新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家海洋戰(zhàn)略的發(fā)展脈絡(luò)與理論演變初探

廖民生 劉 洋

（1.海南熱帶海洋學(xué)院，海南 三亞，572022）

海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是新時(shí)代對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體海洋思想的繼承與發(fā)展。自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)海洋戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段，即以毛澤東反封鎖、反霸權(quán)、防御為主要特征的第一階段；以鄧小平提出擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)、開(kāi)放性海洋政策為重要標(biāo)志的第二階段；以江澤民實(shí)現(xiàn)海洋綜合安全、從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)海洋為核心內(nèi)容的第三階段；以胡錦濤建設(shè)和諧海洋、走可持續(xù)發(fā)展道路為重要內(nèi)涵的第四階段；以習(xí)近平堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)的階段。

一、毛澤東時(shí)期的向海圖存防御性海洋戰(zhàn)略

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱難的奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨完成了反帝國(guó)主義、反封建主義、反官僚資本主義的三大任務(wù)，建立了社會(huì)主義新中國(guó)。建國(guó)伊始，國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興，尚未完全解放，以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出防御性海洋發(fā)展戰(zhàn)略，“向海圖存”①賈宇：“法治護(hù)航行穩(wěn)致遠(yuǎn)——新中國(guó)海洋法制建設(shè)70年”，《中國(guó)自然資源報(bào)》，2019年10月12日第5版。，這也是國(guó)際上美蘇爭(zhēng)霸和國(guó)內(nèi)臺(tái)灣問(wèn)題兩大因素雙重影響的必然選擇。

1.1 堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家海洋主權(quán)和權(quán)益

新中國(guó)成立之后，國(guó)家高度重視海防發(fā)展與海軍建設(shè)，并將其視為維護(hù)國(guó)家獨(dú)立與主權(quán)的重要保障。1958年《關(guān)于領(lǐng)海的聲明》提出：“中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度為十二海里。這項(xiàng)規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)的一切領(lǐng)土，包括中國(guó)大陸及其沿海島嶼，和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺(tái)灣及其周?chē)鲘u、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國(guó)的島嶼”。我國(guó)宣布“任何外國(guó)船舶在中國(guó)領(lǐng)海航行，必須遵守中華人民共和國(guó)政府的有關(guān)法令”②史春林：“1958年《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》研究”，《當(dāng)代中國(guó)史研究》，2005年第4期。。這些規(guī)定明確了我國(guó)領(lǐng)海線(xiàn)范圍及屬地管理，初步體現(xiàn)了我國(guó)海權(quán)獨(dú)立思想。1958年聶榮臻建議中央啟動(dòng)研制可攜帶導(dǎo)彈的核潛艇工程，在蘇聯(lián)政府及專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)拒絕幫助中國(guó)研發(fā)的艱難情況下，毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚，毅然堅(jiān)持核潛艇的研制，并制定“核潛艇，一萬(wàn)年也要搞出來(lái)”的目標(biāo)。在眾多科學(xué)家、工程師的努力之下，我國(guó)第一艘核潛艇于1970年12月成功下水并隨后入列，這是我國(guó)海防戰(zhàn)略維護(hù)國(guó)家海洋主權(quán)邁出的重要一步。1974年1月，南越政府派軍隊(duì)頻繁入侵西沙群島，毛澤東決定反擊南越挑釁，實(shí)施“西沙自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”，恢復(fù)被侵占的國(guó)土，這是中國(guó)歷史上首次成功擊退敵艦、收復(fù)島礁主權(quán)的海戰(zhàn)③王建柱：“西沙群島保衛(wèi)戰(zhàn)”，《世紀(jì)行》，2012年第9期，第41-43頁(yè)。。

1.2 提出“和平解放臺(tái)灣”構(gòu)想

毛澤東在新政協(xié)籌備會(huì)上再次聲明：“我們所反對(duì)的只是帝國(guó)主義制度及其反對(duì)中國(guó)人民的陰謀計(jì)劃。任何外國(guó)政府，只要它愿意斷絕對(duì)于中國(guó)反動(dòng)派的關(guān)系，不再勾結(jié)或援助中國(guó)反動(dòng)派，并向人民的中國(guó)采取真正的而不是虛偽的友好態(tài)度，我們就愿意同它在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則的基礎(chǔ)之上，談判建立外交關(guān)系的問(wèn)題”④《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1466頁(yè)。。

當(dāng)時(shí)國(guó)際緊張局勢(shì)相對(duì)緩和，臺(tái)灣局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)共兩黨均表示愿意堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則。同時(shí)，我國(guó)內(nèi)地全面進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，需要一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。在這一歷史背景下，以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了和平解決臺(tái)灣問(wèn)題、進(jìn)行第三次國(guó)共合作等重要思想⑤馬建離、劉秀庭：“關(guān)于毛澤東和平解放臺(tái)灣設(shè)想的研究”，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2003年第6期。。

1.3 建立強(qiáng)大海軍，實(shí)行積極防御戰(zhàn)略

（1）開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)海軍事業(yè)，奠定了海軍的重要戰(zhàn)略地位。毛澤東將海軍定位為“戰(zhàn)略軍種”，這確立了海軍在我國(guó)國(guó)家發(fā)展中的重要地位，為我國(guó)海軍建設(shè)指明了方向，也為我國(guó)海軍部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的迅速提高奠定了重要基礎(chǔ)。

（2）把建設(shè)一支防御性強(qiáng)大的海軍作為發(fā)展海軍的主要方向。1949年9月21日，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上毛澤東莊嚴(yán)宣布：“我們將不但有一個(gè)強(qiáng)大的陸軍，而且有一個(gè)強(qiáng)大的空軍和一個(gè)強(qiáng)大的海軍”⑥《毛澤東選集》第5卷，人民出版社，1977年版，第6頁(yè)。。1953年12月4日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出，為了肅清海匪的騷擾，保證海道運(yùn)輸?shù)陌踩?，為了?zhǔn)備力量于適當(dāng)時(shí)機(jī)收復(fù)臺(tái)灣，最后統(tǒng)一全部國(guó)土，為了準(zhǔn)備力量，反對(duì)帝國(guó)主義從海上來(lái)的侵略，我們必須在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，根據(jù)工業(yè)發(fā)展的情況和財(cái)政的情況，有計(jì)劃地逐步地建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍。在建立完整的海軍航空兵部隊(duì)、潛艇部隊(duì)、海岸導(dǎo)彈部隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等綜合性的現(xiàn)代化海軍的過(guò)程中，我國(guó)加強(qiáng)研制具有“核動(dòng)力”“核武器”性能的戰(zhàn)略核潛艇，使得我國(guó)海軍真正地邁入“戰(zhàn)略軍種”的重要地位，也為推進(jìn)和平解決臺(tái)灣問(wèn)題提供了重要軍事保障⑦竹繁：“戰(zhàn)略核潛艇在行動(dòng)”，《科技潮》，1996年第7期，第37-39頁(yè)。。

在新中國(guó)發(fā)展過(guò)程中，毛澤東主要是從軍事角度來(lái)思考海洋、海軍和海防問(wèn)題，大大改變了中國(guó)近代無(wú)海防、無(wú)海權(quán)的歷史，從主權(quán)獨(dú)立、建設(shè)強(qiáng)大海軍隊(duì)伍的角度來(lái)規(guī)劃當(dāng)時(shí)的海洋戰(zhàn)略，奠定了一個(gè)以“獨(dú)立的海洋主權(quán)”為一體、以“強(qiáng)大的人民海軍”和“強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)”為兩翼的戰(zhàn)略格局，為我國(guó)后續(xù)海洋思想的繼承和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、鄧小平時(shí)期的開(kāi)放性經(jīng)略海洋的戰(zhàn)略構(gòu)想

20世紀(jì)70年代末80年代初，當(dāng)時(shí)的中國(guó)亟需改革開(kāi)放，鄧小平作為中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放的角度思考海洋問(wèn)題，提出了經(jīng)略海洋的相關(guān)政策和思路。

2.1 實(shí)施“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”海洋政策

（1）提出“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想。在20世紀(jì)70年代末，國(guó)際環(huán)境逐漸和緩，我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以鄧小平為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的偉大科學(xué)構(gòu)想，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一開(kāi)創(chuàng)了新途徑①李桂英：“略論鄧小平關(guān)于解決臺(tái)灣問(wèn)題的戰(zhàn)略思想”，《長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào)》，2001年第2期，第78-80頁(yè)。。香港、澳門(mén)、臺(tái)灣一直以來(lái)就是祖國(guó)不可分割的一部分，祖國(guó)統(tǒng)一是順應(yīng)民意與中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

（2）實(shí)施“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的政策，解決海洋爭(zhēng)端?！拔覀冎袊?guó)人是主張和平的，希望用和平方式解決爭(zhēng)端”②《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年版，第88頁(yè)。?！坝行﹪?guó)際上的領(lǐng)土爭(zhēng)端，可以先不談主權(quán)，先進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)”③同②，第49頁(yè)。。20世紀(jì)70年代之后，世界各國(guó)在海洋領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)日趨頻繁，不斷加大對(duì)海洋的軍事控制，海洋爭(zhēng)端逐步加劇。我國(guó)部分海洋島嶼被其他國(guó)家侵占、分割，大量的海洋資源被掠奪。鄧小平針對(duì)南沙群島等海洋爭(zhēng)端問(wèn)題，提出了努力將這些島嶼收回來(lái)和將主權(quán)問(wèn)題擱置起來(lái)共同開(kāi)發(fā)兩種方案。值得注意的是，共同開(kāi)發(fā)是有原則的，不能夠損害我國(guó)的國(guó)家主權(quán)，實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)、共同得利。

（3）以“精干”“頂用”為目標(biāo)的海軍建設(shè)思想。1981年9月19日，鄧小平在演習(xí)閱兵式上發(fā)表重要講話(huà)，向全軍部隊(duì)發(fā)出了“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”④《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第395頁(yè)。的偉大號(hào)召，這是鄧小平海軍建設(shè)思想的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。鄧小平指出，“連中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，都還有維護(hù)主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整的任務(wù)，可見(jiàn)第三世界發(fā)展中國(guó)家維護(hù)獨(dú)立、主權(quán)的任務(wù)還面臨著嚴(yán)峻的局面。因此，第三世界要聯(lián)合起來(lái)，共同努力奮斗”⑤同②，第289頁(yè)。。

2.2 注重海洋資源的開(kāi)發(fā)與利用

（1）積極開(kāi)發(fā)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄧小平提出“發(fā)展海洋事業(yè)，振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)”。1979年開(kāi)始，中國(guó)先后建立開(kāi)放經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。這些沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，以開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為中心，對(duì)推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了非常重要的作用。

（2）全面開(kāi)發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋科技，向深海、極地領(lǐng)域進(jìn)軍。我國(guó)海洋事業(yè)開(kāi)始跨出周邊近海，在兩極地區(qū)得到了迅速發(fā)展。1985年2月，中國(guó)第一個(gè)南極科學(xué)考察站——長(zhǎng)城站建成。1989年1月，我國(guó)科學(xué)家在東南極大陸建立中山站。鄧小平實(shí)施的開(kāi)發(fā)海洋政策為“查清中國(guó)海，進(jìn)軍三大洋，登上南極洲”奠定了基礎(chǔ)。隨后，中國(guó)的科考船多次穿越北冰洋進(jìn)行科學(xué)考察，還在北極地區(qū)建立了科考站。這一時(shí)期海洋的基礎(chǔ)研究、深海調(diào)查、綜合開(kāi)發(fā)和科考工作取得了跨越式發(fā)展。

鄧小平不僅提出了解決祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的“一國(guó)兩制”基本方針，同時(shí)也揭示出我國(guó)人民海軍“精干、頂用”建設(shè)思想，為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)提供穩(wěn)定的海上安全環(huán)境。同時(shí)，在改革開(kāi)放時(shí)期，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的提出，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

三、江澤民提出的“實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略

以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視海洋開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)，提出了“實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)”等一系列戰(zhàn)略思想和主張，成功將中國(guó)特色社會(huì)主義海洋建設(shè)事業(yè)推向新的發(fā)展階段。

3.1 “實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略主張

江澤民在1995年視察海軍時(shí)講到：“開(kāi)發(fā)和利用海洋，對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將具有越來(lái)越重要的意義。我們一定要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)海洋，增強(qiáng)全民族的海洋意識(shí)?！笔髨?bào)告進(jìn)一步提出了“實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略主張。包括海洋漁業(yè)、航運(yùn)及制造業(yè)、海洋科技、海洋環(huán)保等海洋領(lǐng)域的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)，成為本時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)新的突破點(diǎn)，并且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！昂Ｑ蠼?jīng)濟(jì)具有非常廣闊的發(fā)展前景，但是我們需要改變觀(guān)念，樹(shù)立起開(kāi)發(fā)和發(fā)展經(jīng)營(yíng)海洋國(guó)土的觀(guān)念，進(jìn)而振興我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)”①楊金森、劉容子：“2020年中國(guó)海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略前瞻”，《海洋開(kāi)發(fā)與管理》，1999年第4期，第7-11頁(yè)。。海洋國(guó)土歷來(lái)是中華民族生存和發(fā)展的重要依托和基地，海洋資源更是國(guó)家資源的重要載體，開(kāi)發(fā)海洋也給沿海地區(qū)快速發(fā)展提供有力支撐。

3.2 全面貫徹“一國(guó)兩制”方針，推進(jìn)祖國(guó)實(shí)現(xiàn)

和平統(tǒng)一進(jìn)程

香港和澳門(mén)順利回歸后的繁榮穩(wěn)定發(fā)展，充分論證了“一國(guó)兩制”方針的正確理論和實(shí)踐，同時(shí)也為發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、互補(bǔ)互利的局面創(chuàng)造了有利的條件。江澤民指出，堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提，大力發(fā)展兩岸的經(jīng)濟(jì)交流與合作，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮，共同發(fā)揚(yáng)和繼承中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，早日完成祖國(guó)統(tǒng)一，是中國(guó)各族人民的共同心愿②《江澤民文選》第1卷，人民出版社，2006年版，第420-423頁(yè)。。

3.3 建設(shè)具有強(qiáng)大綜合作戰(zhàn)能力的海軍

海上安全維系著國(guó)家重大的生存和發(fā)展利益。“海灣戰(zhàn)爭(zhēng)”后，我國(guó)必須把海軍建設(shè)擺在重要地位，加快海軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐，以適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。由于受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力的制約，當(dāng)時(shí)人民解放軍的軍事現(xiàn)代化水平與美國(guó)等海洋強(qiáng)國(guó)還存在很大的差距，海軍發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻。世界新軍事變革和全球性軍事戰(zhàn)略調(diào)整正在深入進(jìn)行，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備牽動(dòng)著我軍現(xiàn)代化建設(shè)的全局，要求不斷努力完成我軍機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，著力構(gòu)建適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)要求的現(xiàn)代作戰(zhàn)體系③《江澤民文選》第3卷，人民出版社，2006年版，第162-163頁(yè)。。我國(guó)要維護(hù)海洋權(quán)益，就必須建立一支強(qiáng)大的海上軍事力量，與國(guó)家利益的發(fā)展相適應(yīng)，以確保我國(guó)海上方向的安全。

3.4 執(zhí)行《海關(guān)法》等法律，科學(xué)管理海洋事務(wù)

《海關(guān)法》等法律的頒布實(shí)施，不僅有助于維護(hù)國(guó)家利益和安全，而且進(jìn)一步完善了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的法律環(huán)境?！吨袊?guó)海洋21世紀(jì)議程》和《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程行動(dòng)計(jì)劃》的制定為我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋科學(xué)研究、海洋可持續(xù)發(fā)展利用等指明了科學(xué)管理海洋事務(wù)的方向④潘抱存：“新《海關(guān)法》與對(duì)外開(kāi)放”，《法學(xué)雜志》，1988年第6期，第6-7頁(yè)。。

江澤民時(shí)期以海洋安全為重點(diǎn)，全面開(kāi)發(fā)建設(shè)海洋，既維護(hù)了我國(guó)的海洋權(quán)益，也是世界各國(guó)在求同存異中共同繁榮發(fā)展的必然選擇。

四、胡錦濤提出的“和諧海洋”發(fā)展戰(zhàn)略

以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，提出“建設(shè)和諧海洋”。從21世紀(jì)初至中共十八大召開(kāi)，我國(guó)進(jìn)入建設(shè)和諧海洋階段。

4.1 重視海洋科技開(kāi)發(fā)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2010年通過(guò)的國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力”。胡錦濤指出，“加快科技進(jìn)步，關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，也是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐”①中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第1094頁(yè)。。這一時(shí)期，我國(guó)海洋科技、海洋可再生資源開(kāi)發(fā)和利用取得明顯進(jìn)展。我國(guó)科考工作實(shí)現(xiàn)了從南極大陸邊緣向南極內(nèi)陸擴(kuò)展的歷史性跨越，北極科考也刷新了中國(guó)航海史上的新紀(jì)錄。海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)海上力量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升關(guān)系到我國(guó)海洋大國(guó)事業(yè)的發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升又主要依靠海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支撐，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、海洋開(kāi)發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)越來(lái)越融為一個(gè)綜合性一體化的趨勢(shì)。胡錦濤提出，要大力發(fā)展空間和海洋科學(xué)技術(shù)，提高海洋探測(cè)及應(yīng)用研究能力和海洋資源開(kāi)發(fā)利用能力，使中國(guó)海洋科技水平進(jìn)入世界前列，增強(qiáng)中國(guó)海洋能力拓展，支撐中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和利用海洋②《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社，2016年版，第406頁(yè)。。

中國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的核心是爭(zhēng)取海洋主動(dòng)性。國(guó)家通過(guò)制定以海洋高新技術(shù)為核心的“科技興?！闭撸瑢?shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的合理調(diào)整，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，立足于自主技術(shù)創(chuàng)新，形成比較完整的海洋技術(shù)發(fā)展體系③陳建東、孟浩、陳穎?。骸盃?zhēng)取海洋主動(dòng)性是我國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2011年第6期。。

這些思想和政策表明，我國(guó)關(guān)于海洋開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略正從理論建構(gòu)步入到具體實(shí)踐階段。

4.2 以和平方式解決海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端，構(gòu)建和諧海洋新局面

隨著國(guó)家高度重視海洋發(fā)展，海洋在國(guó)家安全與發(fā)展利益中的戰(zhàn)略地位逐步提升。而海洋爭(zhēng)端關(guān)系到我國(guó)主權(quán)與安全，愈演愈烈的海洋爭(zhēng)端成為困擾我國(guó)走向海洋的一大障礙。2008年5月8日，胡錦濤在日本早稻田大學(xué)演講時(shí)提出，“中國(guó)將矢志不渝走和平發(fā)展道路。這是中國(guó)政府和人民做出的戰(zhàn)略抉擇，這個(gè)戰(zhàn)略抉擇，立足中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)內(nèi)政策與對(duì)外政策的統(tǒng)一，中國(guó)人民根本利益與世界各國(guó)人民共同利益的統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”④中共中央文獻(xiàn)研究室：《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第396頁(yè)。。

在中國(guó)人民解放軍海軍成立60周年慶典活動(dòng)中，胡錦濤指出：推動(dòng)建設(shè)和諧海洋，是建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要組成部分，是世界各國(guó)人民的美好愿望和共同追求。

4.3 建設(shè)中國(guó)“強(qiáng)大的人民海軍”

強(qiáng)大的人民海軍，是與我國(guó)的國(guó)家地位相稱(chēng)、與履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命要求相適應(yīng)的強(qiáng)大的海軍隊(duì)伍，首先要具備遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)的能力，其次要具備有效的海上控制能力。2008年4月9日，胡錦濤指出：“海軍是一個(gè)戰(zhàn)略性、綜合性、國(guó)際性軍種，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益中具有重要地位和作用”⑤湯國(guó)光：“把握新時(shí)期依法治軍、從嚴(yán)治軍的五大著力點(diǎn)”，《海軍工程大學(xué)學(xué)報(bào)》（綜合版），2014年第4期，第38-41頁(yè)。；海軍要以提高打贏信息化條件下海上局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。胡錦濤要求海軍在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展，為建設(shè)一支與履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命要求相適應(yīng)的強(qiáng)大的人民海軍而努力奮斗。這一目標(biāo)的提出，為海軍建設(shè)發(fā)展指明了方向。

胡錦濤關(guān)于海洋發(fā)展的論述是中國(guó)新時(shí)期海洋戰(zhàn)略的重要組成部分。和諧海洋目標(biāo)的提出，為中國(guó)發(fā)展海洋事業(yè)搭建了和平友好的外交環(huán)境，將互利互惠、共同繁榮的和諧理念推向了全球，為下一階段海洋事業(yè)發(fā)展和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、習(xí)近平提出的“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略

黨的十八大提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，這是對(duì)于我們黨長(zhǎng)期以來(lái)海洋戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。中國(guó)在崛起和壯大進(jìn)程中，穩(wěn)定現(xiàn)有成績(jī)的同時(shí)深化改革是最大的內(nèi)驅(qū)力。我國(guó)明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線(xiàn)和海洋發(fā)展戰(zhàn)略，厘清了實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展定位和路徑，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，全面推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

5.1 陸海統(tǒng)籌，加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大做出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大部署。實(shí)施這一重大部署，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義①習(xí)近平：“進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋 推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就”，新華網(wǎng)，2013年7月31日，http：／／www.xinhuanet.com／politics／2013-07／31／c_116762285.htm。。海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對(duì)外開(kāi)放中的地位尤為重要，我國(guó)應(yīng)當(dāng)以陸海統(tǒng)籌來(lái)加強(qiáng)海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系。2010—2017年，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)年均增速3.8%，2017年達(dá)到129.8，比上年增長(zhǎng)4.5%，總體表現(xiàn)穩(wěn)中向好；2018年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)8.34萬(wàn)億元人民幣，其中發(fā)展水平指數(shù)為127.4，發(fā)展成效指數(shù)為123.3，發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)為139.6，分別比上年增長(zhǎng)5.6%、1.8%、5.4%②《2018中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》，國(guó)家海洋信息中心，2018年11月22日。。 黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”；“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)……形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局”。陸海統(tǒng)籌要基于生態(tài)系統(tǒng)，有效打通陸地以及海洋，逐步建立起陸海一體化的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系。在海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程中，現(xiàn)代化的海洋經(jīng)濟(jì)是其重要支撐。要大力改變海洋經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展，走高質(zhì)量發(fā)展之路，加大海洋開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。與此同時(shí)，還要調(diào)整近岸海域國(guó)土的空間布局，積極擴(kuò)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)逐步從近岸海域向深海、遠(yuǎn)洋、極地延伸，逐步提升海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，為國(guó)家能源、食物、水資源、環(huán)境等安全提供更加有效的條件和保障。③發(fā)展改革委、自然資源部：《關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)工作情況的報(bào)告——2018年12月24日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上》，中國(guó)人大網(wǎng)，2018年12 月 24 日， http：／／www.npc.gov.cn／npc／xinwen／2018-12／24／content_2067818.htm。

5.2 培養(yǎng)高端海洋人才，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)

2018年6月，在青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室調(diào)研過(guò)程中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，我一直有這樣一個(gè)信念。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科研是推動(dòng)我國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要的一個(gè)方面，一定要抓好。關(guān)鍵的技術(shù)要靠我們自主來(lái)研發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前途無(wú)量。”而智慧海洋、科技用海，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)正是基于這一大的戰(zhàn)略背景下的具體措施。近年來(lái)，我國(guó)海洋科技自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高④黃金陽(yáng)：“青島市海洋新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展路徑研究”，《中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)》，2018年第44期，第13-14頁(yè)。?！膀札垺?、“深海勇士”探海、“雪龍”探極、“藍(lán)鯨 1號(hào)”南海試采可燃冰、港珠澳大橋建成通車(chē)等，一批涉海關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破，對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的支撐能力明顯增強(qiáng)，拓展了我國(guó)開(kāi)發(fā)利用海洋的空間疆域。海洋科技創(chuàng)新在海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中核心和支柱作用逐步顯現(xiàn)。從海洋經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全、生態(tài)文明建設(shè)的角度出發(fā)，既立足本國(guó)，為國(guó)內(nèi)提供高質(zhì)量的科技供給，又面向全球，力求在人類(lèi)面臨的安全、能源、健康、氣候變化、海洋災(zāi)害等共同問(wèn)題上取得進(jìn)展。積極打造多層次、多領(lǐng)域的重大科技創(chuàng)新高地，加強(qiáng)聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。海洋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，我國(guó)積極構(gòu)建有利于培養(yǎng)、吸引、留住海洋科技領(lǐng)域高層次人才的軟、硬環(huán)境，發(fā)揮海洋研究院所、海洋高校資源的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋高等教育，強(qiáng)化海洋前沿科學(xué)研究與技術(shù)難題的研發(fā)和攻關(guān)，注重匯聚國(guó)際一流的涉?？平藤Y源，做好海洋高端人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作，不斷壯大海洋科教力量。

5.3 堅(jiān)持陸海并重、防治并舉，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

目前，越來(lái)越多的國(guó)家日漸重視海洋發(fā)展，這使得海洋逐步成為各國(guó)家之間綜合國(guó)力較量的重要因素，海洋生態(tài)環(huán)境也逐漸成為全球共同關(guān)注的重要議題。當(dāng)前海洋問(wèn)題和海洋爭(zhēng)端日益凸顯，海水污染，海洋生物資源的多樣性受到嚴(yán)重的破壞，海洋生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展趨勢(shì)。要全面遏制海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，迫切需要加強(qiáng)構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾共同參與的海洋治理結(jié)構(gòu)。努力構(gòu)建國(guó)家之間平等協(xié)商、互聯(lián)互通、以和平方式解決爭(zhēng)端的新模式，有效提升對(duì)海洋危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)管控的能力，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的重要策略之一①李干杰：“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展”，《環(huán)境保護(hù)》，2011年第10期，第24頁(yè)。。

2013年習(xí)近平在海南考察時(shí)指出，“希望海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在‘增綠’、‘護(hù)藍(lán)’上下功夫，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的綠色銀行”。培養(yǎng)全民生態(tài)環(huán)保海洋觀(guān)意識(shí)，從發(fā)展的高度和全民族的廣度認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)海洋、保護(hù)海洋的緊迫性和重要性②李東嶼：“加強(qiáng)綜合執(zhí)法，推進(jìn)我省依法治海”，《今日海南》，2014年第11期，第15頁(yè)。。我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)明確強(qiáng)調(diào)了海洋生態(tài)環(huán)保的重要性，在海洋生態(tài)環(huán)保過(guò)程中，著重考慮海洋生態(tài)系統(tǒng)的承載力和生態(tài)閾值，將海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總體布局中，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)海洋綜合治理工作，提高海洋生態(tài)環(huán)境的治理能力和水平，逐步實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境向集約、綠色、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

5.4 健全和完善海洋法律法規(guī)體系，構(gòu)建依法治海新格局

（1）完善相關(guān)法律體系，健全法律監(jiān)管體制。海洋相關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)海洋事業(yè)發(fā)展的需要，圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，全面樹(shù)立法治執(zhí)法思維，全面推進(jìn)依法治海是保證海洋法實(shí)施的重要舉措。目前，針對(duì)相關(guān)海洋法體系滯后且不完善，我國(guó)正加快構(gòu)建和完善現(xiàn)行海洋法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)海洋領(lǐng)域科學(xué)決策，不斷推進(jìn)依法治海的進(jìn)程。

（2）積極參與全球海洋治理，貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案和中國(guó)智慧?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》體系重點(diǎn)規(guī)范了國(guó)家主張海洋權(quán)利，國(guó)家使用海洋權(quán)利，以及國(guó)家解決海洋爭(zhēng)議等方面的內(nèi)容。中國(guó)是現(xiàn)代國(guó)際法律體系的參與者與推動(dòng)者，在現(xiàn)有國(guó)際海洋法律基本原則和制度上，我國(guó)不斷增強(qiáng)在國(guó)際海洋法律事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，并逐步形成國(guó)內(nèi)規(guī)范的海洋法體系，更好地服務(wù)于海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

5.5 推進(jìn)軍民融合，全面建成世界一流海軍

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)須全面貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化，軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，軍事人員現(xiàn)代化，武器裝備現(xiàn)代化，力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（2017年10月18日），人民出版社，2017年11月版，第53頁(yè)。。

軍民融合關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展和長(zhǎng)治久安。將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是基于國(guó)家發(fā)展與國(guó)家安全全局出發(fā)所做出的重大決策部署，是長(zhǎng)期探索國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大成果。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得的重要成就，是指引我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐基礎(chǔ)，更是未來(lái)不斷建設(shè)強(qiáng)大海軍的創(chuàng)新依據(jù)。習(xí)近平在2018年4月南海海域海上閱兵時(shí)發(fā)表重要講話(huà)指出：“在新時(shí)代的征程上，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗中，建設(shè)強(qiáng)大的人民海軍的任務(wù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊迫。要深入貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，堅(jiān)定不移加快海軍現(xiàn)代化進(jìn)程，善于創(chuàng)新，勇于超越，努力把人民海軍全面建成世界一流海軍”④“習(xí)近平出席南海海域海上閱兵并發(fā)表重要講話(huà)”，新華網(wǎng)，2018 年 4 月 12 日，http：／／www.xinhuanet.com／mil／2018-04／12／c_129849403.htm。。

2013年10月，習(xí)近平提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，以海洋為載體和紐帶的市場(chǎng)、技術(shù)、信息、文化等合作日益緊密，促進(jìn)海上互聯(lián)互通，我國(guó)同沿海各國(guó)和地區(qū)全方位深入合作，共同推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)我國(guó)與沿海國(guó)家和人民的海洋福祉。中國(guó)軍隊(duì)與其他各國(guó)軍隊(duì)一道，為促進(jìn)海洋的發(fā)展與繁榮貢獻(xiàn)自己的力量。

5.6 維護(hù)海洋權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)全球海洋治理新問(wèn)題，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體

海洋治理和維權(quán)能力直接關(guān)系一個(gè)國(guó)家的海洋主權(quán)、利益以及安全，通過(guò)加強(qiáng)海上軍事力量建設(shè)、提升維護(hù)海上安全能力等多種途徑和手段，可以有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家維權(quán)能力與綜合實(shí)力相匹配、相協(xié)調(diào)，進(jìn)而深度參與全球海洋治理體系建設(shè)。

我國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家利益的戰(zhàn)略高度思考、設(shè)計(jì)、實(shí)施海洋權(quán)益維護(hù)工作，特別是在極地、深海等新領(lǐng)域，積極作為、把握主動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。我國(guó)堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的方針，始終堅(jiān)持通過(guò)同直接當(dāng)事國(guó)友好協(xié)商談判、和平解決海洋主權(quán)爭(zhēng)議，同各個(gè)國(guó)家一起努力，將海洋建設(shè)成為和平之海、合作之海、共贏之海。

2019年4月23日，習(xí)近平參加人民海軍成立70周年活動(dòng)時(shí)，首次提到海洋命運(yùn)共同體。海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對(duì)外開(kāi)放中的作用尤為重要，加強(qiáng)國(guó)際海洋合作是走合作共贏道路、實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的必由之路。海洋社會(huì)建設(shè)的最終目的就是通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新海洋社會(huì)治理，以進(jìn)一步促進(jìn)海上互聯(lián)互通，推動(dòng)海洋文化交流，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有通過(guò)海洋綜合管理方式的創(chuàng)新，才能有效調(diào)動(dòng)和提高沿海國(guó)家人民了解海洋、關(guān)心海洋、像對(duì)待生命一樣關(guān)愛(ài)海洋、參與海洋事務(wù)管理和服務(wù)的意識(shí)；健全和完善聯(lián)合國(guó)海洋法律法規(guī)體系，建立新型世界海洋治理組織制度，實(shí)現(xiàn)全球海洋的長(zhǎng)久和平、合作共贏、可持續(xù)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

5.7 凝心聚力發(fā)展海洋強(qiáng)國(guó)，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交

美國(guó)政府將我國(guó)列為“長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，近年來(lái)不斷調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略。“重返亞太”“印太戰(zhàn)略”、兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的持久性和多變性以及美國(guó)海洋戰(zhàn)略的新一輪轉(zhuǎn)型，從南海、東海爭(zhēng)端問(wèn)題擴(kuò)展到更廣泛的“印太”、北極地區(qū)，再到圍堵和制約我國(guó)海上絲綢之路建設(shè)進(jìn)程，以及發(fā)展海洋科技、推進(jìn)海洋創(chuàng)新、重建海軍的舉措，都是加劇中美海洋爭(zhēng)端的潛在威脅因素，對(duì)我國(guó)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)構(gòu)成高強(qiáng)度對(duì)抗、激烈競(jìng)爭(zhēng)或者“極限施壓”的態(tài)勢(shì)。

國(guó)之交在于民相親。構(gòu)建互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，民間交流與合作是根基。我國(guó)積極發(fā)揮聯(lián)合國(guó)教科文組織、亞太經(jīng)合組織、環(huán)印度洋聯(lián)盟等多邊機(jī)制下的平臺(tái)作用，以現(xiàn)有的中國(guó)—東盟海洋合作中心、中國(guó)—印度海洋氣候中心等國(guó)家海洋中心為基礎(chǔ)，推動(dòng)海洋文化、海洋科技的多層次、多領(lǐng)域交流①?gòu)堖h(yuǎn)鵬、張莉：“陸海統(tǒng)籌推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)探索”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2019年第2期，第63-70頁(yè)。。加強(qiáng)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家合作，使我國(guó)形成一個(gè)全方位的海洋外交戰(zhàn)略體系，從而達(dá)到維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，提升我國(guó)整體外交實(shí)力和國(guó)際影響力的目的。

70年以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中始終秉承互利共贏原則，在與美國(guó)為首的西方海洋強(qiáng)國(guó)推行的海洋霸權(quán)主義長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)過(guò)程中，在持久的圍堵、打壓、海洋主權(quán)爭(zhēng)端的逆流中堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家海洋主權(quán)，推動(dòng)海洋全球治理更加公正合理及可持續(xù)發(fā)展，為充滿(mǎn)不確定性的國(guó)際環(huán)境注入正能量，帶來(lái)新希望、打開(kāi)新局面、引領(lǐng)新潮流。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體歷年的海洋思想戰(zhàn)略，一貫主張從維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度進(jìn)一步“關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋”，“堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”①“2013年7月30日習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)”，人民網(wǎng)，2014年 6月 30日，http：／／theory.people.com.cn ／n ／2014 ／0630 ／c386416-25219350-6.html。。這與我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有高度的目標(biāo)一致性，也是我國(guó)積極參與全球海洋綜合治理的重要路徑。

從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的維度出發(fā)，堅(jiān)持共通共享、互惠共贏的原則，運(yùn)用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展觀(guān)，在我國(guó)“一帶一路”“海上絲綢之路”倡議下，加大陸海統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)與世界各國(guó)的新型合作伙伴關(guān)系，深化同海上鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作往來(lái)，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，共享海洋空間和資源利益。

從文化互通，傳承海洋文化和海洋生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的維度出發(fā)，加強(qiáng)科普宣教、海洋資源共享，通過(guò)厚植海洋文化、強(qiáng)化海洋環(huán)保意識(shí)，提升國(guó)家海洋文化軟實(shí)力，加大海洋環(huán)保力度，為海洋文化和海洋環(huán)保事業(yè)發(fā)展凝聚精神力量；同時(shí)，增強(qiáng)文化自信、文化自覺(jué)，不斷提高中華海洋文化的影響力，構(gòu)建和諧、開(kāi)放、互鑒的海洋文化和海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展良好環(huán)境。

從新時(shí)代中國(guó)特色外交的維度出發(fā)，我國(guó)堅(jiān)定和平共處，合作共贏的原則，按階段分步驟推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，積極參與全球海洋治理，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的新理念，為我國(guó)處理復(fù)雜國(guó)際關(guān)系，應(yīng)對(duì)海洋事業(yè)新挑戰(zhàn)提供了理論指導(dǎo)。

以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步拓展和豐富了我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵和外延，逐漸形成了將建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家安全建設(shè)有機(jī)融合的全面系統(tǒng)性戰(zhàn)略構(gòu)想，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨海洋戰(zhàn)略進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨域和深刻變革，為建立世界海洋新秩序指明了方向。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)成立70年以來(lái)，歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)的實(shí)踐和探索中，告別過(guò)去“望洋興嘆”的屈辱歷史，緊跟世界海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，樹(shù)立“可上九天攬?jiān)拢上挛逖笞谨M”的雄心壯志，矢志不渝建立中國(guó)特色社會(huì)主義海洋強(qiáng)國(guó)，逐步形成了系統(tǒng)的、富有中國(guó)特色科學(xué)內(nèi)涵的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想體系，科學(xué)地回答和解決了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)海洋建設(shè)實(shí)踐中的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為全球海洋治理體系的完善提供了中國(guó)方案，同時(shí)也展現(xiàn)了在推進(jìn)海洋全球化發(fā)展進(jìn)程中的中國(guó)擔(dān)當(dāng)。我國(guó)希望采取多維合作的方式推進(jìn)海洋命運(yùn)共同體建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)各涉海國(guó)家或地區(qū)人民共同發(fā)展、共同管理、共同獲益、共同進(jìn)步的目標(biāo)。這些既是新時(shí)期中國(guó)應(yīng)對(duì)全球新變化、新形勢(shì)做出的全面性戰(zhàn)略選擇，也充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)、新判斷、新要求，必將有力地促進(jìn)和推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)。