廣東省抗旱服務(wù)隊管理系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用

寧楚湘 黃先生

摘 要：結(jié)合廣東抗旱減災(zāi)工作實際，以抗旱服務(wù)隊為中心，設(shè)計開發(fā)了具有抗旱現(xiàn)場信息采集、基礎(chǔ)信息管理、抗旱行動部署、抗旱效益統(tǒng)計等功能的廣東省抗旱服務(wù)隊管理系統(tǒng)，提升了抗旱服務(wù)隊科學(xué)化管理水平。

關(guān)鍵詞：抗旱服務(wù)隊;管理系統(tǒng);實時監(jiān)控

文章編號：1004-7026（2019）22-0028-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：S423;D632.5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

廣東省降水充沛，水資源豐富，但時空分布不均，降水主要集中在3—9月;冬春季受西北氣流控制，南嶺至南海無穩(wěn)定鋒區(qū)，不利于云雨形成，常出現(xiàn)干旱天氣，沿海和低丘陵區(qū)干旱尤為嚴(yán)重。近20年來，廣東分別于1999年、2002年、2004年發(fā)生嚴(yán)重旱情，受旱面積均在100萬hm2以上;2008年、2015年在粵東、粵西沿海和粵北地區(qū)發(fā)生局部嚴(yán)重旱情。

1? 系統(tǒng)設(shè)計

1.1? 抗旱服務(wù)隊業(yè)務(wù)分析

抗旱減災(zāi)工作以抗旱服務(wù)隊為中心，圍繞5項核心業(yè)務(wù)展開。

①抗旱服務(wù)隊機(jī)構(gòu)人員管理。包括抗旱服務(wù)隊及人員基礎(chǔ)信息管理、物資倉庫管理。②設(shè)備管理。對抗旱設(shè)備進(jìn)行全生命周期管理，包括設(shè)備購置、入庫、調(diào)撥、使用、維修、報廢的全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理。③抗旱行動。旱情發(fā)生后，抗旱服務(wù)隊采取針對性的抗旱減災(zāi)救災(zāi)行動及進(jìn)行年度抗旱綜合效益評估。④資金管理。跟蹤、監(jiān)督抗旱補(bǔ)助資金的分配、使用等情況。⑤文件資料。對抗旱預(yù)案、抗旱行動方案、規(guī)章制度等進(jìn)行管理。

1.2? 總體設(shè)計

廣東省抗旱服務(wù)隊管理系統(tǒng)總體架構(gòu)分為4個層次。

①采集層。完成對大型設(shè)備（主要指應(yīng)急送水車、挖掘機(jī)等）位置信息的采集與傳輸，采用“GPS+GPRS+數(shù)傳儀”模式。通過數(shù)碼通（有定位和實時傳輸功能）拍攝旱情現(xiàn)場和抗旱行動圖像并實時傳輸至指揮中心，供決策參考。②數(shù)據(jù)層。完成各類數(shù)據(jù)的接收、處理并存入數(shù)據(jù)庫中，為應(yīng)用層提供各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。③應(yīng)用層。通過多種展示方式，向用戶展示實時監(jiān)控、抗旱設(shè)備管理、抗旱服務(wù)隊機(jī)構(gòu)和人員、相關(guān)文件資料、抗旱行動效益等各類信息以及各類信息之間的關(guān)聯(lián)。④用戶層。用戶包括省水利廳用戶、市縣水利局用戶、抗旱服務(wù)隊用戶。

1.3? 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

數(shù)據(jù)庫設(shè)計依據(jù)《旱情等級標(biāo)準(zhǔn)》（SL424—2008）、《旱情信息分類》（SL546—2013）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)實際進(jìn)行擴(kuò)展，分為監(jiān)控類、基礎(chǔ)信息類、抗旱業(yè)務(wù)類、多媒體類、系統(tǒng)管理類。

2? 系統(tǒng)功能模塊簡介

2.1? 實時監(jiān)控

實時監(jiān)控是對大型抗旱設(shè)備的使用狀態(tài)以及對抗旱現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，包括設(shè)備監(jiān)控和現(xiàn)場圖像兩個部分。

設(shè)備監(jiān)控通過在大型、可移動的抗旱設(shè)備上安裝GPS定位設(shè)備，采集設(shè)備運(yùn)動狀態(tài)和位置信息，實時傳輸至服務(wù)器端，基于地理信息系統(tǒng)展示設(shè)備位置及當(dāng)天行駛里程，衡量設(shè)備的使用情況和效率。與抗旱行動關(guān)聯(lián)，繪制應(yīng)急拉水車、挖掘機(jī)運(yùn)動軌跡，并可沿運(yùn)動軌跡播放行進(jìn)路線。通過查看設(shè)備“運(yùn)行日志”，調(diào)取該設(shè)備歷史運(yùn)行情況和運(yùn)動軌跡?，F(xiàn)場圖像基于地理信息系統(tǒng)展示抗旱行動現(xiàn)場拍攝的圖像，便于指揮中心實時了解現(xiàn)場情況，為抗旱決策提供支持。

2.2? 設(shè)備管理

建立抗旱設(shè)備臺賬，與下達(dá)的補(bǔ)助資金文號、設(shè)備購置合同、設(shè)備生命周期狀態(tài)信息等進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

按照相關(guān)規(guī)范要求，抗旱設(shè)備分為應(yīng)急拉水設(shè)備、打井洗井設(shè)備、移動灌溉設(shè)備、移動噴滴灌設(shè)備、輸水軟管、簡易凈水設(shè)備、清淤設(shè)備、發(fā)電和動力及其他設(shè)備等類別。本模塊對所購置的設(shè)備進(jìn)行分類管理，可按抗旱設(shè)備運(yùn)行狀況、投資來源、資產(chǎn)屬性等3種方式進(jìn)行統(tǒng)計匯總。設(shè)備生命周期管理是對抗旱設(shè)備調(diào)撥、使用、故障、維修、報廢等設(shè)備各種狀態(tài)的跟蹤管理，對設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行全面準(zhǔn)確記錄，并通過設(shè)備狀態(tài)時間軸進(jìn)行展示，全方位衡量設(shè)備使用效能，為設(shè)備日常管理、維修費(fèi)用申請、設(shè)備更新等提供參考依據(jù)。對抗旱救災(zāi)補(bǔ)助資金進(jìn)行管理，監(jiān)控抗旱補(bǔ)助資金的下達(dá)、分配及使用，跟蹤資金流向，若利用補(bǔ)助資金購置抗旱設(shè)備，則與設(shè)備購置合同關(guān)聯(lián)。購置合同管理是對抗旱服務(wù)隊設(shè)備購置合同的簽訂、履行及合同款項支付情況等的管理。物資倉庫管理是抗旱設(shè)備存放、保管的場所，通過物資倉庫管理，實時了解設(shè)備庫存情況，為抗旱設(shè)備應(yīng)急調(diào)配、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)提供支持。

2.3? 機(jī)構(gòu)人員

對抗旱服務(wù)組織機(jī)構(gòu)、抗旱服務(wù)隊人員等基礎(chǔ)信息進(jìn)行管理。以抗旱服務(wù)隊為中心，關(guān)聯(lián)抗旱服務(wù)隊人員信息、抗旱設(shè)備信息、抗旱服務(wù)隊相關(guān)規(guī)章制度、抗旱行動等。

2.4? 文件資料

對抗旱應(yīng)急預(yù)案、抗旱行動方案、抗旱服務(wù)隊規(guī)章制度的相關(guān)文檔進(jìn)行管理，以及對抗旱服務(wù)隊收發(fā)文、信息交流等的管理?？购捣?wù)隊規(guī)章制度包括崗位責(zé)任、財務(wù)管理、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備日常管護(hù)、設(shè)備調(diào)用出入庫登記等制度，通過制度約束，落實設(shè)備調(diào)配、使用、管理責(zé)任。

2.5? 行動及效益評估

行動及效益評估包括抗旱行動、年度效益等兩個子模塊。

①抗旱行動從流程上可劃分為行動發(fā)起、現(xiàn)場處置、行動總結(jié)3個階段。行動發(fā)起時，根據(jù)抗旱預(yù)案，結(jié)合旱情發(fā)生發(fā)展情況，制定抗旱行動方案，明確抗旱行動時間、抗旱地點、預(yù)計投入人員和設(shè)備，部署有針對性的抗旱行動。待現(xiàn)場抗旱救災(zāi)行動完成后，開展災(zāi)情統(tǒng)計和抗旱行動總結(jié)，統(tǒng)計抗旱效益、實際投入人員和設(shè)備等，及時總結(jié)經(jīng)驗。②年度效益是對抗旱服務(wù)隊的抗旱效益進(jìn)行年度統(tǒng)計匯總，并以此為基礎(chǔ)統(tǒng)計省、市、縣的年度抗旱效益情況，包括抗旱服務(wù)組織抗旱效益統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)抗旱情況統(tǒng)計、應(yīng)急抗旱減災(zāi)效益評估、農(nóng)業(yè)旱災(zāi)及抗旱效益統(tǒng)計等。

3? 系統(tǒng)應(yīng)用

廣東省抗旱服務(wù)隊管理系統(tǒng)于2016年上線，已穩(wěn)定運(yùn)行3年多，建設(shè)成效日漸顯現(xiàn)。通過該系統(tǒng)，加強(qiáng)了對抗旱現(xiàn)場、抗旱設(shè)備、抗旱行動、抗旱效益評估的管理，提升了抗旱工作管理水平。下一步將根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后水利部門抗旱職責(zé)的變化對系統(tǒng)進(jìn)行升級完善，設(shè)計開發(fā)手機(jī)現(xiàn)場圖像、視頻采集APP，為抗旱決策提供更便捷、更直觀的信息支撐。

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