產(chǎn)業(yè)鏈視角下安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

徐征 柏笑寒 劉曼 劉愛秋 劉麗

摘 要：目前，中藥材產(chǎn)業(yè)已逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣闊市場(chǎng)前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)鏈視角下安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并基于產(chǎn)業(yè)鏈視角提出了促進(jìn)安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈;中藥材;發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2019）22-0063-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F326.12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

中藥材作為我國(guó)的衛(wèi)生資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源和生態(tài)資源，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用日益凸顯。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，人口老齡化速度加快，人們對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求日益旺盛。因此，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問題至關(guān)重要。

我國(guó)各級(jí)政府制定了諸多利好政策，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了契機(jī)。中共中央國(guó)務(wù)院在2019年中央一號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中提出，要積極發(fā)展中藥材等多種產(chǎn)業(yè)[1];國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》等中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃[2]，意味著中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。

近幾年，河北省也陸續(xù)出臺(tái)了《河北省中醫(yī)藥條例》《2019年河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)政策，均為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)的布置指明了方向，亦為安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究指明了道路。

1? 產(chǎn)業(yè)鏈視角下安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 產(chǎn)業(yè)鏈概述

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)廣義概念，是在狹義概念的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要是在原材料到產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)生產(chǎn)部門完整鏈條的基礎(chǔ)上，向上下游延伸。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，涉及城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)鏈條中各企業(yè)之間的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)運(yùn)行等。在產(chǎn)業(yè)鏈條中，上中下游企業(yè)密切溝通、交流與合作，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

1.2? 安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

安國(guó)市又名“祁州”，位于河北省中部，地處京、津、石三角地帶中心，交通便利。作為全國(guó)重要的中藥材交易市場(chǎng)之一，安國(guó)市有著“千年藥都”之稱，藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。此外，安國(guó)被評(píng)為“全國(guó)首批中藥材種植示范區(qū)”和“國(guó)家中藥材流通追溯體系試點(diǎn)”等，安國(guó)中藥材入選第2批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)及第1批河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。近年來(lái)，安國(guó)市依托其獨(dú)特的中藥材優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施創(chuàng)新升級(jí)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成了集種植—加工—生產(chǎn)—經(jīng)銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，如圖1所示。

1.3? 安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)鏈視角下安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要圍繞上、中、下游這條主線進(jìn)行分析，包括以下幾個(gè)方面。

（1）種植面積穩(wěn)定增長(zhǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年安國(guó)市中藥材種植面積保持在0.87萬(wàn)hm2左右，總產(chǎn)量約占河北省產(chǎn)量的1/2;2018年保持在1萬(wàn)hm2左右，約占河北省藥材產(chǎn)量的70%以上;2019年種植面積再創(chuàng)新高，達(dá)1.06萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（2）河北省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立河北省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。在全國(guó)乃至河北省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)和背景下，安國(guó)市中藥材在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)中，始終關(guān)注技術(shù)的引領(lǐng)作用。在目前多達(dá)10余萬(wàn)名涉藥人員中，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到了3 200多人。此外，安國(guó)市開始與各醫(yī)藥大學(xué)合作，使產(chǎn)品的技術(shù)水平得到了提升。

（3）安國(guó)市的中藥產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)行數(shù)字化、信息化建設(shè)。作為北方最大的中藥材市場(chǎng)集散地，安國(guó)數(shù)字新藥都的建設(shè)，改善了交易環(huán)境。在交易市場(chǎng)中設(shè)置公用電子秤，杜絕缺斤短兩的現(xiàn)象，使交易更加公開透明，公平公正。在布局上，設(shè)置了貝類、蟲類、草類等功能分區(qū)，使交易市場(chǎng)中的區(qū)域設(shè)置更加完善、布局更加合理。

（4）特色產(chǎn)業(yè)鮮明，品牌影響力提升。中藥材產(chǎn)業(yè)作為安國(guó)市的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多樣化生產(chǎn)，品種達(dá)300多個(gè)。被譽(yù)為“八大祁藥”之一的祁菊花和祁山藥品質(zhì)尤其純正，包含它們?cè)趦?nèi)的13個(gè)品種先后通過國(guó)家地理標(biāo)志的認(rèn)證。祁菊花在中醫(yī)藥界知名度尤其高、影響力大。

2? 產(chǎn)業(yè)鏈視角下安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（1）種植分散，未能形成規(guī)?；N植。雖然安國(guó)市開始出現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)基地，但仍有很多中藥材的種植是以傳統(tǒng)的散戶種植為主，機(jī)械化水平較低[3]，這種粗放的種植方式使中藥材種植成本增加、生產(chǎn)效率低下，規(guī)模效益較低。

（2）中藥材質(zhì)量良莠不齊。作為中醫(yī)藥的原材料，中藥材的質(zhì)量問題備受關(guān)注。種子品質(zhì)難以保證，存在以次充好、以舊當(dāng)新等問題。種植過程中使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留問題突出。為保證產(chǎn)品的色澤和形態(tài)等，人們?cè)诩庸ぶ兴幉牡倪^程中可能使用硫磺熏蒸技術(shù)[4]，導(dǎo)致中藥材不僅不能養(yǎng)生治病，反而產(chǎn)生了對(duì)身體有害的物質(zhì)。此外，在儲(chǔ)存和驗(yàn)收過程中可能存在其他問題，這些都導(dǎo)致中藥材產(chǎn)品在質(zhì)量上存在差異。

（3）信息化效果不明顯。作為傳統(tǒng)交易市場(chǎng)的替代場(chǎng)所，安國(guó)數(shù)字新藥有眾多優(yōu)點(diǎn)，但其未能充分發(fā)揮其數(shù)字化、信息化的作用。因此，在實(shí)際使用過程中，存在很多實(shí)際問題。例如數(shù)字新藥管理較為嚴(yán)格，要求賣方按照時(shí)間要求定時(shí)刷卡，這使賣方的時(shí)間成本和交易成本增加。但由于大廳內(nèi)空間有限，沒有庫(kù)房，存在很多不便，成交量也有所降低，絕大多數(shù)的業(yè)務(wù)是在大廳外的攤位上成交的。雖然對(duì)一次性成交量達(dá)到規(guī)定要求的賣方，政府給予了一定的現(xiàn)金政策獎(jiǎng)勵(lì)，但效果并不明顯。

（4）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。安國(guó)市多年來(lái)將工作重點(diǎn)放在傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，未能充分利用其優(yōu)質(zhì)的文化資源發(fā)展以生態(tài)旅游、健康旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

3? 對(duì)策建議

（1）推動(dòng)規(guī)模化種植與生產(chǎn)。規(guī)模化種植與生產(chǎn)能降低種植成本，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?。這也能在很大程度上解決產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的問題，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加中藥材附加值。

（2）提升中藥材產(chǎn)品質(zhì)量。通過建立良種繁育基地，提升種子質(zhì)量。提倡綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，解決農(nóng)藥殘留問題。通過規(guī)范中藥材質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)質(zhì)量水平[5-6]。

（3）加大政府的政策支持力度，推動(dòng)產(chǎn)供銷緊密銜接。充分發(fā)揮數(shù)字新藥都的現(xiàn)代功能與作用，使中藥材交易由傳統(tǒng)的“面對(duì)面”交易轉(zhuǎn)變?yōu)榧爱a(chǎn)、供、銷”于一體，與物流配套的新型交易方式。

（4）利用文化底蘊(yùn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安國(guó)市作為“千年藥都”，藥業(yè)歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐富。安國(guó)藥市被列入全國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，藥王廟也成為了國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。此外，這里還留存著毛主席視察紀(jì)念館、晉察冀軍區(qū)司令部舊址等遺址。因此，安國(guó)市可以充分利用豐富的文化資源，發(fā)展健康旅游和觀光等第三產(chǎn)業(yè)，提升其知名度，擴(kuò)大其影響力。

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