限,很難說使領(lǐng)館對(duì)留學(xué)生的思想和行動(dòng)有較大影響。自費(fèi)留學(xué)生則基本與官方?jīng)]有任何的接觸,官方也沒有任何的渠道能夠影響到留學(xué)生。盡管多數(shù)大學(xué)都建立了“中國(guó)學(xué)生學(xué)者聯(lián)合會(huì)”等類似的組織,這些組織與駐外使領(lǐng)館之間有一定的聯(lián)系,但中國(guó)學(xué)生學(xué)者聯(lián)合會(huì)本身的影響力就非常有限,因此希望通過該組織而對(duì)留學(xué)生產(chǎn)生影響的愿望是注定要落空的。要增強(qiáng)對(duì)留學(xué)生群體對(duì)國(guó)家認(rèn)同的向心力,一方面可以通過新媒體、自媒體等方式擴(kuò)大官方聲音的傳播范圍和影響力;另一方面則要大力改進(jìn)海外使館的工作作風(fēng),在外交為民方面有顯著的作為。在全球交流非常便捷的情況下,留學(xué)生的組織形式要改變現(xiàn)在主要依托中國(guó)學(xué)生學(xué)者聯(lián)合會(huì)的現(xiàn)狀,而充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各類機(jī)構(gòu)和組織與留學(xué)生之間的聯(lián)系,如校友會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、各類專門小組等,這樣有助于建立全面的留學(xué)生與國(guó)內(nèi)交流的網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)留學(xué)生群體的國(guó)家認(rèn)同。

    六、結(jié) 語(yǔ)

    國(guó)際離散群體參與民族分離運(yùn)動(dòng)有著悠久的歷史,但學(xué)界對(duì)這一問題的研究還有限。本文在分析了民族意義上的國(guó)際離散群體的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了國(guó)際離散群體參與民族分離運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力和過程,并提出從過程控制的角度減緩國(guó)際離散群體對(duì)民族分離運(yùn)動(dòng)的參與。從根本上來講,阻緩兩者互動(dòng)的關(guān)鍵是培育和不斷強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同應(yīng)該先于和高于族群認(rèn)同這一理念,應(yīng)堅(jiān)定的推進(jìn)多民族國(guó)家的民族融合;從理論上否定民族自決等同于民族分離或一族一國(guó)。開放性制度體系的設(shè)置有利于將多數(shù)民族精英納入既有多民族國(guó)家的制度框架,從而減少民族精英轉(zhuǎn)化為國(guó)際離散群體和參與民族分離的動(dòng)力。國(guó)際離散群體中的留學(xué)生和各類組織形態(tài)應(yīng)該成為阻止國(guó)際離散群體參與民族分離運(yùn)動(dòng)的主要工作對(duì)象。

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